大数据时代党校档案管理的突破形式

于淑红

每个党员领导干部到党校学习都会存有自己的档案，我们党是拥有9000多万党员的执政大党，所以如何保存好每个到党校学习进修培训的党员的档案，这是我们党校系统的一大问题。党校档案是记录每个党员领导干部到党校的学习成长过程，记录每个党员的具体资料，所以党校档案的重要性不言而喻。随着大数据快速的发展，大数据时代的管理技术已经融入到党校档案的管理当中，大数据的发展对党校档案管理的影响之大令人难以想象，本文就大数据发展对党校档案管理的影响作一简单预测与分析。

一、新时代基层党校档案管理工作存在的几点问题

（一）县级党校档案管理的现状

县级党校档案管理工作自党校培训轮训党员领导干部开始就已经存在了，发展到现在已经相当长时间了。在此期间，党校产生了大量的学员档案，特别是有的主体班次人员规模较大、培训时间较长，则拥有的学员档案更是数不胜数，这种现状不但对党校档案管理提出了较高的要求，而且也不利于党校档案的管理。随着大数据时代的到来，利用档案数字化管理，不但有利于节约党校档案管理成本，而且应用这一措施可以使党校档案发挥最大的作用。几十年来县级党校当前在档案管理中依然以纸质化管理为主，基本没有录入电脑，有的录入电脑，也只是将学员个人简单的档案信息进行了处理，如果还需掌握更丰富的个人学习培训经过的资料，还需查阅纸质档案原件。那么将纸质档案实现无纸化保存与应用，只有利用大数据数字一体化技术。

（二）党校学员学习档案和有关部门文件材料收集不齐全

归档学员学习材料和其它文件材料的收集工作是党校档案工作的第一步，同时也是极重要的一个环节。归档学员学习材料和其它文件材料的收集工作是为整理文件材料做物资准备的，没有收集工作也就没有党校档案。学习材料和文件材料收集是否齐全完整，直接关系着整理工作能否顺利进行，同时也影响着党校档案的质量，以及党校档案在利用过程中的效果。而在党校档案管理工作中，由于党校档案管理的特殊性，有些学习材料和文件没有及时送到管理员手中，造成部分学习材料和文件丢失;还有些科室为了自己查阅方便，对有些会议、文件材料藏而不送;还有些小领导公务繁忙，在处理完文件后，没有及时把文件处理结果反馈给档案管理人员，导致文件材料不齐全，有头无尾，给学习材料和文件材料归档工作带来很大麻烦。

（三）党校档案管理制度还不完善

党校作为党委的直属事业单位，积极配合党委政府的中心工作、服务大局，当好党委的参谋和助手，是党校的重要工作职能.党校档案是党校办学实践和教学科研中形成的重要文件材料，既是党校的历史记载，又是党校发展和学员个人在校表现可借鉴的重要资料.因此，认真积累、整理有关材料，建立党校档案，并加强管理是十分必要的.

目前，很多基层党校在制定档案管理制度过程中，只是大致规定了一些需要归档材料的内容和项目，而没有明确规定归档的时间、要求和具体奖惩措施。特别是对学员在校的具体学习表现的档案，日常的档案管理工作者缺乏常规性的监督、检查，很少对档案管理工作提出指导性的意见和建议，致使档案管理工作成了一种自发的行为。

（四）软硬条件较差，档案从业人员不够专业

基层党校档案的储存条件相对较差，并不能满足省市党校对于档案管理有关软硬件设施的规范要求。比如，按照党校档案保管的规定，在党校档案管理硬件方面，要达到档案库房、阅览室、办公室要相互独立，相关的配套设施要完备，如计算机、密集架、去湿机、防磁柜、温湿度计、加湿器等等。现实情况却是基层党校受限于办公场所、办公经费的限制，只能满足一些基础的办公条件。之前设立的纸质档案库房硬件条件就没有跟上发展要求，更不用说跟上现在档案数字化所提出的更高硬件要求了。

