加强低保档案管理与扶贫兜底相结合，促进民生政策落实

周丽萍

(齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区城市居民最低生活保障服务中心，黑龙江 齐齐哈尔 161021)

低保的出现为城乡的贫困和低收入人群提供了基础的生活保障，为保证社会安定、公平以及加快中国和谐发展上起到十分重要的作用。在低保工作当中，低保档案实时、真实、详细、客观地记录下中国贫苦人群家庭的基本状况，为加强中国低保档案管理工作带来最关键和重要的工作根据，为更全面、稳定落实中国的民生政策提供依据。不过，由于工作中各个方面的原因的影响，使得低保档案的管理工作水平无法提升，导致有些真正十分困难的家庭无法顺利的享受到国家民生政策，对促进中国社会平等正义、公平发展起到阻碍作用。所以，加强低保档案管理工作刻不容缓，结合扶贫兜底，更好的落实国家民生政策。

一、低保档案管理的特点

从当下的发展来看，随着中国经济的快速进步和发展，使得中国城乡低保档案管理工作也随之出现新的要求、改变以及特点[1]。

第一点，低保档案管理工作有着多面性的管理特点。由于中国社会保障机制的健全完整，为当下更多的困难家庭带来了社会福利。不过，贫困人群在申请社会最低生活保障的审批中，低保待遇申请上体现着多面性的管理特点。低保管理工作人员在进行低保审查的时候，所涉及到的工作部门有很多。首先，低保申请人必须先向自己居住所在地的村委会、居委会提交低保申请书，接着由当地居委会或者村委会工作人员提交给民政部门，由民政部门进行申请复核，最后，在递交给县级以上的民政部门进行最终的申请审批。从这些步骤可以看出，贫困人群在申请低保的过程中，需要进行很多步骤和手续，低保申请工作有着多面性，审核的程序十分严谨。

第二，低保档案管理工作有着动态性的管理特点。在进行低保管理工作时，实际的工作执行上有着较强的动态性特征，特别是在低保档案的管理当中，管理工作的模式会随着中国社会经济的提升进行不断的改变。在当下，中国社会主义市场经济朝向多元化方向前进发展的目标要求下，中国低保者的数量有了较大的改变，为了能够更好的完成国家贫困人民最低生活保障工作的监督，低保管理工作人员必须要及时对低保家庭进行细致的检查以及维护，根据低保户家庭经济状况的变化，展开适当的分配调整，依照国家低保保障范围的改变，做好充分的低保对象真实全面的调查分析，更好的提高国家低保档案管理工作的高效性。

二、健全低保档案管理，结合扶贫兜底，促进民生政策落实

在目前，我国经济的快速发展背景下，仍然有着很多困难家庭和失业人群，所以，为了能够更好的保障国家民生政策稳定的落实，就必须进一步的加大低保人群的低保档案管理工作，保障所有低保人群的应享受的国家政策，接下来就从怎样加强结合扶贫兜底低保档案管理工作，提高国家民生政策落实水平进行分析论述[2]。

(一)关注低保管理工作的细节

低保管理工作人员在展开管理工作的过程当中，要将档案的管理精准到每家每户，为了更好的确保档案管理工作的科学规范性，工作人员管理低保档案时，就必须先对低保家庭的现实收入情况、低保对象申请表、失业证明、残疾证明等等材料记录归纳好，完成低保档案的基本归档程序，确保提供的材料是完整、真实的，接着将所有资料进行整理粘贴，妥善保管，保证低保档案管理工作的每个小细节，使得档案的管理即美观、整齐由符合标准和规范，为日后的低保档案管理工作做好基础。

(二)运用档案分类管理的模式

在一般低保档案管理工作中，管理方式主要分为审批类以及日常管理类，在这两种方式中，审批类档案管理工作主要是，上级部门下发的国家最低生活保障的审批表，以及低保人群调查表、低保评审意见等等内容。而日常管理档案工作是保障低保户低保金额的增加，以及停止发放等等内容，工作中需要管理人员对此展开充分的调查分析，根据不同类型的低保档案资料，运用相应的档案管理法，更好的完成低保档案管理工作的目标。

三、中国新时代要求低保档案管理人员要提升自身的法律素养

党的十九大提出要深化依法治国实践，依法治档成为新时代档案管理必须遵循的规则[3]。中国新时代下的低保档案管理工作人员提升自身法律素养应该从两个角度进行。第一，要加强自身对档案法规的了解和学习，增加自己在档案法律方面的知识量。第二，提升自身的低保档案行政管理能力。

四、结语

创建健全的国家低保档案工作，是提高国家社会救济工作水平和能力的需要，是创建新型中国社会救助体制的前提。加快推动国家低保档案管理工作的完善，一定可以让国家低保档案管理展现其在低保工作过程中的重要意义。