做好新形势下基层党风廉政建设工作

冯琰

在十九大中，习近平同志的一系列讲话精神对党风廉政建设、反腐败斗争和全面推进党的建设新的伟大工程具有重大而深远的意义，需要全国各界人士进行深刻的学习、体会，因此从基层建设上来看党风廉政建设工作也已经被摆在了一个更突出的位置上。

一、新形势下加强基层党风廉政建设的重要意义

基层党组织是党的组织体系的神经末梢，是各阶层中最基层的力量。基层党组织的基础性决定了其党风廉政建设在全面从严治党中具有独特的价值。

1.加强基层党风廉政建设是始终保持党的先进性和纯洁性的“奠基石”

先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，然而保持党的先进性和纯洁性，关键在基层。中国共产党有8900多万党员，绝大多数党员工作在基层，分散于457万多个基层党组织中，所以基层党风廉政建设状况不容忽视。

先进性和纯洁性是衡量党员和党组织的依据，是开展党风廉政建设的重要举措，尤其在基层党组织中，人民群众对党的认识更加直观具体，基层党员干部的工作作风、思想作风和廉洁情况直接影响到对党的整体性评价，同时党的先进性和纯洁性也在很大程度上是在基层党员干部的身上体现出来的。所以，全面加强基层党风廉政建设，对于新形势下开展各项工作具有重大战略意义，是基层党风廉政建设的“奠基石”。

2.基层党员是密切联系广大人民群众的“生命线”

随着市场化改革的不断深入，经济浪潮的冲击不断加大，不良风气在一些党员干部身上滋生出来，尤其在思想上和行动上逐渐背离了为人民服务的初衷，与人民群众的联系不那么密切，甚至侵害了群众的利益，影响到党与人民群众之间来之不易的鱼水关系。因为，群众路线是党的根本工作路线，人民群众是党的执政基础，针对这一情况，党中央提出在全党开展群众路线教育活动，就是为了强化党与群众之间的血肉联系，重新唤起党员干部全心全意为人民服务的意识。基层党组织是党走群众路线的直接责任主体，所以加强党风廉政建设对于党群关系建设具有至关重要的意义。一方面，基层党组织承担了全党开展群众路线教育活动的具体组织任务，要求党员干部要深入群众，开展服务活动要依托基层党组织，在它的统一安排下开展指导工作，基层党组织的工作作风将直接影响到教育活动的效果。另一方面，基层党组织包括成员自身的党风廉政建设情况，直接关系到群众对党的态度，一个作风扎实、宗旨意识突出的党组织才能充分唤起广大群众对党的认可，相反则会导致群众对党的疏离，如果失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起，因此基层党员是密切联系广大人民群众的“生命线” 。而“生命线”的存在，在新的历史条件下尤为重要，党的自身建设比任何时候都要繁重，要时刻牢记党的宗旨，时刻牢记要为人民群众谋福利，同时坚持群众路线、密切联系群众也是党的先进性和纯洁性的要求，这就要求各级党组织要比任何时候更加重视群众的支持。只有不断加强自身的建设，尤其加强基层党风廉政建设，才能获得人民群众的认可和支持，提高自身的社会组织和整合能力，实现长久发展。

二、新形势下加强基层党风廉政建设工作策略探析

1.加强组织管理，完善工作制度

首先，应当坚持全面从严治党，党内规范严格管理。严格依据党规开展工作，并坚持以党章为根本遵循推进从严治党，坚定“三会一课”，不断加强对党员干部的管理与教育。另外，还应当树立以人为核心的理念，高标准、严要求，加强党员教育工作，注重监督作用的发挥。通过组织各种形式的教育实践活动，定期组织党员干部学习新思想、理念、纪律等，使其永葆先进性与纯洁性。然后，应当健全党支部，使其成为基层党组织开展工作、发挥作用的根基，推动党员干部充分发挥自身在工作中的模范作用，积极开展多种形式的学习活动。最后，保证基层党组织活动规范化、公开化。在规范化、制度化党组织各项活动的同时，将责任进行具体落实，可以引入年度考核制度，结合基层党组织工作实际，构建科学、合理的评优制度，从而保障各项工作质量。

