部队财务管理和会计核算存在的问题与对策分析

陈广志

摘 要：部队财务管理工作既是一项综合性很强的基础性工作，又是一项政策性很强的经济监管工作，其涵盖了部队后勤保障工作的各个层面，但是，在实际工作中，财务管理还存在着很多的薄弱环节，其中主要包括会计核算工作得不到保证、财务监督管理不到位、财务管理制度没有落实等。本文就对如何有效推进部队财务管理和会计核算工作展开简要论述。

关键词：部队 财务管理 会计核算 问题 完善措施

引 言

随着我国经济建设发展不断深入，各地区保卫工作的日益艰巨，加之部队经济保障、装备建设、基础设施建设的需求越来越高，后勤保障中财务管理工作的重要性日益凸显起来。当前，部队的财务资金分地方财政拨款和部队拨款两部分，因此，作为部队的财务管理人员，应将如何争取地方财政拨款和合理申请运用部队经费为工作重心与突破点，不断开展基层部队财务的日常监管和阶段性核算。坚持做到支出要科学，账目要规范，资料要齐全，审批要全面，确保财务工作的统筹规划以及保证对重点工作的扶持，从而落实对部队资金的高效使用，做到切实、点滴为基层官兵服务。

1部队财务管理与会计核算问题

1.1预算管理质量不高

预算管理是部队财务管理中的主要内容，目前在预算管理中主要存在以下问题：第一，预算管理的编制较为随意。在设定预算编制的过程中，需要根据部队财务管理实际情况制定。但是多数部队并没有明确预算管理编制的可行性，导致其价值无法充分发挥。第二，预算管理的执行力度不够。预算管理不仅仅是财务管理部门的工作，需要部队中各个部门相互配合，因此在实际执行过程中需要进一步明确、划分责任区间。[4]

1.2对财务管理的重视度不高

部队在开展日常财务管理工作的过程中，基本还停留在较为基础的收支管理与财务核算方面。在此期间也出现过一些漏洞，而部分漏洞也早被某些基层领导视作司空见惯的常态，甚至认为是不可避免的客观原因。对于此方面，迟迟未能采取积极有力的行动进行有力的整改。

1.3财务管理制度没有落实

建立财务管理制度是实施部队财务管理的前提条件，但是在实际管理的过程中，由于服务对象较为特殊，加上单位对财务管理制度的重视程度不够，不了解国家发布的最新政策。导致在实际管理过程中出现财务管理制度落实不到位等现象，从而影响最终的财务管理质量。

1.4会计核算制度存在不健全的问题

部队财务管理不同于企业，受传统管理体制影响深刻，由于部队资金主要來源于财政，具有较强的财务依赖性。部队在传统会计工作的影响下，长久以来造成会计基础工作薄弱，主要体现在财务管理制度的建设不够健全，工作指导思想和规范不严谨，并且在部队会计核算工作过程中，在制度的执行和实践操作上也受到以往习惯性的影响，存在相关制度执行上的随意性。另外，有一些单位本身在内控管理制度的建立上就存在一定的问题，没有建立起有效的会计核算内控管理制度。由于部队会计核算制度不够完善，致使部队会计核算流于形式起不到应有的作用，给部队财务核算带来很大影响。

1.5财务监督管理不到位

财务监管能够保证部队财务管理的规范性，但是在部队财务监督管理的实际过程中，监管作用并没有充分发挥出来，导致这种现象出现的主要原因为：第一，监督管理体制设定不完善。监管人员在实际监督管理中没有明确的管理依据，影响部队财务管理质量。第二，审查程序制定不完善。在此过程中，财务审查往往趋于形式化，并没有充分落到实处，即使财务管理工作中存在问题，管理人员也无法及时发现、有效解决问题。

1.6基层财务人员的专业性不强且流动性较大

基层部队财务人员专业性不强，大部分人员专业不对口，特别是基层大队财务人员多为兼职，一人多岗。导致工作中专业性不强，从基础性学起，系统性不强。由于部队的特殊性，职级变更导致调整频次高，致使财务人员流动性大，财务专业人员换岗等情况多有发生，人才流失严重。[1]

2部队财务管理与会计核算工作措施

2.1完善和健全会计法规制度体系

部队健全的会计核算体系应该是财务管理制度与会计核算体系的相机结合，应具有实用性、科学性和可操作性。这一法规体系建设，能够有效地使各个法律规定与法规范例之间建立起衔接，保证部队会计法规执行混乱的现象得到有效避免，并可积极地规避财务管理与会计核算中不规范的法律漏洞出现。科学的财务管理制度的完善与健全，在监督部门和会计各项工作中起到积极的作用，可以使财务管理工作在执行中有健全的法律依据。会计法规制度体系的建设，应加快其建设速度，加大其在具体工作实施中的力度，在部队管理者方面，要提高其执法严肃性和科学发展的法律观念，促使其日常的业务流程中，能够找到合适的执法和管理法规依据。

