深化高校基层党支部“两学一做”学习教育常态化制度化的探索研究

何林建

(广州美术学院，广东 广州 510000)

“两学一做”学习教育常态化制度化是激发党组织活力、增强党员先进性的有效举措，也是发挥党组织战斗堡垒作用的重要保证。自2017年起至今已进行到深入推进的重要阶段，在新时代背景下更是提出更高要求。高校基层党支部作为高校党建任务重要阵地，深化“两学一做”学习教育常态化制度化是落实高校全面从严治党，落实高校坚持社会主义办学方向，落实立德树人的重要有力措施。

一、深化“两学一做”学习教育存在的问题

(一)思想的深入认识存在局限性

从中央办公厅下发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，到习近平总书记在党的十九大报告明确指出要“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”，再到《党章》修改时明确将“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”写入其中。这一系列的动作都表明“两学一做”学习教育将是我们党今后长时期必须坚持的一项党内活动，是作为我们各级党组织和全体党员必须长此以往的学习教育活动。而在落实过程中，有部分党组织或党员干部在思想上没有深入认识，误认为只是一场阶段性的学习教育活动，只是一定时期内的党建工作任务，没有深入认识，导致学习教育活动等待上级的“最新指示”，积极主动性不足，对学习教育思想的提升存在局限性的认识。

(二)学习的教育形式存在简单化

目前高校基层党支部在“两学一做”学习教育操作中，主要以集中学习文件、观看相关视频、座谈讨论形式为主，也有采取主题党日活动等方式进行，但时我们也看到由于高校基层党支部主要以学生党支部为主，在学习任务繁多的情况下，也局限于安全、资金等因素的限制，传统的学习教育形式形成了固化，极少能创新学习教育模式，也容易造成师生党员对学习的疲惫，使得学习效果大打折扣。据观察，由于忽视学生个体对党的政策文件的系统性学习，往往是囫囵吞枣式的填鸭式学习教育，内容不消化，不能读懂弄透，内化于心，根源是学习教育形式没有充分考虑到高校师生的实际情况。

(三)成效的落实保障存在表面化

“学党章党规，学系列讲话，做合格党员。”这是学习教育的主要内容；“常态化制度化”这是学习教育的总要求。成效的落实必须牢牢把握住学习教育的主要内容，把握住学习教育的总要求，这样才能算良好地完成。而在落实过程中，可以看到高校基层党组织集中学习会议、视频观看活动、主题党日活动都在进行，而反观其学习教育质量是值得思考的。在当前的党务工作考核中，还仅仅是停留在开过多少次会议，举办过多少次活动，多少人次参与这样的数据收集分析中，这明显是不足够的，所得数据局限在了表面化。

(四)学与做两者的不协调发展

“两学”是为了更好地做好合格党员，而学习教育的常态化制度化也正是为了让学与做紧密地结合在一起，学以致用，以学促进，进而更好地发挥好党员的作用。而据观察，有的高校基层党支部的学，只集中在了学上，为学而学，忽略了学做结合，这样的学是没有落地生根的，没法体现出合格党员应有的模范带头作用。这一方面既是得益于高校具有学的优势条件，便于组织和提供场地等条件，但也恰恰是做的局限，教师学生党员们只是埋头了解有关知识，而缺乏了付之实践的载体和平台。

二、深化“两学一做”学习教育的对策

(一)抓好上层建筑，党员领导干部带头做表率

“两学一做”学习教育是全党上下一致进行的大事，不能脱离于上层建筑，党员领导干部要带头学，带头做，做好表率，甚至要对自身要提出更高的学习要求，这样才能带领好党组织开展和落实。党员领导干部首先要搞好学习，及时深刻领会党中央的有关学习要求，学好学透习总书记的系列讲话精神，学好学精党章，吃透了，内化了，结合自身的工作实际，才能将所学所想传达到党员群众。

(二)多举措保证学习教育的计划性

一是落实学习的具体内容。只有把学习内容具体化，才能有效地制定相应的学习计划。“两学一做”明确要学习党章党规，学习习总书记系列重要讲话，做合格党员，那么学习的内容就应该紧紧围绕总体要求和内容核心，在学习的主题设计和活动形式上，多花心思，多下功夫，以实际单位的实际出发，以党员积极参与度高的方式出发，将学习内容具体到学习计划中去。

二是落实学习的有效制度。学习要形成经常性，保持全体党员学习的积极性，要求有有效的制度作为保障。制度的建立应该从原有的基础去拓展和补充，例如利用“三会一课”制度，将“两学一做”的学习要求具体到原有制度当中，从学习的内容、形式、要求上做明确的要求，形成新的有效的制度。也可重点建立学习的新制度，单列强调，而在实际操作中可以结合开展。

三是运用信息化新方式开展学习。在信息化技术日益流行的当前，要学会并充分利用信息化的新方式进行开展学习，例如微博、微信群、视频直播、公众号平台等新媒体，利用党员喜闻乐见的方式进行学习教育，不仅能及时传达党的方针政策，同时又有效地对党员的舆论导向进行监管，真正发挥党的喉舌作用。

(三)推动形成“学做”结合常态化

一是丰富“学做”的学习体系。“两学一做”关键是学与做的结合，既要学，更要做。在学习教育过程中，必然要明确这一点，通过学习引导全体党员做一名合格党员。在“学做”中，要联系实际查找问题，并及时将问题纠正解决，再进行下一步的“学做”。同时，要丰富“学做”的体系，增强学习的整体性、计划性和有效性。另外，学习还要联系广大教师学生群众，想教师学生群众所想，及时解决教师学生群众的困难，才能真正发挥党员的先锋模范作用。

二是形成与院系教学相结合共同发展的模式。在“两学一做”学习教育中，应当是与院系的教学相融合在一起，也即是学要与教师的课堂内容相结合，要与学生的专业学习相结合，让学做变得喜闻乐见，易于理解和接受，例如在艺术创作课堂中，进行开国功臣人物主题创作，既能让学生学习专业画技，又能在创作过程中了解和体会人物的故事，达到了融合相长的效果。另外，这也是在潜移默化中，学习与学院的发展结合起来，与学校改革创新事业联系起来，真正形成“学做”的常态化。

(四)塑造典型，形成量化考核机制

一是塑造典型，推广成功案例，形成“创先争优”局面。“学做”的另一目的是能够带动起一批党员同志，争当先锋模范的优秀党员，进而形成先进基层党支部，形成“创先争优”的局面，真正发挥基层党支部的战斗堡垒作用。在实际工作中，先进模范典型是发挥榜样力量的重要载体，因此，在学习工作中，针对性地塑造出一批学习典型，如学习优秀典型、道德模范典型、实践工作典型等，并做好宣传推广，将会大大调动教师学生的积极性，从而更好促进“两学一做”的学习教育。

二是建立量化考核机制，形成督促赶进势头。“两学一做”学习教育的制度化，是具有约束和监督的作用体现，因此，建立必要的量化考核机制，是保证学习教育效果的重要举措。这个量化，应当细致到高校各级党委、各院系党总支，各院系基层党支部，细化到党员个人；同时，具有落实时间表，月计划与年计划的时间计划表，另外，要考虑结合高校教学的可操作性，形成督促赶进的学习教育势头。