创新实施“三建”模式实现党建质量提升

余满和 罗敏

【摘要】作为中国石化主力油田企业之一，西北油田党委不断深化油公司体制机制改革，着力构架和实施以“组团式共建、区域化联建、网络化促建”为主要内容的“三建”党建管理模式，有力推动了党建工作与中心工作深度融合，极大地提升了党建工作质量，推动西北油田向高质量发展、世界一流油公司阔步前进。

【关键词】油公司党建 共建 联建 促建 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十九大报告指出，“深化国有企业改革……培育具有全球竞争力的世界一流企业”，对国有企业提出了更高发展目标。这就要求国有企业一以贯之坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则，全面加强党的建设，不断提高党建工作质量，以高质量党建引领高质量发展。

西北油田作为中国石化上游主力油田企业之一，创新实践以“市场化运作、社会化服务”为显著特征的油公司管理体制。党的十八大以来，在贯彻全面从严治党要求的过程中，西北油田结合油公司体制改革实践和自身特点，围绕低油价寒冬期打赢“战寒冬、求生存、谋发展”攻坚战的现实需求，全面实施以“组团式共建、区域化联建、网络化促建”为内容的“融合式”党建管理，将油田与承包商、供应商的力量凝聚起来，将片区内油田各单位的力量凝聚起来，实现了共享资源、共强党建、共融发展。

组团式共建，即秉持“融合”理念，重点解决甲乙方黨建不匹配的问题。西北油田各基层党组织积极与承包商、供应商开展共建，在思想教育、合同履行、企业文化、人才队伍等方面，资源整合、责任共担、协同共进，实现共建双方的思想融合、目标融合、文化融合、人才融合。区域化联建，即秉持“共享”理念，重点解决各单位党建不平衡的问题。同一片区内西北油田所属党组织积极开展联建，在党建工作、生产经营、科研攻关、安全维稳、廉政建设等方面，资源共享、优势互补、共同提高，提高联动互动合力，实现党建质量与业务水平的双提升。网络化促建，即秉持“高效”理念，重点解决网络信息化条件下高效党建的问题。各党组织广泛应用信息化手段，搭建集管理、激励、交流于一体的支撑平台，实现党建工作提质提效。

破除体制壁垒：组团式共建，“1+1>2”的新党建模式

“油公司”体制固然有着运营成本低、管理流程链短的优势。但在实际运行过程中，甲乙双方以合同形式开展工作，双方价值侧重点各不相同，甲方注重综合效益和管理水平提升，乙方侧重直接经济效益。价值观念差异影响资源调配，双方在资源调配方式上存在着资源分配与管理要求不相符的现象，给全面提升油田发展质量造成了极大困难。“组团式共建”很好地破解了这一难题。

开展组团式共建，出发点是实现对油田内外多种力量的整合。油田上存在着油田勘探、开发、科研、生产、生活服务等众多专业化服务队伍。各队伍组织隶属不同，单位性质不同，工作要求不同，但为了实现油田发展的共同目标，依托自身专业化服务能力，为企业发展提供人力、物力和技术支持，参与油田建设。

开展组团式共建，以业务联系为基础，以党建共建为纽带，以融合发展为目标，突破甲乙方身份思维，变“关门搞党建”为“开门搞党建”，从过去党建工作的“小循环”“内循环”，走向甲乙方党建资源、设施资源、信息资源、管理资源互相整合的“大循环”“外循环”，通过党建交流带动甲乙方工作交流、技术交流和情感交流，促进乙方对甲方的情感认同和文化认同，更好地发挥甲乙双方党组织和党员的积极作用，打通贯彻落实油田战略发展的最后一公里。

西北油田自2015年实施组团式共建以来，先后与十余家企业进行党委层面的共建，与华北西部等近百个基层党支部共建，在钻井、固井、测井、录井、油建、物资采购、监督技术服务等各领域深度合作，组织建设、党员管理、党风廉政建设、竞赛活动、管理经验、工艺技术等陆续登上“共建”舞台，党建与中心工作深度融合的成效不断凸显，党组织对勘探开发、生产经营的把控能力不断提高，党建工作在生产、科研和增效等方面持续发力，为油田发展注入不竭动力，成为企业发展看得见的生产力。