2.2提高财务管理的管理理念

部队只有不断发展先进的财务管理理念，才能引导财务管理水平向着先进化的方向发展，也是全面提高财务管理水平的先决条件。而部队的特殊性，使得其财务管理方式变得丰富，甚至需要某种开创性，这就对财务管理人员提出了较高的要求，要求其掌握多样的财务管理方法和严格的财务审批制度，提高财务管理效能。多学习和多参照先进的财务管理理念，不断提高部队财务管理人员的思想意识和管理素养，对其完善财务管理制度也是至关重要的。随着我国市场经济日益快速地发展，部队财务管理制度虽然已经做出了一定的改革，也获得了一定成效，但在根源问题上仍然存在许多弊病，需要通过多方面的调整与配合才能得到进一步的发展与完善。[2]

2.3落实部队财务管理制度

时代的进步对部队财务管理的要求逐渐提升。在此过程中，部队财务管理要想保证较高的管理质量，就需要进一步完善和落实财务管理制度。例如，在制定部队财务管理制度的过程中，对其中的预算制定、经费审核、资金管理以及公务卡阶段等内容开展细致管理，全面提升财务管理水平。另外，在落实部队财务管理制度过程中，需要对经费的使用情况进行严格控制，根据经费的使用情况制定相应的管理计划，从而减少超范围开支以及越权审批等情况出现，进而保证部队经费管理的准确性以及全面性。

2.4提升部队财务监督全面性

在部队财务管理过程中，需要保证财务监督管理的全面性以及公开性，尊重人员对财务管理工作的知情权，提升财務管理工作的透明度和可参与度，最终达到全面提升部队财务监督管理的目的。例如，在管理重要财务项目的过程中，需要对其中的关键环节展开全面监督管理，将其中的经常性事项定期公开，阶段性事项要适当公开，临时性事项要在第一时间公开，敏感关键的事项要全面公开。这种方式不仅能够使管理人员对财务管理工作进行深入了解，还能在财务管理工作中充分体现部队民主意识。另外，还要坚持纪委以及管委会在部队财务管理中的监督作用，对事前、事中以及事后财务管理工作开展全面的监督管理，将部队财务监督管理工作落实到每一个细节。[3]

2.5构建账务管理的成本核算制度

在财务管理工作中，成本核算这一项是其最重要的内容之一，将成本核算增加到部队财会工作中，对于部队会计核算体系的建设，以及在部队财务管理方面的深入和会计核算科学发展方面，都有着积极的意义。对于部队的建设工作而言，成本核算水平的高低对部队的竞争能力和盈利能力产生着决定性的影响。在具体工作中，财务部门应根据所掌握的相关财务信息，有关工作人员应积极采取相应的财务管理数据分析，对部队运作中所涉及的相关环节进行考核调控，从源头上遏制成本的浪费，把好财务第一关。有效控制部队项目成本，是保障部队在投资效率与效益产出的有力举措。在部队中，科学的成本核算制度的建立和实施，是促进部队科学发展的前提。

2.6化财务管理部门的队伍建设

要不断加强部队财务管理部门的队伍建设工作，就要先培养一批专业的财务管理人员，促进财务管理控制机制的不断完善。要加强相关财务人员的培训频次，对于财务软件更新及政策性调整要及时学习，传达，坚决做到不滞后。根据本单位的实际情况，逐步优化或者健全财务人员的考核机制，以期提高每一位财务管理工作人员的岗位责任意识，包括及时、高效地完成各项财务管理工作的积极心态。[5]

结 语

综上所述，随着部队财务管理复杂程度和工作要求的不断提升，如何保证财务管理质量，成为相关管理人员关注的重点问题。建设会计管理体系核算体系，是对强化财务管理和提高会计核算的管理监管力度的重要举措。建立相应的权责发生制，完善会计核算，采取有效管理措施、建立财务管理制度、制定相应的管理计划，进行部队的会计制度革新，并建立相关的法律法规体系，能够为全面提升部队财务管理工作质量和效率奠定基础。

参考文献：

[1] 王娟.基于新形势下部队财务管理工作的创新思考——以消防部队为例[J].行政事业资产与财务，2017（28）：69-70.

[2] 叶兆青.消防部队财务集中核算存在的问题及对策分析[J].财经界（学术版），2014（04）：214.

[3] 杨晓君.浅谈边防部队财务集中核算存在的问题与对策[J].财经界（学术版），2013（07）：196.

[4] 王芳.消防部队财务管理存在的问题及解决措施[J].行政事业资产与财务，2013（04）：196-197.

[5] 高杰峰.消防部队财务集中核算存在的问题及对策[J].内蒙古科技与经济，2011（02）：42-43.