常云伟：心系使命但行耕耘谱春秋

张海荣

背景：杂粮是中国粮食安全的重要补充，也是居民饮食消费结构的重要组成部分。杂粮在中国城镇家庭膳`食中的地位越来越重要，城镇居民对杂粮的需求量正在不断增加。

山西省是我国杂粮主产区，杂粮品种齐全，种类之多居全国首位，素有“杂粮王国”的美誉，全省杂粮种植面积近1436万亩，约占全国杂粮种植面积的10%，其中谷子、燕麦、荞麦、杂豆等杂粮种植面积在全国名列前茅。杂粮产业在山西省社会经济中占据重要地位，杂粮已成为省内农民特别是贫困地区农民脱贫致富的主导产业。

忻州，山西省地级市，古称“秀容”，简称“忻”，别称“欣”，有“百姓欢喜、草木旺盛”之意，被誉为“心灵之舟”。位于山西省中北部，是太原都市圈的重要节点城市，地处黄土高原东缘是天然的优质杂粮生产地，杂粮常年种植面积稳定在350万亩以上， 约占山西全省的1/4，总产量60万吨以上，约占山西全省的1/3，面积和产量均居山西省首位。五彩斑斓的杂粮是这片土地的馈赠，更是百姓辛勤劳动的结晶，奠定了“世界杂粮看中国，中国杂粮看山西，山西杂粮看忻州”的产业地位。

2014年10月，忻州市被中国粮食行业协会授予“中国杂粮之都”称号;2018年，被农业农村部等九部委确定为以“整城市、全品种”创建忻州杂粮“中国特色农产品优势区”后，杂粮已成为忻州全市战略性产业和调整农业产业结构的主攻方向。近年来紧紧围绕“忻州小杂粮，健康大产业”这条主线，先后培育创建了“中国亚麻籽之乡、中国甜糯玉米之乡、中华红芸豆之乡、中国藜麦之乡、中国甘甜红薯之乡”等五个国字头品牌，着力打造“粮忻谷都”区域公用品牌。

日前，在南昌刚刚结束的第十七届中国国际农产品交易会全国农业品牌专场推介会上闪亮登场。标志着忻州正以杂粮走进千家万户，用杂粮改变人们的生活，释放出小杂粮走向全国大市场走向世界的决心和信心。

忻州产业融合核心园区

山西省政府高度重视杂粮市场建设，明确要推进杂粮物流园区建设，建立杂粮产销衔接机制，发展互联网+电商平台”，拓展杂粮外销渠道。2017年11月，山西省政府召开专题会议，将“支持忻州建设优质杂粮示范区和国家杂粮产地交易市场”作为省级战略部署推进。按照省委省政府的相关指示要求，立足忻州杂粮产业规模、品牌优势，综合考量忻州杂粮的历史文化、现有基础以及国家政策支撑、产业走向，忻州市充分发挥杂粮产业的龙头带动作用，借鉴国内专业大宗电子商品交易中心的成熟经验，积极筹建忻州杂粮产地交易市场，并将其打造成为国家级杂粮市场。经忻州市政府决定，由忻州粮忻谷都杂粮交易有限公司负责忻州杂粮产地交易市场建设。搭建以山西杂粮为核心，辐射周边河北、内蒙古、华北太行山沿线杂粮优势产区以及陕西、甘肃、宁夏、青海、黑龙江、吉林等西北、东北杂粮主产区的国家级杂粮产地市场，进一步提升忻州杂粮的品牌价值和影响力，引领我国杂粮产业健康快速发展。

为进一步促进忻州杂粮产业提档升级、提质增效、绿色发展、品牌振兴，擦亮“中国杂粮之都”金字招牌，2017年忻州市决定创建“中国杂粮之都”产业融合园区，园区总占地面积为1079.65亩，由国家级忻州杂粮市场、山西省农科院科技创新区、山西省杂粮产品质量检验中心、忻州海关通关服务中心、忻州农业职业技术学院（山西农大忻州分院）、忻州杂粮功能食品康养体验中心、新品种试验基地七大板块组成。产业园区内具备国家级的交易、质检、海关、科研、学校、杂粮文化康养、实验等功能，为杂粮产业高质量发展奠定了得天独厚的坚实基础。

按照农业农村部的总体规划要求，在园区内建设一个立足忻州面向全国，具备价格形成中心、产业信息中心、会展贸易中心、物流集散中心、科技交流中心、文旅体验中心等六大中心功能，集展览、展示、交易、销售、体验、博览、培训为一体的国家级杂粮市场。

