论市场经济体制下的安全生产监督管理工作

张 莹

(青海民族大学，青海 西宁 810007)

一、安全生产环境的变化及其问题

(一)企业的变化

经济体制的变化企业的感受是最深的，企业发生的变化也是最大的，基于这种原因就会给安全生产监督工作带来不小的麻烦。

首先企业不再是政府的而成为独立的实体，他以市场为导向，最大的目标与任务就是利润，能够自主决策经营，当然也要自己承担风险与后果。政府无法对企业的内壁工作进行干预，企业的自主权得到了解放。其次是企业的形式不再单一重复。我国现阶段看来具有一大特征，那就是所有制、组织形式、经营规模等各方面的多样化，多样化已经成为一种趋势。面对这么复杂的局面，政府很难再统一去进行管理更不要提详细的分出种类并单独设立部门，更不要说要求所有企业都按照同一种形式设置，这样不仅毫无用处，也是不科学的。最后是企业之间的竞争加强。经济高速发展，企业五花八门，为了赢得生存空间企业必须进行激烈的竞争。面对这么多的企业，经营业务、利害关系交织在一起，安全生产监督工作很难进行。

(二)政府与企业的关系

以往，企业是属于政府的，不同的企业里属于不同的部门，安全生产通过法规条文明确的传达给企业负责人并得到落实。但是现在企业不再隶属于政府，政府也没有精力再去管理企业复杂的事务。有时政府下的相关条例法规，企业无法第一时间得到具体的消息、解释，无法对政府的本意进行深刻的解读。且在过去，政府可以对不负责任的企业负责人进行处分，而如今政府没有精力也没有立场再去管理这些琐事。

(三)用工制度的变化

工业化是在不断深入的，农民工进城打工已经不再特殊，他们散布在城市的各个角落。但他们可能会在没有任何培训的情况下进入一些车间等作为一名技术工人，这就给企业的生产安全带来了极大的隐患，一不小心就会引起安全事故的发生。市场经济总很难能固定一份终身的“铁饭碗”，几乎所有的人都会职业，不仅仅以此，可能很多次，甚至连工作方式、工作领域都不太熟[1]。但是每一次更换工作都要重新进行从不适应到适应的过程，这一个过程势必会出现一些安全生产问题，必须得到重视。

二、安全生产监督管理的主要内容

(一)完善法律制度体系

目前甚至很多关于安全生产监督的工作还没有法律条文能够解释，没有法律依据会使工作开展得十分没有效率，就算有相关的条文，但是却已经不符合当前的经济形势，需要补充修改。随着社会的不断发展，经济不断的飞速提高，安全生产监督工作也会出现很多新的问题，这就需要根据具体的情况，及时制定相关的规章制度。只有有了完善的法律规章制度，安全生产监督工作才能拥有更加坚实的基础，才能更加有效的开展工作。

(二)监督法律制度的贯彻实行

市场经济体制下，政府无法直接对企业内部事务进行干预，但是政府下达的利率条文必须要得到严肃的贯彻落实，这是为了形成更加系统的管理形式。在检查时，大规模的地毯式检查方式既费时费力又使得企业怨声载道，检查时只能查到一小部分企业或者是企业的一小部分内容，并没有太大的实际意义，检查到的东西不会重点去解决，问题没有后文，就算解决也只是浮于表面没有触及到事情的本质，而且企业在应对检查时影响了正常的管理工作。有很多问题需要改进，制定的法律规则必须得到充分的落实，才能更好地进行监督工作。

(三)查处违规行为和事故，认真追究责任

检查就一定会查出一些问题，一旦一些事故发生，对于违规行为和事故的处理，首先要找出事故发生的原因，为什么会发生这种事情，并从中得到教训总结出经验，在以后的工作中避免产生这样的错误，另一方面，责任落实到最根本，对于直接责任人和责任单位进行严厉的处罚，这不仅仅是监察的本职工作，也是对其他企业、对社会的交代，同时也是管理企业工作的一种有效手段。因此在监察时必须做到仔细调查每一个细节、了解事情发生的具体原因、对事故作出具体的惩罚措施、责任落实到个人，一定要杜绝声音大雨点小的问题。

(四)全民性的安全生产教育

我国在安全生产监管上的漏洞，大多是由于检查人员本身的素质与我国市场经济的发展要求出入过大造成的，为了解决这一问题，必须要提高全民安全生产教育，对于职工来说要进行岗位知识培训、法律知识讲解，对于经营者来说，也要进行法律制度与守法意识的学习，对于监管人员更是要明确自身的责任与义务。安全生产教育一定是一个大量的教育工作，要全社会共同努力，不仅要依靠政府，还要依靠企业自身以及社会的督促。

三、总结

按照我国目前的实际情况来说，安全生产监管的道路还有很长一段路要走，监管人员必须严格要求自己，对企业对社会负起一份责任。