陈利晓 谢思艳
近年来,河南内陆地区的口岸发展越来越引人注目,已经逐渐成为口岸发展领域的一个热点。本文是对河南内陆地区口岸发展现状、成效及怎样实现的途径做一个分析。希望对河南内陆地区的发展有所作用。
随着社会现代化的发展,河南口岸地区的经济地位也逐渐提升,继而河南口岸地区的发展与繁荣也越来越受重视。对于一个地区来说,口岸是与外面接通的纽带,是提高一个地区整体经济水平的重要组成部分,因而要想带动河南的经济贸易水平,研究河南内陆地区口岸发展的现状、成效及实现路径很有意义。要想促进河南的繁荣与发展,河南内陆口岸地区的经济提升是必不可少的。
一、河南内陆地区口岸的基本现状
(一)功能性口岸最多
就最近调查表明,河南成为内陆功能性口岸最多的省份。河南积极响应“一带一路”战略,十分重视内陆口岸的发展,不停的加快口岸建设的步伐,努力走在口岸地区的发展前沿。我国也相当重视河南内陆地区口岸的发展,将内陆大口岸布在河南就是国家战略实施的体现。从2014年以来,河南就相继获得水果包机、粮食、供宰活牛、汽车等进口口岸,因而河南逐渐成为内陆功能性口岸最多的省份。郑州也成为内陆地区对外开放的重要门户。当然,口岸的建设也大大促进了河南的进出口增长。河南也形成来了综合性口岸体系,推动中国大陆走向开放前沿。
(二)口岸发展起步滞后
大家都熟知,河南从一个口岸增加到八个口岸,五年的时间领跑内陆省份。河南作为口岸发展市场的一匹黑马,但是起步相较于沿海、沿边地区是很晚的。1997年郑州才获批铁路运货口岸,在当时沿海、沿边地区口岸已经大概有三百多个,中国内陆才不到三十个,连十分之一都没有占到。因此,河南内陆地区口岸的发展起步是很滞后的。在2001年,中国加入了世界贸易组织后,河南内陆地区口岸的发展才稍微起步,直到2003年,河南经济发展的主战略才具体到口岸。因为发展起步滞后,所以发展起初困难是很大的,道路之坎坷,道路之崎岖。
(三)河南内陆口岸的势头
在中国内陆地区中,有四大省主要以航空口岸为主,河南就是其中,拥有2个航空口岸,河南的省会郑州就有一个航空口岸,在很大程度上,推动了河南内陆地区的对外贸易发展。到2015年,郑州成为我国航线的主要枢纽。由于河南积极响应“一带一路”战略,河南郑州的铁路口岸发展也逐渐崭露头角,可谓潜力巨大。郑州也开通了发往欧洲的铁路口岸,更好的带动了郑州的经济发展。今年,河南“单一窗口”走出去,电子口岸的风头正茂河南的电子口岸迎来了新的机遇,洽会东风,与吉尔吉斯达成了合作意识,将进一步提升河南内陆地区对外贸易的水平。不止这些,水果进口口岸已经成为中西部最大的进口生鲜水果的集散地。
(四)河南口岸的发展机遇
现如今,河南的口岸体系已经大概形成,并且口岸运行态势良好,全国都赋予很大的期望。现在河南内陆的口岸发展有很大的机遇。河南省的经济实力雄厚,可以为为口岸的货运发展提供经济支撑。近年来,河南内陆的口岸发展备受支持与瞩目,河南省区位优势很大,交通很发达,贯通中国大陆,对口岸发展提供了很大的空间。另外,郑州作为河南的省会,在口岸发展这一发面很有潜力,必将也对河南口岸的发展提供机遇。河南省内陆地区口岸建设风头正盛,社会关注度也很高,这也是一个机遇,提高自己的知名度。
二、河南内陆地区口岸发展的成效
(一)河南内陆口岸的进出口
铁路、航空口岸是河南主要口岸。2017年的时候,郑州航空国际枢纽口岸效果十分显著,不管是货邮吞吐量还是客运量,都同比增长了很多。据数据显示,郑州现在仅次于北京、上海、广州三座城市了。就现在来说,河南省口岸多以出口为主,去往中欧的航班频率也增长到每周“去九回八”。河南几乎完全开放口岸,2018年进出口总值达5512.7亿元,金额数目之大,可看出河南省对外贸易对进出口之重视,成效也十分显著。在河南省的外商贸易中,口岸发展是主要支柱,进出口商品每年都在增加,进口规模在不断扩大,国际市场在不断开拓,郑州机场的航线条增加到29就是很好的证明,居全国第三,货运吞吐量居全国第四。
(二)河南口岸取得的成绩
河南口岸的经济发展取得了很大进步,进出口总额每年年均增长30%左右,进出口的货运量也占很大的比重,在很大程度上,提升了河南整体的经济效益。在经济水平得到很大的提高之后,河南基础设施的建设也有了经济保障,同时也可以不断完善口岸功能,这是一个很好的良性循环,同时也是一个精益求精的过程。近几年里,河南内陆地区的电子口岸发展也小有成效,在今年5月,与吉尔吉斯达成了共识并进行了更进一步的合作协议,使得河南电子培训企业增加了上百家,服务范围已经扩大了很多倍。由于河南内陆地区口岸发展已经在中国算是凤毛麟角,所以管理制度也越来越强,在形象上的治理上也越来越受重视,因为规模越来越大,所以监管制度也越来越严厉,在对外、进出口方面上有专门的制度,做到很少出错,树立了良好的形象。
(三)目前对口岸发展的总体思路