国家级忻州杂粮市场

忻州杂粮产地交易市场位于忻州市“中国杂粮之都”产业融合核心园区内，东临山西省农科院忻州分院（原山西省农科院玉米研究所西建设地块，西至慕山路，南至汾源街，北至紫檀四街，总规划面积13087亩。项目规划期限为5年，即2018-2022年。共分为两期建设，其中第一期2018～2020年，第二期2021～2022年。

“国家级忻州杂粮市场”定位为中国杂粮产业高质量发展的世界级杂粮交易交割平台，重点打造集展览、展示、交易、销售为一体的全国标准原粮和精品粮的大型交易平台，同时体现杂粮文化从田间到加工再到餐桌的特色品牌及文化体验产品。最终，有标准杂粮原粮的大宗交易、精品杂粮产品的销售、从加工到餐桌的特色品牌产品和传统文化体验，最终将实现杂粮经济与文化的协同发展。

按照忻州市人民政府《关于加快推进杂粮交易市场项目建设有关工作的专题会议纪要》（〔2018〕23次）精神，采取“承建企业主投+政府融资平台注资+其它市场主体跟投+银行贷款+争取国家和省项目配套支持”的多元化投资建设机制，忻州资产经营集团有限公司与山西金道农业开发有限公司按照3：7的股权比例成立混合所有制企业“忻州粮忻谷都杂粮交易有限公司”，负责国家级忻州杂粮市场的投资、建设、运营、招商等工作。粮忻谷都公司采取“边建设、边运营”的办法，2018年9月建立了“忻州杂粮展示中心”;承办了“首届山西（忻州）杂粮产业博览会”;目前公司正在为全市杂粮企业及合作社开展代理营销业务;并谋求与一些杂粮企业合作，共同打造“粮忻”系列品牌产品。

在农业部授牌“国家级忻州杂粮市场”的同时，经沟通国家粮食和物资储备局原则上同意在忻州设立“国家粮食交易中心-忻州杂粮交易中心”，目前正在审批中。

国家粮食交易中心

位于“中国杂粮之都”产业融合核心园区西片区，东至山西省杂粮产品文化展示中心，西至慕山路，南至汾源街、北至紫檀西街。占地133.2畝，建筑面积19.8万平米，总投资约10亿元左右，计划两到三年建成。

基本情况：

建设内容：一心三区，一心是交易会展中心、三区是文化传播区、综合服务区、生活配套区。建设主体：忻州粮忻谷都杂粮交易有限公司（忻州资产经营集团有限公司与山西金道农业开发有限公司按照3：7股比组建）功能定位：立足忻州，面向全国，具备价格形成中心、产业信息中心、会展贸易中心、物流集散中心、科技交流中心、文旅体验中心等六大中心功能，是中国杂粮产业集中展示、体验、博览、培训的国家级产地交易市场。“国家粮食交易中心-忻州杂粮交易中心”，立足忻州，面向全国，以原粮交易为核心业务，覆盖中国五大杂粮产区、辐射全国市场的国家级杂粮交易平台。

国家粮食交易中心—忻州杂粮交易中心负责电子交易平台、融资服务平台、物流服务平台、仓储服务平台、溯源信息系统平台的搭建、运行管理、创新与推广;指导和监督中国五大杂粮产区按照“公开、公平、公正、诚实、守信”的原则开展杂粮交易的相关工作;负责中国杂粮市场交易信息体系建设。

全国杂粮统一竞价交易系统的上线运行将有助于进一步优化杂粮流通环节，提高杂粮流通效率，降低杂粮交易成本，稳定市场预期，既增强了农民种粮积极性，保护了农民利益，又能让广大消费者吃到优质杂粮，从而保障粮食安全;有助于加快建设统一开放、竞争有序、协同发展的现代杂粮市场运营体系，营造更加公开、公平、公正的市场交易环境;有助于农业、粮食等行政管理部门全面准确掌握杂粮交易信息，实施更加精准、科学高效的市场调控;为中国杂粮产业树立国家标准，做好杂粮产业发展坚实基础，推动杂粮产业标准化进程向前迈进，引导杂粮全产业链发展，让杂粮走向全国，登上世界舞台。

未来在华北产区（国家粮食交易中心—忻州杂粮交易中心和中国杂粮产地交易市场）基础上，分别在东北、西北、青藏、西南四大杂粮产区设置分中心。最终国家粮食交易中心—忻州杂粮交易中心、中国杂粮产地交易市场及四大分中心共同组建中国杂粮市场交易信息体系。

