城市更新与功能更新的策略研究

严慧慧

在现阶段的城市化进程中，城市更新构成了其不可或缺的关键要素。针对城市现有的各项建设要素都应当着眼于全面加以更新，此项举措在根本上符合可持续城市建设的宗旨与目标。但是不应忽视，城市更新本身包含了较多要素，针对其中多层次的要素都要予以客观考虑。因此在涉及到当前的城市化建设时，有关部门针对城市功能更新的举措应当给予关注。在此前提下，依照因地制宜的思路来探寻城市更新以及功能更新的相关举措。

近些年以来，各地城市都在着眼于综合性的城区改建，上述改建范围覆盖了中心城区以及老城区等各个范围。城市更新包含了多层次的城市改建内容，因此有必要紧密结合城市在现阶段呈现出来的基本特征以及城市规划趋势，通过运用适当举措来完成改建。具体到全面更新现有的城市功能时，关键点应当落实于优化城市整体规划，确保其能够真正符合创建现代化城市的宗旨与需求。

一、城市更新以及功能更新的宗旨与目标

从基本特征来讲，城市更新指的是运用全新的城市规划举措来优化当前的城市各项基本性能，其中关键在于更新当前的城市功能。城市职能本身包含了多层次的有关要素，针对上述各项要素都应当予以全方位的整合处理，确保能够着眼于宏观性城市功能的优化与健全。更新城市功能的着眼点应当包含特殊性的城市功能、主导性的城市功能以及综合性的城市功能，确保城市功能能够符合结构性、整体性、开放性与层次性的目标，从而显著提升整个城市功能。

具体而言，各类城市都具有某些差异性较大的城市功能，其主要涉及到综合功能与特殊功能。近些年来，城市化进程正在致力于多层次的推进，有关部门因此也更多侧重于城市更新。然而实质上，城市更新与功能更新包含了复杂性较强的城市功能要素，不同行业在此过程中也将会呈现各异的特征。有关部门如果要显著增强当前现有的城市功能，则必须紧密结合各行业特征以及城市整体特征。

二、探析城市更新的基本思路

1.同步提升城市具备的社会价值以及经济价值

城市发展在根本上需要依赖于城市经济，但是与此同时，城市发展还应当体现为深层次的社会价值。从现状来看，针对城市发展有必要更多着眼于其中的经济动力，在此前提下也要显著增强社会价值对于整个城市具备的带动力。近些年以来，有关部门针对城市改造以及城市更新较多倾向于就地平衡，但却忽视了最根本地更新城市社会价值。由于受到上述思路给城市化带来的影响，某些地区很难真正提升城市化能够达到的价值。

由此可见，对于现阶段的城市更新应当侧重于全方位的城市均衡发展。具体到编制相应的城市更新项目时，关键在于保障其符合动态性的基本宗旨。除此以外，对于现有的城市设施也要予以全方位的修补与维护，通过运用动态规划的途径与方式来全面做到上述的维护。实质上，有关部门如果要创建更高层次的城市建设效益，那么必须显著增大当前的城市改造总体力度，通过运用查漏补缺的相关举措来优化城市化进程的综合水准。

图1 城市服务行业功能更新的趋势

2.对于城市文脉予以延续

城市更新不仅需要侧重于社会视角与经济视角，同时更要关注保护近代的优秀建筑并且实现全方位的文物保护。例如针对散发历史气息的城市街区，有关部门对其就不应当纳入拆迁区域，而是予以妥善保护。但是截至目前，有关部门在涉及到城市文脉延续时仍然习惯于破坏或者毁损上述的建筑物，因而无法在保护上述古典建筑的事项上引发共鸣。实质上，上述建筑都呈现了特定时间段的城市发展趋向与城市文脉。