2.加强作风建设，实现高效务实

在全面从严治党形势下，加强基层党风廉政建设的关键是作风建设。作风建设核心是党与群众的联系。应当坚持以人民群众为核心，严肃对待广大人民群众反映的问题，立足于群众路线，切实加强党与人民群众的连结性，开展形式丰富的群众路线教育活动。党的作风建设关键是高效务实解决群众问题，作风建设是一种实践活动，作风好不好不是靠谁去说、怎么说，而是看做不做，怎么做。作风建设不是一蹴而就的，作风问题具有复杂性与多样性，是需要党长期关注的问题。党员领导干部应当起到带头作用，转变作风，同时注重鼓励人民群众发挥自身监督作用，保障作风建设不断发展，这样就会保障基层党风廉政建设不断地发展。

3.监督立体化，完善廉洁高效保证机制

实现监督立体化，完善廉洁高效保证机制关键是扎实推进全面从严治党“两个责任”的落实。一要明确思路。以“明责—履责—考核—问责”为主线，深化“两个责任”落实，推动责任落实到基层、延伸到一线。二要健全机制。不断完善主体责任清单和监督责任清单，强化对两个责任落实不到位、作风建设推进不力等失职失责行为的问责追究。三要突出重点。加大纪检监察组织作用，强化重点领域监督检查。着眼于全面从严治党，紧盯重要敏感节点和“四风”问题焦点，着力于两个责任落实，落脚于加强基层党组织建设，形成“纵向到底、横向到边、纵合横通”的监督格局。

4.深化“问责”刚性运用，推动“监督制度”有效落实

按照大监督体系的统一部署，积极配合巡察组、纪检组织开展工作，通过定期召开党风廉政建设专题会议，坚持把党风廉政建设深度融入生产经营工作全局中，与生产经营实现同频共振、同轴共转，将监督的“触角”深入到生产经营工作各个方面。一要以制度为基础、以业务为主轴、以干部为重点、以检查为抓手，切实做到制度监督全覆盖、业务监督全覆盖、干部监督全覆盖、检查监督全覆盖，加强制度制约。二要坚持抓“关键少数”和“关键岗位”人群，以党员干部素质提升工程为标准，紧抓“强化党性党风教育”和“坚持干事能力提升”两个关键环节，让“关键少数”凸显关键作用、引领绝大多数，形成做好工作、完成使命、发挥作用的基础支撑。三要坚持落实“两个”提醒。一是“以案促教”的方式提醒。利用特殊时机、关键时刻对典型案例进行教育学习，起到警示作用。二是谈话提醒。在干部晋升时、重大节假日前以及领导班子成员对分管范围内工作中发现苗头性问题时及时谈话提醒，及时给予批评教育，防微杜渐，把问题隐患消灭在萌芽状态。

5.加强党性教育和党风廉政教育，做好预防工作

党风廉政建设的主要问题是作风问题和腐败问题，这些问题的主要原因是由于信念的动摇和思想的不坚定。因此要对广大基层党员干部进行思想政治教育工作，尤其要加强警示教育。十八大全面从严治党之后，中央印发《中国共产党廉洁自律准则》指出了作为一名共产党员干部的行为准则。中国共产党廉洁自律准则，更是共产党人加强廉洁自律的保障。广大党员干部要廉洁自律、恪守本身做好人民公仆。另外，要树立正面典型教育和反面的案例教育。表彰先进人物、优秀工作者和廉洁自律的党员干部，利用正面教育弘扬正气；研究反面典型案件，让基层广大党员接受教育，时刻自省、自警，防止自身“腐化”。

三、结语

综上所述，基层党风廉政建设一定要突出重点，把以推进企业发展和维护员工群众的根本利益作为出发点和落脚点，在充分了解工作薄弱环节的基础上，结合实际，提出有效对策。同时，要坚持“抓早抓小”，坚决纠正基层党员干部工作作风方面存在的小问题，防止“由小变大”，扎实推进基层党风廉政建设工作，不断取得党风廉政建设的新突破。