国家粮食交易中心—忻州杂粮交易中心全国杂粮统一竞价交易系统的上线运行将有助于进一步优化杂粮流通环节，提高杂粮流通效率，降低杂粮交易成本，稳定了市场预期，增强了农民种粮积极性，保护了农民利益，让消费者吃到优质优价放心的杂粮，保障了粮食安全;有助于加快建设统一开放、竞争有序、协同发展的现代杂粮市场体系，营造更加公开、公平、公正的市场交易环境;有助于农业、粮食等行政管理部门全面准确掌握杂粮交易信息，实施更加精准科学高效的市场调控;为杂粮产业发展打好坚实基础，促进杂粮产业标准化进程向前迈进，让杂粮产业扶贫落在实处。

战略运营模式：

机构设置：一个中心 —— 两个机构

其中，国家粮食交易中心忻州杂粮交易中心，立足忻州，面向全国，以原粮交易为核心业务，覆盖中国五大杂粮产区、辐射全国市场的国家级杂粮交易平台。

国家粮食交易中心忻州杂粮交易中心负责电子交易平台、融资服务平台、物流服务平台、仓储服务平台、溯源信息系统平台的搭建、运行管理、创新与推广;指导和监督中国五大杂粮产区按照“公开、公平、公正、诚实、守信”的原则开展杂粮交易的相关工作;负责中国杂粮市场交易信息体系建设。

其中，两个机构包括忻州总部、北京分部。为了建设和运营国家粮食交易中心忻州杂粮交易中心，在忻州设置常驻机构，下设综合服务部、交易结算部、网络运维部、财务管理部、工程管理部，做交易服务、交易结算、综合管理、投资建设等工作。

为了方便和农业农村部、国家粮食局等相关部委沟通对接，同时引进高端专业人才和招募合作伙伴，国家粮食交易中心忻州杂粮交易中心在北京设置常驻机构，下设综合拓展部、网络开发部、推广招商部、人力资源部等，具体做驻京联络、研究组建、网络开发、推广招商、专才招聘等工作，借助权威，搭建桥梁，完成全国的招商运营。

项目收益：财政支持+全产业链上的管理服务收益

国家粮食交易中心忻州杂粮交易中心是国家杂粮产业发展战略性公益项目，是部省共建项目，除部省市三级政府补贴支持外，收益主要来自于杂粮全产业链上的管理服务费用：第一：交易服务，第二：金融服务，第三：物流服务，第四：仓储服务，第五：溯源追溯服务，第六：产业信息服务，第七：广告发布服务，第八：科研支持服务，第九：检测和认证服务，第十：会展组织服务，第十一：人才培训服务，第十二：铺位租赁服务，第十四：旅游集散服务等。

“中国杂粮之都”产业融合核心园区以中国杂粮产地交易市场为中心，形成集职业教育、生态教育、休闲养生、旅游集散、文化传承、美食体验、康养居住、交易展示、新品种研发、品质检测、电商数据等多功能的综合性生态园区，是忻州最大的农业文旅体验中心，也是忻州杂粮产业发展的政、商、产、学、研一体的国家级示范区，也将是忻州扶贫攻坚的战略性成果示范区。所以旅游集散、参观交流服务也将是国家粮食交易中心忻州杂粮交易中心的稳定收益。三、招商工作

招商战略：

招商目标：争取2019年底确定本市杂粮企业及商户入驻意向达到100家以上，力争2020年底前达到500-600家左右。同时确保“招的来，留的住，效益好”，实现商户与市场共赢、不断扩展规模与功能。

招商范围：立足忻州，面向全省、辐射全国。今年年底前首批先与忻州杂粮企业达成入驻合作意向，明年上半年第二批次与山西省其它地市的杂粮全产业链下的企业达成招商入驻合作意向。随后根据市场容量，后半年再面向邻省及全国进行招商。

招商方式：以粮忻公司为主体，组织专业团队，在忻州市杂粮产业发展中心、忻州市杂粮产业协会的支持和帮助下，通过电话探寻、获取企业名录、实地访问的方式联系目标企业，充分利用多种传播途经向全社会展示国家级忻州杂粮市场，通过招商会、洽谈会、展览会、论坛等形式向目标企业重点推介。

客商定位：广泛联系與邀请全国各地、尤其是大中城市的连锁商超、商贸公司、团体食堂、部队后勤、全国范围内的直营店、易捷店、电商平台、配送中心等前来采购定货。

经营模式：国家级忻州杂粮市场建成后，整体运营收益主要由空间租赁运营、产品开发运营、平台交易运营三个板块收益组成。

综上所述，三个板块预计年收益在7200万到8700万元之间，此外国家级忻州杂粮市场仍在全产业链下的金融、物流、仓储、溯源、信息、广告、科研、质检、会展、培训、等管理服务获得源源不断的收益，最后取得良好的经济效益和社会效益。

