工业园区循环化 促进綦江工业转型升级

【摘 要】 文章介绍了綦江工业园区的基本情况，分析了綦江工业园区发展存在的问题，认为只有促进工业园区转型升级，发展循环经济，才是继续发展的途径。探讨怎样实现循环化，促进綦江工业转型升级：宏观层面，明确目标;园区内部，做好循环经济合理布局;企业层面，做好资源的循环利用。

【关键词】 綦江;工业园;循环经济;产业链

工业园区是产业发展的重要载体，以重庆綦江区为例，百分之九十以上的工业集中在园区，园区发展的好坏直接决定一个地区的经济发展的好坏，同时园区也是能源资源消耗和污染物排放的集中区域。如何解决园区的资源环境问题，实现可持续发展，实现高质量发展。是綦江区委区府的重大任务，通过实地调研，课题组提出了工业园区循环化改造促进綦江工业转型升级。并从以下几方面进行了论述：

一、綦江工业园区的基本情况

綦江的工业园区经过十几年的发展，已经初具规模。了解工业园区基本情况从工业园区发展历程开始。

1、綦江工业园区的发展历程

綦江从地理位置上讲是重庆的南大门，北与主城区巴南相邻，南与贵州桐梓县相接，老川黔公路、老川湘公路、老川黔铁路过境綦江，与重庆主城约五十公里车程，境内煤铁气资源丰富，许多大型国有企业汇聚于此形成老工业基地。现有的工业园区就建在了綦江城区与老工业重镇三江之间，把原有的全国三大齿轮厂綦江齿轮纳入了园区之内，目的就是打造齿轮产业，到现在園区内仍然聚集了一批齿轮企业，形成了具有一定规模的产业园，这就是綦江最初的产业园，主要在綦江城区的南面，到现在这一产业园也仍然在不断的拓展，规化面积22平方公里。另外在綦江城区北面依托綦能铝业建有北渡铝产业园，规划一期面积10平方公里。綦江农业资源丰富，在綦江城区东面建有食品工业园，现建成约5平方公里，规划20平方公里。綦江城北面靠山，没有扩展空间，产城融合的空间布局基本完成。如果綦江的城市公路环线全部打通，城市环线就串起了三片工业园区。

2、綦江工业园区的优势

（1）产城融合，为工业园区的后续发展提供有力保障。綦江工业园区非常符合产城融合理念，人在城中居住，无论到哪个园区工作，都不会过远，綦江河穿城而过，城区山水相连，空气清新，形成宜居宜业的好地方，为工业园区引进人才创造了良好人居环境。

（2）地域优势，綦江工业园区成为重庆工业的主战场。随着主城南扩，綦江城区北进，綦江距主城越来越近，綦江距主城仅三十公里，只是綦江和主城的关系还处在虹吸期，綦江经济现在正处在相对困难阶段，这是正常现象。随着经济的发展，越过虹吸期，必然融入重庆主城，成为重庆主城的南部片区是必然。因为随着渝贵高铁的建设，重庆东站选址重庆南部片区，重庆东站的经济腹地自然落到綦江。

（3）立体交通格局，助力工业园区发展。立体交通格局逐步形成，在南北走向中，主要是北起主城的南向大通道 。在一带一路的南向大通道中，兰海高速成为最为繁忙的公路通道，远超负荷，新复线很快建成投用。渝贵老铁路仍在发挥余热，渝贵铁路新线，已投入运营，南向大通道已打通，然而还不能适应一带一路南向大通的经济发展，新的渝贵高铁建设已经规划建设。东西走向的交通网络已建完成，綦江西接江津，东接万盛、南川的高速公路早已投入使用。

3、工业园区存在的问题

（1）龙头企业少，无法起到龙头作用。在工业园区内主要有两家大型龙头企业，一是綦齿传动有限公司，产品单一，无法形成完整的产业链，虽然带动园区内几家齿轮加工业的发展，形成齿轮产业的互补，但发展的结果是齿轮产业的同质化。綦能铝业在循环经济理论指导下得到一定的发展，但还远远不够。

（2）产业集中度低，相对成本高。在工业园区内，虽然规模以上企业上百家，但是工人上百的企业很少，园区内彼此关联产业少，有齿轮企业，有电子企业，有装配企业，有芯片企业，有包装企业，化工企业，食品企业，招商引资成了来者不拒，形成小而散，各自为阵的小企业。

（3）与相邻地区合作不紧密，无法与地区产业集群形成共振。汽车作为重庆的主导产业，居然綦江难有其配套企业，綦江齿轮也不是为重庆汽车产业配套。重庆有笔记本、电脑、手机等产业集群，綦江工业园区内也难找配套产业。

（4）空置厂房多，资源浪费严重。虽然綦江工业园区有区位交通优势，园区内企业，规模小，效率低，引进企业难，形成相当多的空置厂房，在资源相对紧张的情况下，造成极大浪费。

二、园区的出路在于转型升级

綦江工业园区处在低水平、低业态，散小的状态下运行，效率低下，成本高企，如何改变这种状态，只有走转型升级的道路。

1、工业转型升级是国家的必然要求

十九大报告指出：必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。如何实现经济的质量变革、效率变革，工业园区是经济的重要载体，实现经济的高质量发展，园区经济必须高质量发展，工业园区必须转型升级。

2、綦江工业园区转型升级是綦江人民的重托

綦江经济纵向比，不断向前发展，横向比，綦江经济稍显落后。綦江工业园区经济是綦江经济的重要组成部分，綦江工业发展成败取决于园区经济的好坏。綦江工业园区发展是綦江区委区府的重要工作，由区委常委亲自挂帅。

