推行项目综治“专业管理和全员参与”的保卫工作管理模式

刘 创

(中交二航局第二工程有限公司，重庆 401121)

随着新时代经济发展，作为国有建筑施工企业就要求公司保卫部从“治安保卫专业管理与全员参与的保卫工作管理模式”的可行性和实现方法两个方面去结合国有建筑企业公安转制后项目部治安保卫工作的现状和功能定位分析，证明“专业管理和全员参与”模式是一个科学而有效的治安保卫工作管理模式。

一、转制后企业项目部治安保卫工作现状

企业公安转制地方后，企业成立保卫部门，原来企业公安处的社会行政性职能也随之剥离，主要职能以服务企业生产经营为主，同时承担一定的社会治安维稳任务。在内部管理上，由于转制原因导致具有一定保卫工作管理经验和能力的人力资源空缺较大。这些因素在一定程度上制约了保卫管理工作的开展。在外部管理上，由于身份转制，消失了资源优势，增加了开展工作的难度。

除了上述的原因，还存在着建筑施工项目特有的情况，主要表现在：一是项目点多线长，施工现场治安环境复杂；二是项目安保人数较少，队伍建设难度大；三是项目辖区公安机关较多，与当地派出所开展治安联防的任务重。四是征地拆迁工作繁重，对外协调量大。五是部分项目所在地涉黑情况严重，项目保卫力量没有制约力度。因此，要做好企业项目治安综合管理工作，就要建立与之相适应的、科学的企业项目保卫工作管理模式，确保项目保卫工作的有效开展。

二、建立专业管理与全员参与相结合的保卫工作管理模式

必须转变原来的管理模式，建立新的能与项目内保任务和项目内外环境相适应的保卫工作管理模式。即：建立健全既有专业管理机制来保证企业治安安全，又有全体员工参与的保卫工作系统的管理模式，是科学发展项目部保卫工作的必然要求。

(一)建立健全保卫工作的专业管理机制

建立健全项目部保卫工作的专业管理机制是完成保卫工作的基本保证，主要包括职能部门设置、岗位、制度、队伍建设、硬件设施等。

1.保卫工作管理机构和岗位设置。项目部要按照相关文件的有关规定，大型项目部设置保卫部门，配备专职保卫干事，小型项目部保卫管理职能放到综合部或安全部配置兼职保卫干事。

2.建立健全保卫工作管理制度。项目保卫工作管理制度需结合项目实际情况，制定出一个符合项目自身特点、行之有效的管理制度。确保保卫工作制度化、规范化、合理化，才能使保卫工作服务“中心工作”有法可依，有章可循，做到以制度管理人、制约人，保证保卫工作的高效运转。

3.加强安保员队伍建设。安保队伍是执行制度、履行职责的主要人员，安保队伍综合素质(包括思想、纪律、技能等)的高低，直接影响保卫工作的效率、质量和效果；因此，打造一支令必行，禁必止的有纪律负责任的内保队伍，是保证保卫工作专业管理机制运转的重要条件。

(1)增强安保的责任心。心态决定行动，加强安保队伍建设首先就要增强安保的责任心。第一是要开展经常性的思想教育和纪律教育。每月底开一次工作点评会，表扬先进，批评落后，鼓励队员努力工作，力争上游，促进内部良性竞争。第二是灌输企业文化理念，促进责任意识的树立。第三是实行以人为本的关怀，增强安保对项目部的归宿感。用以人为本的理念去关怀和感召安保，使他们以更加积极的心态为项目部的保卫工作尽职尽责。

(2)提高安保的职业素质，确保保卫工作的高效。加强安保队伍建设的第二个方面就是要提高安保人员的职业素质。第一，强化岗位技能训练，职业技能决定保卫效能。第二，加强知识培训。项目应在每月月中、月底的保卫工作例会中，组织学习保卫工作职责制度、综合管理制度、安保员值班工作职责、安保员训练知识，建立一支责任心强，业务知识全面、工作效率高的保卫队伍。