招商优惠政策：为实现企业未来经济效益和社会效益迅速、科学、合理的长远发展，建立良好的行业发展口碑，为项目顺利完成招商运营做好各项充分准备工作打好坚实的基础，根据市场运营初期的发展情况，粮忻公司特制定以下招商政策惠及广大商户，其中：

铺位租赁费：由市场开业之日起计，第一年免费提供;第二年开始收取，但原则上低于市场价格;第三年根据市场运营情况再定。

物业管理费：由企业入驻之日起计，初步确定每月10元/m?，包括卫生费、安保费。

装修费用：展销厅及各商铺门头等外立面装修由粮忻公司统一装修布置，商铺内部装修由各商户自理。

水电暖费：按照国家及忻州市政府有关规定标准收取。

农业区域公用品牌战略规划

首先，我们要做“未来农业的中国样板”，大力发展未来农业物联网、高科技应用与创新农业品牌营销理念等新型未来农业模式。其次，实现农作物品牌“一县一品”，形成订单式农业，让忻州成为辐射京津冀及海南的特色农产品供应基地，真正让忻州一区十三县农作物形成不可替代的差异性品牌。金道农业自创始以来，矢志不移地发展冷链物流仓储产业，为山西农业打开京津翼乃至全国的大门做足了准备，希望在忻州市政府领导下成就这件利国、利民、利农的大事！

农产品产地市场是区域公用品牌和产品品牌塑造、推介的重要平台，通过市场建设能有效加强品牌创建和品牌培育，为品牌宣传、推介提供媒介，有利于创新开展农业品牌培育工作，提升品牌价值和知名度。忻州杂粮虽然种植历史悠久、种植面积大、品质优良，但缺少全国知名的区域公用品牌和产品品牌，在中国特色的三农现状下，以品牌化为引领，倒逼“质量兴农”“绿色兴农”，最后实现“品牌强农”是农业发展的重要途径。因此，建设忻州杂粮产地交易市场，通过市场大集大散的物流集散功能，能够迅速提高区域公用品牌“忻州杂粮”在杂粮行业中的地位，通过市场展会、节会等会展贸易功能，能够发挥良好的品牌宣传和推介作用。另外，借助市场杂粮质量安全中心的建设，强化杂粮质量安全源头监管，打造“诚食善粮”的品牌承诺和品牌形象。总之，作为品牌培育平台，忻州杂粮产地市场建设有利于忻州杂粮”区域公用品牌的培育，并推动其向全国知名品牌迈进，提升优势特色产业的核心竞争能力和影响力。

山西农业品牌应该是新山西的新名片， 山西向生态精品农业强省转型需要響亮的名片，忻州农业发展和农商企业成长，需要新商业模式解决生产加工、营销推广、品牌宣导等薄弱而导致的产品品质不高、产品很难走出去等系列难题。培育区域公用品牌，打造“诚食善粮”品牌应该是山西践行“一带一路”最有力的政绩和民生工程，是展现山西以“诚信”著称的新晋商的有力佐证，是“山西品牌中华行”农业口上的一张叫得好、叫得响的新名片，是实现“山西梦”“中国梦”伟大功绩。

大道夷敞，蹊径争先。采访结束时，常云伟董事长向笔者展示了存放于案头的《忻州小杂粮.健康大产业》、《忻州未来农业区域公用品牌战略规划》、《忻州市乡村振兴战略未来农业深度体验旅—田园综合体》。凝重地说：我出生于华北屋脊五台山佛教圣地的农民家庭，自幼就和农业结下了不解的情节，总想着走出大山，搭建农业大舞台，做好农业这篇文章，寻找机会改变农村面貌、拔掉农民贫穷的根子。2006年就创办了山西静怡农业科技有限公司，在农业产业化方面进行积极探索;2008年成立了山西金道物流有限公司，投资建起了全国一流的冷藏库;后一直致力于小杂粮，大产业的梦想。正如机会总是给有准备的人留下的，幸运地搭上了忻州杂粮之都建设的快车。“选择了一条路，就要欣赏这条路上的风景，哪怕不是天日朗朗的大道而荆棘遍布的小路，也要矢志不移地开拓前进。要相信踏尽崎岖路自通，改革开放也是披荆斩棘、砥砺风雨走过来的嘛。我的目标就是：干好后半生，推动理想实现！”常云伟董事长不驰于空想，不骛于虚声，怀着仰望星空的理想而行求真务实之举，以“功成不必在我，事业奋斗中有为有我”的信念，但行耕耘，用自己的心血和付出引领忻州杂粮走出山西，统筹全国，走向世界。让忻州杂粮之都靓丽惠农，成为实施乡村振兴的有力抓手。赋能山西向生态精品农业强省转型，积自我之跬步，而至行业之千里，足堪垂范。