大西高速铁路综合试验段工程质量管理创新与实践

张春光， 范今， 林维江， 赵方， 刘金平

（1. 中国铁道科学研究院集团有限公司高速铁路系统试验国家工程实验室，北京 100081；2. 大西铁路客运专线有限责任公司工程部，山西太原 030032）

为进一步增强我国高速铁路技术创新能力，完善铁路技术标准和推进高速铁路关键技术装备自主化，原中国铁路总公司决定在大西客运专线原平西—太原北间建设高速综合试验段，为自主研发的新材料、新技术、新装备、新工艺提供试验、试用环境。大西客专高速综合试验是历年铁路综合试验中规模最大、专业最全、历时最长、难度最大的一次试验[1]，形成了一系列技术创新成果，对推进中国高铁“走出去”战略具有重要意义。该工程不同于常规铁路建设[2]，科学试验与工程建设相融合，涉及到新材料、新技术、新装备、新工艺的研发试验与推广应用，工程质量管理面临巨大挑战。为确保工程质量目标，加强质量管理，在贯彻落实质量管理制度的基础上，综合采用多种管理措施，为实现工程质量目标、圆满完成试验任务提供有力保证。

1 工程概况

大西高速铁路综合试验段工程，起自原平西站K164+800（DK166+800），终至蝎子寨大桥台尾K251+466（DK253+436），正线长度86.666 km，最小曲线半径为4000 m，最大坡度30‰，设原平西、忻州西、阳曲西站3 站。综合试验段正线特大桥12 座、大中桥21 座。综合试验段内隧道7 座，累计长度20.827 km。全线铺设CRTSⅠ双块式无砟轨道。

为满足350 km/h 试验和新技术科学试验要求，开展了通信、信号、电气化等适应性改造和聚氨酯固化道床、CRTSⅠ型双块式无砟轨道快速修复、CRTS I 型双块式减振型无砟轨道等新技术科学试验改造，改造项目共计23 项。经过1年多的适应性改造，圆满完成了相关建设任务，为开展高铁综合试验提供了平台。

2 工程质量管理的特点

大西高速铁路综合试验段工程尽管建设内容不多，但由于科学试验具有不确定性，工程质量控制难度较大，且高速铁路综合试验任务又非常重，为确保工程质量和安全，圆满完成综合试验任务，必须克服建设困难，全方位强化质量管理［3-4]。工程主要具有以下特点：

（1）工程组织管理难度大。大西高速铁路综合试验段工程参建单位，不仅包括勘察、设计、施工、监理、供应商等单位，还包括试验牵头、试验保障、测量咨询、第三方检测等单位，多专业交叉融合，跨部门协调配合，科学试验与工程建设并行作业，组织管理难度极大。

（2）工程质量管理范围广。工程质量管理包括勘察、设计、施工、科学试验、试验数据分析、工程验收、运营管理各个方面，其范围广。每个环节的质量控制都非常重要，严把质量管理关，才能确保试验数据的可靠准确。

（3）工程质量影响因素多。勘察、设计、材料、机械、环境、操作方法、试验方法、技术措施、管理制度、施工人员素质等因素，均直接或间接影响到铁路工程质量，尤其是科学试验具有较大的不确定性，如果对试验项目和试验方法有所调整，工程质量控制因素也会相应发生变化。

（4）工程施工难度大、风险高。大西高速铁路综合试验段工程改造存在很多施工创新和难题，涉及“四新”技术的现场施工经验不足，质量控制手段尚待进一步完善，工程建设容易产生质量波动。地震预警系统综合试验经验匮乏，首次提出的高速铁路地震预警系统成套试验方法需在试验中不断探索总结经验，质量管理风险较高。

3 工程质量管理理论

从思想上更新质量管理观念，基于“零缺陷”“全面质量管理”“精细化管理”三大质量管理理论，创新性地提出工程质量管理措施。

零缺陷理念是20 世纪70年代由克劳士比提出，将“质量”定义为“符合要求”，强调“第一次就做对”以及质量的预防控制，通过人员意识的提高与流程、技术的改进来消灭不良作业、无效作业。

