事业单位财务的精细化管理策略探析

杨立娟

随着经济体制改革进一步深化，事业单位财务管理模式也做出相应的调整。事业单位的财务管理水平要有所提高，就要在管理精细化，提高财务管理职能，保证管理质量，为推动事业单位更好地发展创造良好的条件。

在事业单位的管理体系中，财务部门至关重要，其对事业单位的发展所发挥的作用是不可小觑的。财务工作对事业单位正常职能的实现起到了决定性的作用，确保事业单位各项工作的稳定有序展开。要将财务管理所发挥的作用充分发挥出来，就要强化财务部门的管理，实施财务的精细化管理是非常必要的。

一、财务精细化管理的基本内容

精细化管理这个概念是在二十世纪的中期提出的。当时的日本企业管理人员认为，企业管理要更好地发挥作用，就要实现精细化管理，要做到管理工作标准化，在管理方法上要不断创新，适应企业环境，发挥管理的最大价值。精细化管理的重要内容是对管理工作内容细分，各个元素之间都要建立，还要不断地优化，避免资金被大量占用，影响资金的流动性，由此控制了资金成本。财务的精细化管理工作中，就要要对财务工作实施专业化管理、系统化管理。“精细化”是财务管理工作要实现的目标，需要分解各项财务工作，对财务工作细分，梳理，形成逻辑脉络。要保证财务工作的有效实施，实施精细化管理，财务管理质量和效率都会有所提高。财务精细化管理工作中，不仅实现了财务的专业化管理和系统化管理，还实现了信息化管理。在具体的个中，要将责任制度建立起来并不断地完善，还要从事业单位的运行实际出发将相应的管理规范制定出来，对每一名财务管理人员需要承担的职能都要明确，合理分工，使得财务精细化管理所具备的充分发挥出来，使得整体财务管理工作获得良好的效果。

二、制约事业单位实行财务精细化管理的因素

（一）事业单位没有将财务精细化管理的配套体系建立起来

在事业单位的财务精细化管理工作中，需要将相适应的控制制度建立起来并不断地完善，以作为财务精细化管理的重要参考依据。从目前的事业单位内部控制制度来看，依然存在缺陷，不利于财务精细化管理的有效展开。

1.事业单位的运行中，虽然对财务管理给予了高度重视，但是一般认为，财务部门只提供事后会计服务，并无法满足管理需求。存在这种现象的主要原因是财务岗位的人员没有从工作需求的角度出发合理配置，没有对管理职责的相容性充分考虑，加之财务管理人员的职责不明确，管理工作中存在交叉的问题，不能实现财务管理精细化。

2.事业单位虽然已经建立了约束机制，但是没有从工作需要的角度出发予以完善。事业单位内部控制多是书面文件形式的规定，落实到具体的操作工作中，财务管理的监督工作不到位，约束力不够。一些事业单位虽然建立了审计部门，但是没有对审计和财务管理划清界限，一些单位的内部审计甚至成为一种形式。所以，财务部门在财务管理中不能严格运行约束机制，一些控制规定不能落实，财务精细化管理不能有效实施。

（二）事业单位的财务预算管理水平有限

事业单位财务管理工作中，财政预算管理是重要的内容。财务预算是否正确，直接关系到事业单位的财务精细化管理是否能够真正意义地发挥作用。预算管理作为事业单位财务财政工作中的重要内容，一些事业单位领导虽然認识到这项工作的重要性，但是，没有给予必要的支持，使得财务管理人员没有重视预算工作，甚至在预算工作中出现纰漏。如果预算编制缺乏合理性，预算的作用就不能很好地发挥出来。有些事业单位在财务预算工作中采用简单的增量预算法，对各项目所存在的变化予以考虑，却没有对项目重新评估，也没有做到具体问题具体分析，使得预算编制缺乏科学性，不合理的资金结构，不准确的资金数额，预算管理工作不能切实地发挥作用，财务的精细化管理不能落实。