拆除单位篱笆：区域化联建，建设向内挖潜的动车组

西北油田点多、线长、面广的分布情况增加了管理难度，跨越空间障碍，消除单位篱笆，成为提升管理效能和党建工作质量的重要突破口。“区域化联建”正是解决这些问题的有效手段。

开展区域化联建，出发点是实现油田内各基层党组织的资源共享。油田同一片区内基层党组织党建资源共享，统一管理党员队伍、通盘使用党建阵地，推进基层组织和党员队伍资源全面共享，以实现组织效能发挥最大化、教育管理效果最优化、组织工作成本最低化和工作力量配备最强化，更加有力地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，扩大联建“朋友圈”。

开展区域化联建，是优化西北油田内部各单位党建工作组织形式、活动形式的重要载体，主要解决油田各单位所处位置分散、统一集中开展党建活动不便的问题。依托片区、基地等地域优势，在一定区域内的油田内部单位按照“地域相近、业务相连”的原则进行联建，通过党建经验交流、集中学习培训、联合科研攻关等手段，实现业务共进、党建共强、融合发展的目标。

开展区域化联建，基础是同一片区内西北油田所属党组织的观念转变、认识提升，关键在“联”。通过这种模式，打破各单位隶属关系界线，以区域为依托，以业务联系为纽带，克服油田各单位分散性大带来的诸多困扰和难题，变“单打独斗”为“并肩作战”，实现“以强带弱”“强强联合”。这种模式在层级上，克服宏观管理的不便和微观管理的缺失，时刻与油田党委工作保持对接；在范围上，打破行政划分的限制，优化、改善管理机制，充分优化片区内资源，实现油田内各单位上下相通、左右联动。

2015年以来，70余个党支部开展了联建，取得了极大的经济效益。如采油一厂生产运行科与油田工程服务中心生产运行科联建，联合征地28井次，减少发电机租赁费约计50万元；与完测中心加强沟通协调，提前介入新井测试，减少新井原油倒运约5800吨；与采油三厂生产科党支部就在线含水项目开展技术交流和效果评价，综合经济效益全年达200余万元。

消除地域障碍：网络化促建，为发展插上信息化翅膀

西北油田党委下属党支部、党员分散在乌鲁木齐、轮台、塔河工区、喀什、和田等地。受时空限制、工作性质不同等多种因素影响，基层党组织区域性分散、党建工作差异化管理需求、党员教育管理难度大、黨建资源共享难等客观因素，促使西北油田踏上党建工作信息化的探索实践之路。

开展网络化促建，出发点是实现党建工作提质提速提效。合理应用互联网技术，能扩大党建工作的影响范围，方便快捷地实现党员基础信息、党支部工作、党课学习、党员互动交流等管理；通过对海量数据的高效运算及时掌握党建工作的现状、问题，为工作改进提供依据；通过互联网的精准化、智能化特点使党建工作更具针对性，既解决共性问题，也能满足个性化发展需求。

2015年以来，西北油田借助信息网络的传播技术和数据库管理系统，把党组织同步建在“虚拟空间”，把党建工作放在了“大数据库”里，利用电脑端和手机端进行交互管理，全面提升党建工作的效率和水平。建设了有利于集工作管理、互动交流、成果展示、评价激励于一体的“融”平台，精心设置资讯发布、活动通知、会议记录、经验分享、积分管理、工作提醒等功能，搭建随地可用、随时可查的工作平台。西北油田还依托中国石化集团公司远程教育平台和相应视频教学资源开展远程网络培训，与自治区、集团公司、系统内单位党建门户网站互设链接，进一步扩充网站外延、丰富网站资源。

信息化手段的大量运用，开辟了基层党建工作新阵地，各级党组织和党员干部上网用网越来越成为一种习惯，党建信息化平台成为全面从严治党的工作平台，成为广大党员和群众喜闻乐见的精神家园。如今，无论是远在塔中顺北区块的员工，还是在家中休假的员工，只要有手机、电脑，就能够随时参加组织生活、培训学习、缴纳党费。

（作者分别为中国石化西北石油局有限公司副总政工师、党委办公室主任、党委宣传部部长；中国石化西北石油局有限公司党建管理专家）责编/赵橙涔 美编/陈媛媛