全面质量管理是由美国通用电气公司提出，强调以质量为中心，建立全体职工和相关部门共同参与，涉及开发、设计、生产、销售、服务的全过程，明确企业各管理层级、各部门对产品质量负有不同责任的质量管理体系。

精细化管理是将粗放管理转变为程序化、规范化、标准化、精细化的管理，将传统的经验管理变为科学化的管理，使得过去管理者从凭经验做管理转变为遵循系统、量化的策划方案，并按照方案精确、规范地处理问题，从而做到精确定位、精心策划、标准施工、精益求精。

4 项目质量管理体系

在落实质量管理工作中，从思想上更新观念，全面加强工程质量管理，在工程质量责任定位上，牢固树立寿命期责任负责的理念，强化对工程质量长期负责的行为意识；在工程质量管理目标上，以“零缺陷”为质量标准，由质量整体“基本可行”转变到工程质量“零缺陷”；在方法上，以“精细化管理”为理论依据，由粗放的行政管理和偏重于事后评价的做法，转变为工艺标准全过程严格控制和工程质量通病事前预防；在工作上，以“全面质量管理”为管理手段，正确处理好工期与质量、数量与质量、成本与质量、主体工程与防护工程、关键工序和一般工序的关系，实行全面、全员、全过程质量管理，以工程质量理念为指导开展项目质量管理实践。

4.1 建立质量保证体系

建立以建设单位为质量管理核心，以参建单位为质量责任主体的质量管理责任制，形成各负其责、密切协作的质量管理工作格局。根据各参建单位的质量责任划分，在工程建设前期、工程施工准备期、工程实施期、工程竣工验收、试验期、工程恢复期及质量保修期，分别由建设单位、设计单位、试验牵头单位、监理单位、施工单位建立相应的质量保证体系，落实相关单位的质量责任。

大西铁路客运专线有限公司（简称大西公司）作为项目建设单位，按期完成试验段工程建设，确保施工质量。试验期间要组织施工单位做好保驾护航工作。

中国铁路太原局集团有限公司（简称太原局集团公司）牵头负责综合试验的具体组织实施和安全管理工作。试验期间要严格落实各项制度，精心组织、精细管理，确保不发生行车、人身安全事故。

中国铁道科学研究院集团有限公司牵头负责试验测试工作。正式试验开始前确保传感器预埋、试验测点布设完毕，测试系统正常工作。试验期间要做好试验数据的采集、分析工作，在确保完成全部试验内容的同时，强化实测数据与理论结果的对比分析，并及时提出高质量的试验报告。

各参试设备厂家要确保参试设备安全可靠、状态良好，按试验计划要求，及时将设备安装调试完毕，满足试验要求。试验期间，要服从太原铁路局统一指挥，严格执行试验各项规章制度，确保行车及人身安全。

4.2 强化质量意识

以“零缺陷”为作业标准，不能给缺陷留有余地，更不能抱着“差不多就好”的态度［5]。各参建单位从开始就提出本单位的质量目标，并采取多种措施强化参建人员的质量意识，提高保障工程质量的能力。工程开工前明确质量目标，由项目部将质量目标责任和质量保证措施进一步分解到作业队、现场施工员，尤其重视施工员在控制工程质量中的重要性。通过开工前岗位培训、详细的技术交底、安全意识再提高等多种形式学习教育活动，让现场各级指挥人员知道应该如何管理现场、最终要取得何种效果。通过人员意识的提高与流程、技术的改进来消灭质量缺陷，切切实实每一步达到质量要求，实现质量目标。

