公安派出所处置群体性事件困境及应对措施的探讨

司光远

摘 要：社会中由各种矛盾激发的群体性事件，成为公安派出所工作任务的重点与难点，群体性事件处置过程中出现的问题，制约着民警工作的开展。本文主要分析了公安派出所处置群体性事件的困境及应对措施，希望对关注此话题的人有所帮助。

关键词：公安派出所 群体性事件 民警

引 言

群体性事件具有涉及面广、爆发性强、行为过激等特点，严重影响着社会的安定和谐和人民的生活秩序，对于公安派出所来说，积极应对在处置群体性事件中可能遇到的问题，以公正公开的态度处理问题，将大大增加处置群体性事件的效率。

一、公安派出所处置群体性事件时遇到的困境

2008到2009年，群体性事件的发生最为频繁，如陕西府谷县75警民抢尸事件、广东惠州717骚乱事件、云南丽江84环保纠纷事件、川渝9～10月教师罢课事件等，这些事件造成了严重的社会影响和社会动荡，各地公安派出所在处置这些群体性事件的过程中，不可避免地忽略了不安定因素的存在，造成不可估量的社会影响，如当搬迁、劳资分配、拖欠工资、医患纠纷等问题出现时，公安派出所人员一时之间很找到双方诉求的平衡点，这时就要先暂时安抚群众的情绪，与此同时，公安派出所工作人员应该按照法律办事、坚守职能、慎言慎行，解决维护人们的正当权益，才能有效控制问题的扩大与再生[1]。

公安派出所在处置群体性事件时遇到困境的原因是群体性事件存在着很多不确定因素，首先诱发群体性事件的原因是多样化的，其次，参与群体性事件的人员身份也多有不同，最后，群体性事件的表现形式也多有不同。群体性事件的多样性决定了引发出的问题同样是多样性的，一旦对这些问题处理不当，不仅不能帮助政府解决问题，还有可能被群众列为对立面，失去公安派出所组织该有的公信力。

二、公安派出所处置群体性事件时的应对措施

（一）完善机制，加强制约

群体性事件之所以很难处置，是因为诱发群体性事件的原因是多样性的，而公安派出所在针对群体性事件的防治工作上，一是，完善机制，加强预防，在平常工作中，加强对信息的收集与勘测，及时把握准确的，真实的事件信息，将主动权牢牢握在自己的手中，及时监测到事件信息，才能及时预防事件向不利的方向发展，因此，健全预警工作机制，对有关群体性事件苗头的事件进行记录，报告处理，并深入调查事件的起因、经过与结果，准确判定事件的严重程度，都会对由这件事可能引发的群体性事件的处置起到至关重要的作用。二是加强制约，就是要加强对群体事件中参与人员的管理力度。经调查发现，部分公安派出所工作人员会面临对群体性事件中的违法人员时，难以决定是做行政处罚还是刑事处罚，就我国目前正处于政治形势稳定的阶段来看，对群体性事件处罚过于严苛，将不利于人民群众对公安机关以及政府的认知，但任何事物都要以法律为基础，政治不能逾越法律，要用法律作为群体性事件的测量工具，任何行为，一旦突破法律的底线，绝不姑息，依法处事，是加强社会制约的有效方案。

（二）树立形象，队伍建设

在处置群体性事件中，公安派出所的工作狀态就展现在人民群众的眼下，这时，人民群众会格外关注公安人员的工作情况与工作进展，公安人员工作时是否积极与态度是否良好，决定了公安派出所人员在人民群众心目中的形象，因此，在处置群体性事件过程中，分配工作时要做到内容具体、要点明确，处理工作时要分工明确、井然有序，整体行动时要配合默契、不拖泥带水。群体性事件现场混乱，最能体现公安派出所工作者的个人素质，能否不受环境影响，做到快速、高效的疏散人群、逮捕挑头闹事者，是对公安派出所工作人员最大的考验。

在队伍建设方面，最好设置成各个管理小组，每个小组安排一定的任务，在现场工作时，就专门负责做好这些工作内容，在群体性事件爆发的当场，才能让工作有秩序的进行。例如设置人群疏散小组，一边疏散人群，一边对周围进行观察，检测是否有可疑人员的出现；设置人员教育小组，对犯错情节相对较轻的人员进行教育沟通；设置挑事者逮捕小组，在发生群体性事件的现场，专门控制带头人员，控制带头人员的情绪；最后还要设置机动小组，专门对突发性事件进行检测和预防，以避免在处理问题时，又发生其他突发性事件让公安人员猝不及防。

（三）舆论控制，安抚群众

在群体性事件的善后工作上，公安派出所要善于利用媒体和网络进行发声，群体性事件过程中，在群众不知道事件的真实情况下，一传十，十传百，将事件传达成很多种版本，这样不利于事件的发展，很可能会动摇群众对于公安人员的信心，因此群体性事件发生后，公安派出所要积极利用媒体和网络，将事件的起因经过、处理方法、处理过程进行描述与公开，这样以讲述事实的形式获得群众的理解、支持与信任，同时能够起到安抚群众情绪的作用[2]。

网络是一个交互性的平台，在网络上，公安派出所可以搜集到人民群众对于群体性事件的态度，而交互的特性又决定了人民群众可以通过网络向公安派出所人员进行诉求，这时，公安派出所要在保证权威性、公开性的状态下与人民群众进行对话，通过发布公告、通知等形式，进行公开性的表达，有利于群体性事件相关舆论的引导。

公安派出所要勇于发声、敢于发声、乐于发声，这样才能在媒体上，在网络上对群众的心态和思想做出正确的、积极的引导。同时，公安派出所也要设立舆情监测小组，监测舆情的正面或负面情绪，实时了解群众对于此次群体性事件的看法，这样有利于公安派出所将舆论正能量化。

结束语

公安派出所处置群体性事件时，要尽最大的努力控制事件的发展范围，减轻对社会造成的危害与损失，同时处理善后工作时积极发声，提高公安工作者的公信力。通过这些方法增加处置群体性事件的效率。

参考文献：

[1] 林海楠.基层公安机关处置群体性事件对策研究[D].郑州大学，2017.

[2] 薛文渊.公安派出所处置群体性事件困境及对策研究[D].上海交通大学，2012.