例如在当前的较多城市中，通常来讲都包含了七十年代左右修建的建筑物。从城市规划视角对上述建筑物予以观察，会发现此类建筑物本身蕴含了厚重的城市文化内涵。然而从现状来看，有关部门对上述建筑物通常都会不假思索予以拆除，因此也破坏了原本完整的城市文脉。为了从源头入手针对上述现状加以优化改进，对于当前的城市规划就要更多关注于健全现有的规划与政策，确保将侧重点落实于保留城市独有的文化特征上。

3.从宏观视角着眼更新局部城市

现阶段的城市更新既应当包含局部性的功能更新，又要包含宏观协调。在现下，城市建设的有关负责部门应当秉持特定的次序来实现全方位的城市功能更新，尤其需要关注细微性的城市性能优化。这是由于，全面优化城市竞争力的举措在客观上不能够缺少宏观性的城市功能更新。在某些情形下，城市设计者仅限于局部性的城市功能更新，然而针对总体性的城市规划却表现为忽视的心态。由于受到上述影响，导致无法全面着眼于优化城市功能。

因此，关于城市规划应当能够更多着眼全局，而不要将城市规划的视角局限于片面性的局部城市功能。例如针对城市现有的整个交通体系来讲，有关部门对其如果要施行相应的功能更新，那么就要更多侧重于宏观性的把控。在此前提下，对于局部性的某些城市功能也不应予以忽视。反之，针对城市功能提升如果仅限于弥补某些局部性的功能缺陷，则无法获得优良的整体效果。城市更新只有在紧密结合局部功能以及宏观城市功能的前提下，才能获得更高层次的城市规划实效性。

三、城市功能更新的举措

1.全面培育城市中的主导产业

从现状来看，城市主导产业侧重于食品加工、装备制造、副产品以及农产品的精细加工等。因此可见，有关部门针对上述各类主导产业都要加大当前的扶持力度，从而确保上述产业都能符合高增值与高科技的产业宗旨与目标，因地制宜延伸当前的产业服务范围。

例如近些年以来，各地对规模较大并且影响较为显著的城市主导产业倾向于全面加以扶持，与此同时还侧重于优化核心性的局部产业。通过全面加大对当前的各项产业投入，各地就可以获得优良的城市更新综合效益。除此以外，对于具有较高技术含量并且呈现优良市场前景的强大项目还需着眼于集聚发展，特别是发展龙头企业。

2. 重点推进新材料以及新能源领域

更新城市功能的重点举措应当在于推进新材料、新能源以及新医药各个领域的全面优化。从现状来看，对于城市经济有必要将上述各个要点视作增长点。在此前提下，推进城市更新还需显著加大当前的投入力度，通过运用加大投入的举措来全面扶持城市现有的新兴产业。作为城市规划的有关部门，其应当侧重于联合攻关其中的核心技术以及关键项目。

例如近些年以来，很多地区都构建了循环合作的产学研联盟，此项举措显著增强了创新实力并且提升了公共平台能够达到的整体服务层次。此外，对于创意性的城市规划予以全面支持，具体应当构建全方位的城市创意载体。

3.建设现代交通网络

有关部门在现阶段应当更多着眼于宏观调控现代化交通，针对各地现有的整个交通体系予以相应的健全与完善。依照现阶段的法规与法律，城市规划部门应创建覆盖性更强的多层次交通网络，并且尝试融合城市当前的航空、铁路与水运系统。与此同时，健全整个城区的交通网络还应当包含多层次的协作与配合，从而创建一体化的数字交通体系，针对城市交通涉及到的互补要素也要予以全方位的关注。

四、结语

针对不同特征的城市建设而言，与之相应的城市功能更新举措也应当体现为差异性。从当前现状来看，有关部门在涉及到全方位的城市更新时，针对其中核心性的城市规划要素应当着眼于全面加以考量。与此同时，对于城市更新还需紧密结合真实性的城市建设需求，对于多层次以及多领域都要拟定可行性更强的城市更新策略。因此在该领域的未来实践中，针对城市更新以及城市功能更新的珍贵经验应当予以全面归纳，从而给出城市发展的基本策略。