新政府会计制度对高校财务管理的影响探析

常飞

新政府会计制度的制定及实施将极大程度的影响高校的财务管理，包括会计核算、会计信息、财务活动等都在一定程度上发生了改变。本文主要研究了新政府会计制度对高校财务管理的影响，分别介绍了新政府会计制度对会计信息的影响、制度对会计核算的影响以及制度对其它财务活动的影响。文中的末尾还对新政府会计制度对高校财务管理产生的这些影响提出了相应的解决办法，包括加速推动会计人员的转型、要对会计人员给予更多的關注以及建设功能更全面、更强大的信息系统等，为提高高校的财务管理水平做出贡献，为推进中国教育事业的可持续性发展奠定基础。

一、引言

在当前这个社会，我国机关事业单位对管理体制进行改革的首要目标是财务管理，而作为高校正常运营所必不可少的管理手段------财务管理，理所应当的成为了各个高校的讨论的热点。近年来，“建立以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度”的目标、《政府会计准则——基本准则》、《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》、《预算法》等文件的颁发，为改革各个单位的财务管理提供了重要的衡量标准。新政府会计制度的制定将影响各个单位的财务管理，特别是高校的财务管理。它能够直接的指导高校的财务管理，为建设双一流的高校保驾护航，但同时由于新旧制度的衔接不顺畅等将会出现一些列的问题，为了解决问题，减少对高校的影响，制定必要的应对措施是必不可少的。

二、新政府会计制度对高校财务管理产生的具体影响

（一）对会计信息产生的影响

新会计制度对高校财务管理产生了巨大的影响，其中最先影响的是会计信息。在高校中，传统的报表编制是编制“预算会计”这一栏下面的《部门决算报表》，这种编制方式反映单一，对高校的总的运行状况不能够反映出来，因此对高校的财务管理没有正面的影响。而新政府会计制度的实施改变了传统报表编制的模式，要求高校在编制“预算会计”的同时还要编制“财务会计”，《现金流量表》、《资产负债表》、《收入费用表》等都是“财务会计”所必不可少的报表，此报表的编制不仅仅是改变了传统编制报表的反映单一的这一缺点，即由反映比较单一转换为了可以全面的反映高校的成本绩效、资金运营及负债等方面，而且还提高了高校财务管理信息的公开度，方便群众对高校的财务，即采购支出、三公经费支出等进行监督。

（二）对会计核算产生的影响

高校财务管理的重点是会计核算，新会计制度对高校财务管理会产生巨大的影响，因此也将极大程度的影响会计核算。财务管理的效果和水平受会计核算是否有效的影响，以往的会计核算采取的模式是以包含预算收入、预算支出、预算结余三方面的预算会计为主要内容，这种模式不能够全面的反映出高校财务资金的运营流程。新政府会计制度要求结合财务会计与预算会计。财务会计的基础是包含收入、费用、资产、净资产、负债等五方面内容的收付实现制，其不仅可以核算高校财务的负债、细化高校财务的资产，而且还可以反映高校财务资金的运行状况、高校财务资金的控制效果等。新政府会计制度改变了传统的会计核算，采取双核算的机制，有效的改变了传统会计核算反映不全面的缺点，对建设双一流的高校保驾护航。

（三）对其它财务活动产生的影响

新政府会计制度更是对高校的财务活动产生了巨大的影响，它提供了优化高校财务管理的方案和思路，为建设稳定性的、可持续发展性的高校做出了巨大贡献。在当前的高校财务管理中，大多数的财务管理人员缺少成本核算的意识，他们做的仅仅是对财务活动的收入、支出等进行核算，在财务管理的很多方面的做法都不规范。而新政府会计制度对成本核算意识进行了强调，要求将“收入”“费用”加到《收入支出表》得编辑内，与此同时要求不隶属当前阶段的财务活动支出不得作为当前阶段的花销进行核算，从新政府会计制度颁发之日起，严格规范高校财务的管理。针对传统核算意识薄弱的现象，新政府会计制度提出了实施绩效评价和绩效管理等措施，来全面的提升高校的财务管理水平和效果。

三、高校制定的应对措施

（一）加速推动会计人员的转型

高校财务管理的实施者是各个单位的会计人员，会计人员的专业素养影响着财务管理的水平和效果，新政府会计制度要求高校的财务管理水平达到一定的高度，这就要求会计人员要增加自己的专业水平来顺应新政府会计制度的要求。这对会计人员来说是一个巨大的挑战，这就意味着会计人员的工作不仅仅是对数据进行简单的整理、分析等重复性的工作，而是要充分的分析自已所负责的数据，对这些数据进行深入的整理、分析，去了解产生这些数据的前因后果以及能够做到数据的未来走向等相关内容。在这种情况下，学校应该邀请相关领域的专家来开展培训讲座，积极组织相关会计人员对相应的专业知识进行培训、学习，来提高学校会计人员的业务能力，继而提高学校财务管理的水平和效果。

（二）对会计人员给予更多的关注

新政府会计制度的实施将引导高校的财务管理走向越来越高的水平，是建设双一流高校的重要举措。因此，高校应当给予更多的关注于财务管理部门的会计人员，为了高校的可持续性发展，应当将新政府会计制度彻底的应用于高校的财务管理中去，并为之提供必要的人力、财力和物力。以往的经验得知任何新制度的实施都将经历波折，为此高校应当积极地开展教职工大会的召开，来慢慢的为全体的教职工人员输入新政府会计制度的观念，来改变会计人员的工作理念，让其从根本上了解新政府会计制度的优点和实施的必要性，切不可强制实行。

（三）建设功能更全面、更强大的信息系统

信息化为人们的生活、工作都带来了便利，尤其是工作，高校的财务管理部门也不例外。信息化减少了高校财务管理中遇到的机械性、重复性高的工作，不仅解放了会计人员，而且还能避免因会计人员的疏忽而造成的种种差错。新政府会计制度严格要求高校的财务管理水平，而以往的模式已无法适应新政府会计制度的要求。因此，建设功能更全面、更强大的信息系统迫在眉睫。在原有信息系统中建议加入自动生成报表的功能，来减少会计人员的工作量;其次我们还可以在原有信息系统中加入自动校验功能，来自动的检索数据信息中存在的问题;最后我们可以在原有信息系统中加入共享功能，实现数据的共享工作。

四、结语

在当前这个社会，我国大多数的机关事业单位对管理体制进行改革的首要目标是财务管理，而作为高校正常运营所必不可少的管理手段——财务管理，必定要不断革新来提高高校财务管理的水平。新政府会计制度的制定及实施将极大程度的影响高校的财务管理，包括会计核算、会计信息、财务活动等都在一定程度上发生了改变。新政府会计制度的实施将推动财务管理的革新，提高财务管理水平。而且新政府会计制度的制定将影响各个单位的财务管理，特别是高校的财务管理。它能够直接的指导高校的财务管理，为建设双一流的高校保驾护航，为高校的可持续性发展提供必要的贡献。但因新旧制度的衔接可能不太顺畅，因此各个高校也要对此作出必要的应对措施来面对新制度带来的挑战。

（作者单位：山西大学计划财务处）