探索农村经济人力资源开发与管理新模式

白淑云

摘 要：随着经济的发展，在带来大量便利的同时，也出现了例如城市乡村经济发展不均衡，资源利用不合理等现象，政府为改变这种状况，大力发展农村经济。在农村经济发展中，占据主要地位的是人力资源，但存在的主要问题是人力资源利用效果低。本文主要从农村人力资源的发展现状入手，分析人力资源开发与管理所遇到的问题，并根据发展策略进行调整和更新，力求改善现有的状况。

关键词：农村经济 人力资源 开发管理 新模式

人力资源是国家发展的重要资源，它的合理利用是国家进一步发展的保障，开发农村人力资源也是增加农村经济实力的重要一步，增强人力资源管理水平是保证农村经济持续发展的重要标准。因此，分析农村人力资源开发与管理存在的问题和发展面临的问题，同时针对这些问题作出一定的整改措施，可以有效地提高农村经济发展的效率和发展质量，提高人力资源的利用效率，对于改善城乡发展不平衡的现状有很大帮助。

一、我國农村人力资源发展现状——亦优亦劣

我国的农村人口基数大，自然增长率较高。经数据显示，2018年中国人口总数约13.9亿，相当于世界人口的18.6%，中国人口密度已经达到150人每平方公里，其中农村人口数量约46%，。随着城乡发展一体化的进一步开展，城镇经济发展已近趋于饱和，国家发展中心偏向于农村，农村经济的发展潜力越来越大。人多为我国经济发展提供了大量劳动力，且可以最大程度上采集最多最合理最得民心的方式进行下一步发展，在以人为本的基础上进行发展。

但农村人口资源数量大也是一个劣势，人多就意味着人口信息难以进行全面的采集，人员分析不全面，人员分配不均衡，人员工作积极性不高，以至于每个人的作用很难发挥到最大，造成资源的浪费、时间的延迟；同时因为教育机制的限制，农村人口资源素质大多不高，农村人口资源质量不高，难以胜任高难度的工作，造成有岗位但无人胜任的状况，且农村产业一第一产业为主，人均收入很难提高，影响经济进一步发展。

二、当前人力资源所面临的问题

（一）区域劳动力分配不均

现阶段城镇人口急剧增加，很多农村户口为了成为城镇户口“挤破头”，但成为城镇户口后，经济能力还不足以支撑城镇生活的支出，生活困难；且城镇户口的增加造成农村劳动力大多集中在一块区域，例如北京人口已经趋于饱和，但北京人口大多是在北京打工的农民工，本地土著人员数量并不多。很多人因向往大城市生活不断进行住所的转移，造成了在相对富裕地区的人员基数大、岗位饱和，在其他相对贫困地区人员缺失、岗位空余的情况[1]。

（二）人力资源结构不均衡

数据表明，我国农村产业结构还是以第一产业为主，第二和第三产业发展状况低迷。固然，第一产业可以保证每年的固定收入，但也正因如此，不能保证额外的支出。在农村的人力资源大多是没有受过专业的技术培训，他们多是依靠代代相传的土方法进行生产作业，生产效率低下，生产质量不高。且区域人员的传统思想没有改变，大多数农民多是“靠天吃饭”的传统思想，还是认为“铁饭碗”比较重要，对于推动农村发展工作造成困难，不利于人力资源的管理与安排。

（三）人力资源开发不到位

很多地方政府人员没有把发展人力资源放在首要地位，对于中央下达的整改措施采取忽视的态度，错失最佳发展时机，造成资源的浪费。且村民自己对于已经在实施的政策不以为然，不进行工作的配合，增加工作人员工作难度，造成政府对人力资源的了解存在偏差，分析、采集材料不到位，造成人员分配存在不合理之处，把不合适的人安排在岗位上，不仅会造成工作的延误，而且会引起民愤，对于地区的发展造成不利

影响。

三、解决当前人力资源开发与管理问题的基本策略

（一）科学

人力资源开发不仅仅是人员数量上的增加与聚集，更多的是保证人力资源的基本素质、整体水平，要保证人力资源的总体文化程度。人力资源开发还要保证全年龄阶段的合理利用，青少年是未来劳动力，青壮年是现阶段劳动力，老年是智慧劳动力，合理的分配每一个年龄阶段的人员，可以最大程度上保证所在地区全体人员水平的提高。且在进行人员开发的同时设立专门的人员管理部门，对于有潜力的人群进行集中培训，提高每个人的能力，为农村经济发展提供源源不断的劳动力[2]。