4.3 细化质量管理制度和办法

质量保障需要建立和完善一整套行之有效的制度和办法。为保证工程质量，在执行国家强制性标准和原中国铁路总公司有关规范的基础上，结合大西客运专线制定多项质量管理制度和办法，主要包括《质量日常考核处理暂行办法》《质量问题整改闭合管理暂行办法》《质量责任追究办法》《关键工序干部盯岗管理办法》《主要工序作业实名制管理办法（暂行）》《工程质量承诺书管理办法》《工程质量风险管理实施细则》《关于组织首件验收的通知（站前工程）》《站后工程首件工程评估实施细则（暂行）》《单位工程完工验收暂行办法》《加强对工程实体质量管理的决定》《材料质量管理检查考评实施细则》《施工现场“一点三员”管理办法（暂行）》《施工现场作业指导书管理办法》《质量周例会制度、月调度例会制度》等，精细化的质量管理制度和办法为大西高速铁路综合试验段工程建设提供了强有力的支撑。

4.4 实行全面质量管理

项目涉及参建单位众多，要确保实现质量目标，各参建单位必须高度重视质量管理，从施工、试验的全过程，全方位采取措施实行全面质量管理［6]，参建参试全员参与，确保工程质量全程受控。对质量工作以高起点、高标准、高质量，从严、从头抓起。建立指挥长挂帅的质量保障系统，做到分工明确，责任到人，制定质量保证措施，对全过程实行动态监控［7]。为保证信息沟通顺畅，实行集中办公。成立全面质量管理小组，按照“纵向到底，横向到边”的原则健全工程质量管理机构，各参建单位施工中严格按照作业指导书施工，加强过程控制，通过“全员、全方位、全过程”的“三全”控制措施，保证生产有序，使各项质量始终处于受控状态。

4.5 工程质量精细化管理

精细化管理作为一项系统性的管理工程，目的在于不断改进和完善管理的每个流程，对各部门之间的配合和协调加以充分考虑，以此达到资源的优化配置。工程精细化管理，就是要抓好每个施工环节，对每个岗位、每个工作者都分配职责，并从设计、施工到后期服务都用精益求精的态度去进行［8-9]。

（1）制定并实施实体首件验收制度。通过首件认可、明确施工工艺、工法、工序。通过现场试验与示范，对所取得的各项技术参数、施工工艺、工法、工序进行统一综合分析研究，在统一共识的基础上确定标准，制定单项工程作业指导书，指导后续工程施工。

（2）坚持开工前技术交底制度。将技术交底工作延伸到工程的每个部位、每道工序，让所有参建人员掌握质量标准和要点，关键工序实行工程师旁站监督制度，现场试验人员对工程质量进行评估，对存在的问题整改完善，使其达到试验和验收标准［10]。

（3）定期进行考核和信用评价。为进一步加强工程质量管理，落实工程质量责任，根据有关规定，建设单位定期对设计单位进行施工图考核，对施工和监理单位的工程质量进行信用评价，督促各参建单位落实合同承诺。

（4）坚持质量检查与考评。为了调动各参建单位加强施工管理，提高工程质量的积极性、主动性，建设单位对工程质量管理实行月检查、季考评和年终综合评定。根据有关规定及考评办法，组织对各参建单位工程质量检查与综合考评，并将考评结果及时向设计、施工、监理和大西公司有关部门通报，如有必要将考评结果抄送各自的主管部门，同时根据考评结果，依据公司奖罚办法进行奖罚。

5 结束语

工程质量控制贯穿建设工作始终，通过有效的质量管理措施，大西客专高速综合试验段工程建设中未发生责任质量事故，试验组织高效，试验数据准确可靠，工程验收合格率100%，质量管理成效显著。通过工程质量精细化管理，各参建单位在实践中形成了多套比较科学、完善、操作性强的施工工艺流程和质量标准规范。大西客专高速综合试验段的建设，为中国铁路自主研发的新技术、新装备、新工艺提供了试验环境，确保高速铁路综合试验的有序开展，为我国高速铁路相关建设积累经验，为实施“走出去”战略奠定基础。