4.建立健全视频监控系统，加强科学防范能力。科学技术是第一生产力，针对项目点多线长面广的特点，项目部应在重点保卫区域建立视频监控系统，加强科学防范能力。同时，保卫视频监控系统的建立，也满足了业主对项目部保卫管理工作的要求。

(二)建立全员参与的保卫工作系统

建立全员参与的项目保卫工作系统的主要目的是加强项目部内、外部保卫工作，弥补保卫部门自身力量和能力的不足。其手段是在内部管理上以项目部安保为专业管理队伍，其他员工参与管理和监督，在外部沟通联系上以项目党支部为龙头，征拆办、工程部、安全部、综合办等经常与外部沟通联系的部门为辅助。因此，项目部必须建立全员参与的保卫工作机制。

1.建立全员参与的保卫工作机制

从项目实际出发，建立由项目部全体员工参与到保卫工作中来的，实现具有广泛群众基础的群防群治的管理制度。全体项目参建员工都必须承担相应的义务和责任。建立全员参与的保卫工作机制，必须从以下三个方面着手：一是建立项目部内部治安保卫工作“单位负责制”，即以负责施工现场为区域，相关的管理人员要承担保卫工作中的信息收集、反馈和对协作单位治保工作的督促等任务。二是结合项目部综合治理制度，充分发挥综合治理领导小组的作用，构建以领导小组统一指挥，各部门、职工群众运作协调的第二道防线。三是建立以依靠地方公安机关打击为重要手段的第三道防线。

2.将治安保卫工作向协作单位延伸

全员参与的保卫工作机制还应将协作单位纳入其中，将项目部的保卫工作向协作单位延伸，使协作单位担负起相应的保卫责任，并与之形成二位一体的保卫工作管理格局，才能使整个防控系统成为一个严密的整体，有效地防范、防止在作业队伍中出现偷、盗、抢等治安事件。

(1)落实协作单位人员登记情况。进场施工的作业班组由于缺乏规范的管理制度和程序，主要由农民工和临时工组成的作业人员背景相对复杂，很容易混进一些漏网的犯罪分子、犯罪嫌疑人或“三无人员”。因此，需建立起协作单位负责人的档案资料，收集整理每个进场民工资料到辖区公安机关备案，办理暂住证，做到随时备查、心里有数。

(2)及时检查协作单位的生活环境卫生、治安情况。由于各种原因协作单位民工的个人素质和生活条件都相对比较差，常有违反项目管理规定在宿舍私拉乱接电线、乱丢生活垃圾、聚众赌博、酗酒闹事等违法违规现象。

(3)与协作单位的治保队携手合作。加强对协作单位的治保队伍的指导管理，与他们携手合作，既有利于项目部保卫工作的开展和防范，又有利于及时接收到来自协作单位的民工思想动态，还无形中扩大了项目部的保卫力量，一举三得。

3.依靠当地政府力量，加强警企、村企共建

大部分在建项目施工沿线治安环境复杂，必须依靠当地政府、辖区派出所和村委会联防队的力量，加强警民共建和村企共建，才能最大限度的取得良好的治安效果。实现警民共建、村企共建，形成“地方政府——辖区公安机关——村治保会——项目部”四位一体的联防体系，确保项目部治安安全。

三、结语

当前，积极推进、切实加大项目保卫工作的力度，确立保卫工作的服务宗旨，规范保卫工作的职能，建设一支高素质的保卫队伍，建立一套行之有效的保卫管理模式，是预防和减少违法犯罪，消除治安隐患，保护企业资产和员工人身安全，维护企业正常的生产经营秩序，构建安全、稳定、和谐的治安环境的必然要求。

综上所述，对打造“平安项目”建设“和谐项目”，建立健全专业管理与全员参与的保卫工作管理模式，是科学发展项目治安保卫工作的必然要求，对企业发展、项目建设长治久安具有重要的现实意义。