试论如何推动国有煤矿安全培训高质量发展的思路及对策

叶振兴

煤矿生产是高危行业，煤矿事故时有频发，也包括许多国有煤矿，很多是由于人为操作不规范酿成了悲剧的发生。而安全培训质量和效果不够理想是造成事故发生的主要原因。文章针对国有煤矿企业安全培训方面存在的问题进行了分析，并从思想和理论等方面提出了解决对策。

一、引言

煤矿安全问题仍然是煤矿产业长期难以妥善解决的大问题。种种迹象表明许多事故的发生都是人为操作不当所引起的，尤其是在国有煤矿企业，人员众多，人员素质差距大，职工的知识水平和安全意识有待于进一步提高，要确保在煤矿企业中每个职工都必须“上标准岗，干标准活”，否则将带来不可估量的安全事故和财产损失。因此，如何推动国有煤矿企业职工培训高质量发展就成为了国有煤矿企业亟待解决的突出问题。

二、职工安全培训中存在问题

国有煤矿较个人小煤矿、地方煤矿有着先天的优势，大多具备自己的培训机构和职工学校，对职工素质提升和职工培训抓的较紧，培训效果相对理想。但国有煤矿企业由于自身环境复杂，还有许多历史遗留问题，虽然国家几次投入大量的人力、物力和财力，但是收效甚微，许多基础性问题仍得不到解决。

（一）培训制度执行不到位

在国有煤矿企业中，培训制度制定不少，但执行不到位。虽然国家和地方各级部门已经制定了相应的煤矿安全培训管理制度，但在许多国有煤矿企业执行效果甚微，安全培训要求员工、教师遵守的日常管理制度和行为规范，在培训展开过程中得不到约束，普遍存在得过且过，应付了事，讲完了事。同样要求培训学员遵守执行的规章制度，由于没有考评、奖惩等制度规范，有的就不按时出席或早退，有的培训到场不听讲，最后都不了了之。而培训监督跟不上，严重影响了培训质量。

（二）培训师资力量跟不上

国家在煤矿企业培训的师资力量上投入不足，监管力度不够，安全培教师队伍结构不够合理，人员衔接出现断层。煤矿安全培训有资历有经验的教师缺乏，煤矿生产属于特殊行业，它对教师的理论知识和实践能力都有很强很高的要求，部分安全培训机构的讲师或者工程师从来没有实际下矿经验，只能是纸上谈兵，不能把理论和实际情况结合起来，造成所授培训知识只注重理论，不懂操作、不懂技术。另外，由于煤矿行业条件艰苦，许多大学毕业生不愿意再参与到煤矿事业中，使得煤矿企业师资力量严重不足，缺乏高新专业技术人才，使得安全培训水平不高，不能与时俱进。

（三）安全培训效果不理想

国有煤矿企业在安全培训开展前除煤矿特种作业人员培训严格按照考核办法进行考核外，其它安全培训一般都没有进行职工需求分析，不了解员工需要提高的是什么，而且对培训效果的检验仅局限于培训的结果，培训内容与方法不合适，培训过程监管不到位。其次，考评方法很单一，大部分培训都是以考试成绩的好坏来评定培训效果，有效考核机制不健全，无法真正满足职工学习与发展的需要，导致培训效率较低。安全培训缺乏奖惩制度，对员工参与安全培训的激励不足。

三、如何推动煤矿职工安全培训高质量发展

（一）加強思想教育

安全培训要引起思想重视。推动国有煤矿企业职工安全培训高质量发展，首先要国有企业本身要大力强化安全思想，大力宣传安全培训意义，从思想上高度重视安全培训，认识到“安全生产，培训先行”的重要性，要树立安全培训从抓领导抓起、由领导亲自抓”的安全培训思想，让参培教师、参培职工认识到煤矿安全培训的重要性，让大家真正愿意接受安全培训内容，要形成浓厚的安全文化氛围。

（二）完善培训制度

安全培训要强化制度建设。国家、各地方、各相关部门应该从根本做起，做好本职：规范企业安全培训程序，使培训有计划，有标准，有目的。培训管理体制是能够直接影响与作用于培训系统及培训活动展开的各种过程及培训工作需要的资源要素。培训的体制包括培训管理的组织、管理制度和业务制度、负责培训工作的人事。建立完善的安全培训管理的体制是培训工作展开的基本保障，完善的培训体制才能保障培训工作展开的效率和效果。

（三）增强培训效果

安全培训要突出效果评价。在国有煤矿企业培训中，要不断学习贯彻国家及上级部门的安全文件精神，规范内部管理，开展安培教师竞赛，建立培训教师准入机制，增加安培教师挂职锻炼、下矿、下现场培训等实践机会，促使安全培训教师能够熟悉现场，能够掌握生产一线所用新设备、新技术、新工艺的发展情况，围绕煤矿生产工种培训需要，进行专业研究和专门训练，也要注重案例分析，做到理论联系实际，避免照本宣科，注重培训质量，提升培训效果。

四 、结语

国有煤矿企业职工安全培训关系到煤矿安全生产，关系到千千万万的生命。我国的煤矿企业职工众多，从业人员驳杂，文化水平参差不齐，推动煤矿安全培训高质量发展也是一项长期而艰巨的任务。国有煤矿企业严格按照上级出台的安全法规文件要求，规范办班、严格申报、完善制度、严格考核，加强师资队伍建设，保证培训投入，才能保障安全培训能够有效的开展，才能为煤矿企业安全生产保驾护航。（作者单位：山西焦煤技师学院）