3、綦江工业园区转型升级的机遇

綦江被重庆规划为为渝南中心城市，出海大通道的重要节点，重庆主城南部经济腹心，现代制造业基地。要实现这些目标，綦江工业园区迎来前所未有的历史机遇。

三、循环化是实现綦江工业园区转型升级的有效途径

经济讲的是效率，没有效率的经济，必然被陶汰。綦江工业园区在低效率低水平下运行。要改变这种状态，工业园区必须转型升级，针对綦江工业园区的实际情况，循环化是实现綦江工业园区转型升级的有效途径。

1、什么是工业园区循环化

工业园区循环化，在本文中所指工业园区循环化就是用循环经济理论规划、指导工业园区建设。

（1）经典循环经济的概念。循环经济思想萌芽于 Boulding 的“宇宙飞船经济”：地球好比宇宙飞船是一个孤产无援的系统，如果内部资源被不断消耗，总有一天会消耗完而走向灭亡，所以必须重复利用其有限资源，地球才不会灭亡。所以他主张建立既不会使资源枯竭，又不会造成环境污染和生态破坏循环，能循环使用各种资源的循环，代替过去的单程式经济。20 世纪末循环经济理念被系统地引入中国学术界，此后循环经济在中国迅速发展，形成了完整的理论体系，并得到不断实践，并上升到法律的高度，并于2008年颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》，本法对循环经济的概念作了详细的规定，循环经济是指在生产、流通和消费过程中进行的减量化，再利用，资源化活动的总称。减量化是指在生产、流通和消费过程中减少资源消耗，废物产生。再利用是指废物直接作为产品或者经修复翻新再制造后继续使用或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。资源化是指将废物直接作为原料进行利用，或者对废物进行再生利用。简言之，循环经济的核心，就是废物的重新应用。

（2）循环经济概念的新拓展。完整产业链布局也是实现循环经济的重要手段。循环经济的核心是减量化、再利用、资源化。如果一个完整的产业链条，上下游企业互为依托，实现了物流成本的减量化，资源的高效利用，实现了资源的减量化，同时，同一产业链产生的废物也便于集中处理，实现资源的有效利用，实现了循环经济。以綦江工业园的铝产业为例，电解铝企业产生铝液就直接输送到铝型材企业进生深加工，直接减少了电解铝企业的冷却成本，铝型材企业的加热成本，已减少了运输成本，提高经济效益。

2、为什么工业园区循环化是产业升级的有效途径

（1）工业园区循环化是生态文明建设的重要抓手。经济的发展离不开经济效益和生态、社会效益。工业园区的发展。更应该考虑的是社会效益。如果没有社会效益。就谈不上经济效益。只有有了社会效益。才会有经济效益。十九大指出建设生态文明是中華民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，循环经济通过减量化、资源化，再利用，有效地节约资源和保护环境，是实现生态文明建设的有效抓手。

（2）工业园区循环化，是提高经济效益的有效途径。如果园区有完备的产业链，同一产业链的废弃物更好集中统一处理，降低处理成本。如果有完备的产业链的生产循环体系，同一产业链条的企业，能有效降低物流成本，生产成本，提高经济效益。同一产业链上的企业形成产业集群，形成规模效应，提高经济效益。

四、怎样实现循环化，促进綦江工业转型升级

1、宏观层面，明确目标

工业园区循环化促进綦江工业转型升级是綦江经济发展的重要抓手，是实现綦江作为循环经济示范区建设的重要举措。在编制经济社会发展规划把推进园区循环化作为重点内容，明确具体推进措施、管理办法和保障体系。主要加强废弃物的回收综合应用，也要加强对园区循环化改造的宏观做好规划，在规划中要做好产业链功夫。一方面如果对接重庆产业布局中，如何融入主城产业分工体系，成为主城产业链中的重要一环;另一方面如何更好完善綦江工业园区内部的产业链。在招商引资中，要有选择性的招商，注重产业链的对接，与现有产业链相符的，要想办法尽可引进来，如果与现有产业链相关的，规模小的要尽可能的不招，保护好的招商引资环境。

2、园区内部，做好循环经济合理布局

綦江铝产业园，是循环经济布局较好的园区，它的产业流程，充分利用綦江煤资源丰富，利用煤发电，电解铝，铝精加工，铝、煤灰砖形成一条较为完整的产业链条。但也有不足之处，綦能铝业主要是电解铝生产，而航墙铝业是铝精深加工，如果能布局在相同的工业片区内，可以更好的节约资源，但却分属了两个不同的片区。铝产业片区如何更好的引进高端铝材及其精加工企业，也是园区建设的考量。綦江齿轮产业，提升品质是一个方面，更重要的是如何形成以汽车齿轮为中心的产业链条，不是要有多少家齿轮企业，而是要在园区内齿轮跟多少家汽车企业配套，有多少企业为生产齿轮配套。

3、企业层面，做好资源的循环利用

让企业认识到生态文明建设是大家共同的责任，一个企业如果没有生态效益，企业发展不可长久，企业层面要做好废弃物的回收利用，变废为宝，也要加强生产结构优化，尽可能减少废物的产生。

总之，只有政府、园区、企业共同努力才能真正实现循环化促进綦江工业园区转型升级。

【参考文献】

[1] 王国印.论循环经济的本质与政策启示[j].中国软科学，2012.1.

[2] 李兆前，齐建国.循环经济理论与实践综述[j].数量经济技术经济研究，2014.09.

[3] 诸大建.最近10年国外循环经济进展及对中国深化发展的启示[j].中国人口·资源与环境，2017.27.8.

【作者简介】

沈坤华（1967—）男，中共重庆市綦江区委党校讲师，研究方向：信息经济，贸易经济.