要全面贯实科学发展观,以科学发展观为指导,努力优化内路口岸建设,努力将口岸功能投入到人民生活中,为提高人民生活做出贡献。要以健全河南省的口岸体系、打造口岸安全通关环境、優化口岸服务为总目标。争取将河南省建设成为中国内陆一流口岸,从加快货物流动速度、推进贸易便利化、降低物流成本三个方面优化河南口岸体系。以逐渐开拓国际市场,使得口岸发展趋向多元化,增长对外贸易增长率为主要任务。我们依旧坚持高起点和高标准,坚持合理布局,坚持效益优先,避免出现资源浪费的现象。在口岸的发展上,要全力推进口岸发展结构平横,全力推进主要任务,实现又好又快的全方位发展。
(四)河南口岸建设对我国的重要作用
河南省是我国功能性口岸最多的省份,在河南市场上,在一定的程度扩大了河南市场的商业链,从而带动了河南省整体的经济提升。重点发展航空口岸、铁路口岸,为河南省带来了很棒的收益。这两个口岸的建设积极响应了“一带一路”的战略构想,为“海上丝绸之路”的建设贡献了自己的力量,为我国整体内陆的口岸建设也做出了贡献。航空、铁路口岸同时也打通了我国内陆地区同中欧的交流,可以很好的进行物质与文化的交流。河南省作为我国内陆口岸建设省份的领头位置,促进了我国全方位区域的协调发展,全面提升了我国内陆地区的经济发展,很有效的带动了我国的GDP。设立内路口岸有两个好处,第一个好处是可以方便很多手续,比如说本地办理报关和报检的手续,以此减少很多的时间费用以及内地和港口的奔波,能够变的更加的方便。其他一方面因素就是可以减轻港口货物过多的压力,不过因为内陆有很多口岸的基础设备很不全面以及设施的不完善,因而很多货物的主人为了直接办理通关手续不惜花掉大把的金钱。所以必须扩大内陆口的规模,使岸口的设施变得更加的完善。完美的提现与港口的对接。像在国际上有好多这样的例子,因为其岸口的规模大了设施完善了,得到了不少的好处,最经典的例子就是在马来西亚的怡保港,最后发达了起来,这也是在亚洲搭建起来的第一个内陆港口。就是因为其有先进的设备和优厚的交通条件,才能使其扶摇而上九万里。建设一个良好的地区口岸对一个地方的影响是很大的,无论是在经济上还是人力上,所以重点还是在于改善和加强其口岸。
三、实现口岸体系、加快口岸建设的途径
(一)河南内陆口岸建设存在的问题
近年来,河南内陆地区口岸发展的势头越来越猛,受到的关注也越来越多,就会容易急于求成,走乱脚步,结构体系就会逐渐出现问题。放大来看,口岸体系的建设缺少统一规划,有想一出是一出的感觉;缩小来看,口岸与口岸之间的衔接问题很大,很多重复建设的现象。这样的话,就容易变成一个空壳。其次,河南内陆地区口岸的建设模式很是单一,我就得应该因地制宜,充分利用每一个地区的优势,将不同地区的差异性都变成有利于口岸建设的优势。还有一个重要的问题就是口建设体系的制度,还不是很完整,落实的难度也很大,这对口岸的建设是不利的。河南省内陆口岸的建设是积极响应“一带一路”战略的,口岸体系建设的制度落实有着至关重要的作用。
(二)口岸建设的主要规划
要想建设一个完美的口岸体系,有一套成熟的规划十分重要。口岸建设的过程时很漫长的,我国有那么多的内陆口岸,因此首先,河南省要有属于自己体色的口岸体系,才可以吸引更多的货源。其次,要注重信息化建设。现代社会是一个信息化的社会,无论是是哪一方面,都十分的注重信息化。接着,要有属于河南省自己的结构协调方案,口岸的建设和很多部门都息息相关,每一个相关部门都缺一不可,因此要有自己的一套与这些部门合作的方案。左后,在规划中一定要分清轻重,管理好产业链,切记鱼和熊掌不可兼得,以免足蓝打水一场空。也只有这样,有一套成熟的规划,并且时时完善,才可建设一个完美的口岸体系。
(三)口岸建设的主要途径与措施
注重优势突出的口岸建设,比如:航空口岸、铁路口岸,航空与铁路口岸的建设是打开河南内陆与世界交流的枢纽,同时也是中国内陆与是世界交流的枢纽。这两个口岸可以在很大程度上提高中国在世界舞台的竞争地位。因此,重点发展航空口岸、加大力度建设铁路口岸都是十分重要的。全面响应“三位一体”建设体系,重点打造特殊商品的指定口岸,例如:粮食、水果、汽车整车等需要检验的货物。河南省虽不是沿海沿边的城市,但也将海港的功能、优势融入到了其中,最大限度的優化了物流的贸易。也做到了与沿海沿边口岸的完美对接,开展了进一步的合作,创造了互利互赢的局面。另外,河南省还建设了自贸园区建设,紧跟中国的发展脚步,争取不掉队,希望通过这些途径努力建设完美的口岸体系。
四、结语
在法律这方面来说,虽然对于这一块来说制定了很多的法律法规,也看出了法律对于口岸的重视,但是在某些特定的方面还是比较欠缺,比如说其口岸的执法制度和协调体系。在安全这方面一定要予以重视,在进口和物品出口的同时,一定要保护好我们祖国的大门,保护好我们的国家和人民群众,一定要在保证人民安全的基础上建立良好的法律法规的制度。(作者单位:郑州财经学院)