（三）事业单位财务管理没有全面信息化

处于信息技术普及的时代，事业单位积极引进信息技术，已经实现了信息化的化管理模式，事业单位的工作质量和工作效率都有所提高，创造了更高的经济效益。但从当前的事业单位财务管理情况来看，采用信息管理模式的同时，并没有将信息技术的作用充分发挥出来，更无法应用信息技术实现财务精细化管理要求。在事业单位的财务管理工作中，没有更好地发挥信息技术管理的作用，即便是新开发的信息系统，一些员工将信息技术当做全能，工作中对信息技术产生依赖性，使得财务管理工作不能精细化展开。

三、事业单位财务精细化管理问题的解决策略

（一）内部控制制度进一步完善

事业单位财务精细化管理中，做好内部控制工作是非常必要的。在具体的工作中，要从事业单位财务管理实际出发对内部控制制度予以完善，创造良好的财务管理环境，精细化管理工作有效落实，保证财务精细化管理工作全面实施，对财务管理控制真正意义地发挥作用。事业单位的各个部门都要明确自身需要承担的职责，所有的管理人员都要认真履行岗位职责，在工作中严格按照规范的业务流程展开，还要严格监督工作，使得内部控制制度真正有内容，而不是流于形式。

比如，事业单位要严格审批重要的项目和重大的项目，将项目的操作规程制定出来之后，要试运行，确保规程的科学性。试运行合格之后，就要将这项规程融入到工作中并严格执行，申请资金的审批程序要严格，将内部审计部门的职能充分发挥出来，监督职能要落实，对申请资金的运行流程都要监督。对内部控制的实施情况要定期做出评价，以此作为参考完善内部控制制度，使得事业单位的资金使用得到有效控制。

（二）财务预算管理要提高技术水平

财务管理各种，预算管理是起点。如果没有做好预算管理工作，财务管理工作就很难有效展开。在财务精细化管理工作中，要发挥预算管理的作用，保证预算的精确性和科学性，就要提高技术管理水平。所以，事业单位的财务管理部门要经常强调预算管理的重要性，预算管理水平提升了，才能保证财务管理质量。

在预算编制工作中，事业单位需要将科学合理的预算定额确定标准制定出来，根据具体的项目进行调整，在采用零基预算方法的同时，还要结合增量预算方法，可以获得良好的效果。采用增量预算法，如果财务部门的工作弹性较小，这种方法效果良好，零基预算法适用于弹性较大的部门。事业单位的所有工作人员都要学会预算编制，并参与到这项工作中，将预算编制程序确定下来，将各个部门的实际工作情况明确。在预算执行工作中，事业单位的各个管理部门都要严格按照预算编制定额展开工作。随着环境的变化，定额也要做出调整，各个部门的工作也要做出调整，后期还要评价预算执行情况并做出反馈，由此，预算执行的精准度提升了，财务精细化管理得以实现。

（三）合理应用信息技术

事业单位的财务精细化管理工作中，发挥信息技术的作用是非常必要的，实现财务管理的信息化是精细化管理的基本前提。财务精细化的程度要有所提高，充分利用信息技术的同时，还要充分考虑到事业单位的运行以及实际的财务管理状况，为财务精细化管理塑造良好的条件，信息技术得到合理化应用。事业单位要积极与软件开发公司合作，使得财务管理软件为事业单位量身定做，满足事业单位的发展需求。事业单位运行财务管理软件的时候，还要根据自身的工作需要做出调整，与软件开发工作做，对软件功能不断完善。应用信息技术将财务精细化管理平台建立起来，使得财务核算更加准确，提高工作效率。将财务会计制度不断完善，为财务管理工作提供支持。实施财务精细管理，还需要事业单位定期对使用信息技术的工作人员进行专业培训，使其业务能力有所提高，财务精细化管理的步伐不断加快。

四、结语

目前处于进一步深化改革的背景下，事业单位要更好地展开工作，就要落实财务管理，对事业单位的各项资金使用合理控制，降低单位的运行成本。财务管理水平对事业单位的发展起到了决定性的作用，如果财务管理不到位，没有做到精细化管理，管理理念没有完善，必然会影响事业单位的职能。财务管理精细化，不仅财务管理水平提高了，事业单位的工作效率也提高了，而且获得较高的经济效益。（作者单位：吉林省辽源市东辽县财政局）