论民国时期文化管理体制的转型模式

王 维

(长春理工大学马克思主义学院，吉林 长春 130000)

在文化体制建设方面，民国政府多延续晚清时期关于文化管理的传统，且将西方资本主义文化管理制度融入其中，具有“新旧融合”的特征。民国时期的政治经济发展环境比较复杂，对文化的发展也产生了一定的影响。随着民国中期国内政治与国际政治的变化，文化发展所依赖的大环境出现了巨大转变，自民国中期开始民族文化现代化进程受到影响，发生断裂的问题。在民族主义浪潮影响下，知识阶层集体“失语”，社会影响力较大。文章将分析民国时期文化管理体制的特征，并对其转型模式进行探究。

一、民国时期文化管理体制的特征分析

(一)民国初期政府对传统文化管理模式的延袭

中国传统社会中，官府文化管理的对象并不够清晰，管理的范围多为“风俗礼仪”、“人文教化”[1]。管理的目的在于保持社会的稳定性、宗法的秩序以及皇权统治。中国传统社会在文化管理中，其特点多表现在以下几个方面。

(1)以三纲五常作为文化艺术的规范模式，以社会道德理念约束人们的思想、行为，影响文化的发展[2]。针对于不符合三纲五常的内容，有悖于风俗文化的内容，则会通过立法或者禁令的方式进行严格管控。(2)随着文化的快速发展，政府更加深刻认识到文化对社会发展的影响，且控制的内容呈现出精细化特征[3]。比如在明清阶段，对戏曲馆地址的选择、戏院的建设面积等等均具有更加清晰的规定[4]。清初朝廷在升平署、“精忠庙”的管理下，对社会中的戏曲演艺行业发展现状进行管理。(3)中国传统思想中，存在“家国同构”的特点，政府与一些民间势力构建文化的结合体，其目标一致，路径不同。政府结合社会正统道德理念，对民间各类艺术文化的合法性进行管理，民间势力则在乡约、家训等思维引导下，构建社会舆论环境。

(二)民国初期政府对西方资本主义文化管理制度的借鉴

自晚清开始，中国传统文化商品、文化消费形态等受到西方文化影响较大。近代资本经济的快速发展，对中国经济发展产生了突出影响。民国初期，在原本社会生产的基础上，文化生产与文化消费不断增加。但是由于受到市场经济发展，政治发展趋势等干预，文化的发展也受到影响。民国政府在处理文化相关问题时，各类问题持续涌现，需要加强自身意识形态的控制，构建清晰的文化审查制度，将西方文化制度与本国文化改革相互融合，构建现代文化管理体系的初步形态，对现代新闻报道、戏剧演出以及电影放映等行为予以细致检查，组建文化管理和政策执行相互融合的管理体系。

二、民国时期文化管理体制的转型模式

(一)文化专制制度的确定

国民党治理时期，因为政府各方面工作尚未进入到正轨中，文化相关的检查多由国民党中央秘书处与南京警备司令部展开。这个阶段中国工作多处于解决问题，提出对策方面，未能够制定清晰的管理制度。随着国民党行政管理模式的逐渐正规化发展，逐步构建了专门的文化管理计划委员会、文化管理协会等，由专门的文化管理部门对相关文化问题进行管理和约束。

国民党借助自身的政治优势，对文化、教育及宗教等领域进行政策思想的宣传，借助文化宣传的作用，构建文化管控、特务行动融合的文化管理模式。政府对新闻、电影等文化传播途径进行严格管理，对其工作流程与管理模式进行清晰规定，形成政府全面监管下的文化管理体系。

(二)文化监管体系的构建

伴随国民时期政治趋势的转变，国民党中央对新闻业的监督与审查力度不断加强。1933年新闻检查所开始出现于全国各个大城市中，新闻检查工作在全国范围内推广。1937年国民党政府发表《修正出版法》，内容中清晰规定了发行前所需要实施登记申请，制定明确的等级申请政策，对新闻行业发表的内容进行全面管理。

国民党政府在宣传、行政干预，地方新闻检查等方式下，对全国新闻行业实施监督管理，构建新闻监督体系，利用新闻的引导价值，对人们的思想与行为进行渗透及影响。

三、小结

民国时期文化管理体制受到经济发展形势、政治发展形势的影响较大，在继承传统文化管理模式的基础上，将西方文化管理模式引入其中。但是由于经济与政治的复杂性变化，文化传播受到不同程度的影响，在文化管理制度、文化监督体系等方面均产生了转型。在全面了解当前民国时期文化管理体制发展现状的基础上，需要结合所存在的问题不断进行创新，积极改善问题，促进文化事业的发展。