（二）有效

人力资源的开发不仅仅是嘴上说说，而是要真正的、脚踏实地的进行改善。可以设立专门的监督部门，对于已经进行改善措施的地域进行定期的督查，并进行信息采集、分析，筛选出最有效的方法进行区域发展。且使用的发展措施必须要符合该地区的发展状况及未来发展趋势，尽量减少失误的次数，以快速、有效的状态进行改革，可以最大程度上保证人员的积极性，可以保证农村人力资源的活力，同时减少一些人员管理与分配时反对的、不和谐的声音。

（三）全面

人力资源开发是所有产业、所有年龄、所有区域开发的大工程，不仅仅要保证信息采集、分析的全面性，还要保证人员分配的全面性，人员培养的全面性。信息采集分析的全面性可以最大程度上保证工作的正常实施；人员分配的全面性可以最大程度上保证人员的满意度，减少逆反的态度；人员培养的全面性可以保证未来劳动力的综合素质[2]。

四、解决当前人力资源开发与管理问题现状的具体方法

（一）改变农民传统思想观念，更新发展新思想

通过开展讲座的方式让农民了解到赚钱不仅仅只是靠着家里的一亩三分地，要打破原有的“靠天吃饭”的传统思想，让农村劳动力敢于走出田地，敢于向着其他产业迈进，敢于发展新产业，敢于创新，以新思想，新思路，新方式创造出新的一片天。同时国家可以成立专门的负责机构，下拨一些款项和研究人员，根据各地域的当前阶段经济发展境况、未来发展潜力为根据，鼓励农民进行新产业的实验，以一户带动百户、千户，带着全体新农村致富，为改善农村人民生活提供物质保障。

（二）分析现阶段农村人力资源总体的状况，并作出具体的规划

每个地区的人口、人力资源会因为地域、民族等原因有一定的差别，在开展农村工作之前首先要做的就是采集所在地区的人力资源信息，对于区域范围较大的地区要进行分区采集，对于采集的信息一定要详细、真实，要可以体现每个人的具体所长并在经当事人同意后进行人员的未来规划。且要采集所在地区的整体发展状况，在可以根据发展状况进行合理人员规划，所在地的整体发展状况不仅仅包括经济发展状况，还包括已经在分配的人力资源利用状况，在掌控整体数据之后形成一个大的规划框架，才可以进行进一步的工作。

（三）正确认识人力资源开发的重要性，发掘潜力，合理分配人力资源

人力资源是农村经济发展的基本要素之一，人力资源的开发与合理分配可以最大程度上保证人力资源的最大化利用，让每一个人都可以为了所在地域的发展贡献出自己的一份力，在推动经济发展的同时，增加区域合作力与凝聚力，为地区的持续发展提供动力。同时可以增强对人员的观察，发挥每一个人员的作用，发掘他们的潜力，不断增加发展的力量，同时把人员分配在“刀刃”上，发挥最大的作用。在保证人员充足的情况下，还可以进行人员的微调，对于上进的、努力的进行提拔，对于偷懒的、懈怠的实行惩罚措施，保证发展中每一个环节的积极性不丧失[3]。

（四）不断提高人力资源的综合素质，提高整体水平

人力资源不是无穷无尽的，尤其是现阶段老龄化严重，青壮年劳动力还是有一定的缺失，所以发展农村经济人力资源不仅仅局限在青壮年劳动力，还在于未来劳动力，现阶段的青少年就是未来的劳动力，青少年虽然不能参与高强度的体力活，但是青少年可以在提高他们的头脑能力上下功夫，提高他们的创新、设计能力也是一种发展方法，为未来发展提供活力。同时不断对青壮年劳动力进行知识的传授，从工作素养开始学起，逐渐向着工作的专业知识转变，不断提高青壮年劳动力的综合素质，从根本上提高水平。

结 语

推动农村经济发展的重中之重是把已有的利用好，并为未来做准备。人力资源是现有的资源，所以要好好把握；科学资源是现阶段所缺失的，所以要进行改善。以科学、有效、全面的方式進行改革，才是推动农村经济发展的关键。

参考文献：

[1] 万晓凡.农村经济组织面临的人力资源开发和管理的问题及对策[J].知识经济，2017（08）：20-21.

[2] 刘艳娟.探索农村经济人力资源开发与管理新模式[J].农村经济与科技，2016，27（20）：128+132.

[3] 吕开明.探索农村经济人力资源开发与管理新模式[J].企业家天地（下半月刊），2014（01）：73.