在软件方面的相关要求主要体现在人员的配备、组织机构建设、规章制度的要求等等。在这一方面所体现的问题相较于硬件方面来说是更加棘手的。在我校，基本没有专职专业的档案管理人员。理论上档案管理人员很多，但绝大多数都是和待遇有关，更谈不上档案管理质量了，拥有专业档案管理知识的档案员在基层党校是很少的，在加上领导的不重视，这严重制约着档案工作的发展。在相关规章制度的建设上也是严重的落后，对于借阅、借调程序把关的还不够严谨，为之后档案的合理、安全利用埋下了安全隐患。

二、加快党校档案数字化管理发展的有效途径

新时代，大数据正以前所未有的规模和速度冲击着党校档案管理模式，改变着我们的思维方式，对党校档案管理带来重大影响。国家提出“实施国家大数据战略”，大数据方兴未艾。大数据对基层党校档案的管理和服务工作既带来从未有过的机遇，也带来很大的挑战，因而一定要实施党校档案管理大数据战略，以大数据带动管理和服务的大变革，更好地为市委市政府决策建设服务。

（一）树立大数据思维模式，提升党校档案制度化管理能力

新时代大数据将会给党校档案管理方式带来颠覆性变化，我们必须积极转变档案管理思维模式，创新工作方式方法，适应大数据时代的档案服务新要求。为此，要树立大数据为基础的思想，广泛聚集学员学习培训期间的数据资料，形成大数据库;要建立网络化、信息化、技术性和共享性思维，满足市委市政府之用;要加强服务思维，以优质服务彰显档案的生命和价值。同时，党校档案室为提高档案管理质量，应完善各项管理规章制度、建立科学的工作流程，对档案实行全面质量控制。并将党校档案管理科室和管理人员的制度执行情况作为工作绩效纳入考核范围，在管理体制上为党校档案质量管理提供可靠保障，保证党校档案具有完整性和查询的准确。

（二）创造以大数据为基础的安全管理环境

大数据时代，传统的手工登记、电脑汇总的工作模式已经失去原有的意义，对于档案管理工作来说，档案管理的安全性是毋庸置疑的。但是随着大数据时代的到来，档案管理信息的安全性并不能被很好的保证。如今，档案管理的安全性问题愈来越突出，因此营造档案管理工作的安全环境已迫在眉睫。档案管理安全环境的建设应该立足于网络，对档案管理操作进行监督管理，保证其在安全环境下进行，从而保证信息的安全性。党校档案管理科室还应在安全平台的建设上投入大量的人力财力，实现信息安全管理，有效防止部分黑客和不法分子的入侵。

（三）建立大数据队伍，夯实党校档案管理基础

党校档案管理要迎接智能化管理的挑战，必须准确把握大数据人才发展现状，瞄准未来，把握规律，注重相关人才培养。人才队伍的综合建设是档案大数据管理和服务的基础工程，关系到管理能力和服务水平的提升，既要有专业知识，更要有数据思维。一要重视现有档案管理人才的培养，大力提高其大数据素养，增强大数据运用能力。对现有的档案管理人员进行现代人才继续教育的培训，从现代化知识培训、管理科学培训、电脑技能培训和外语培训入手，对各类专业人才和管理层人员进行查漏补缺式培训。 二要注重专业人才引进，从学校和社会招揽一批大数据专业人员充实档案管理队伍。大数据人才应系统掌握数据分析相關的技能，主要包括数学、统计学、数据分析和自然语言处理等。具体来说，应具备获取大数据的能力，例如能根据任务要求，综合利用各种计算机技术和知识，收集、整理海量数据并加以存储，为支撑相关决策和行为做好数据准备。具备借助技术分析大数据的能力，能根据具体需求，采用有效方法和模型分析数据并形成报告，为解决实际问题提供决策依据。三要加强与外界广泛合作，通过借才借智优化管理和服务。党校档案管理队伍应具备良好的团队合作精神。大数据时代的数据分析任务，多数需要与他人合作实现既定目标。

（作者单位：中共双辽市委党校）