股权固化可继承 江宁农民得实惠

作为全国第二批农村改革试验区，江苏省南京市江宁区在深化农村集体产权制度改革过程中，紧扣关键环节，创新体制机制，改革成效不断显现。

摸清“家底”让集体资产在阳光下运行

2014年，江宁区承接国家第二批农村改革试验区任务，探索农村集体产权股份合作制改革。截至目前，全区193个涉农社区已全部完成新一轮深化农村集体产权制度改革试点工作，共量化集体经营性资产30.98亿元，村均1600万元。

作为农村集体产权制度改革的前提，对村集体资产开展清产核资、明晰产权，显得尤为必要。2018年7月，江宁区东山街道成立了清产核资工作领导小组，由会计师事务所和测绘公司全程参与社区集体资产清产核资工作，对社区的所有账面、账外资产进行盘点核查，逐一梳理往来款项。经过集体成员代表、党员代表、集体成员代表大会等程序，确定社区共有集体资产6.4亿元，包括经营性资产5.27亿元。其中，20万平方米厂房、23万平方米楼宇、门面房等资产年总收益约4000万元。

股权固化给村民增添幸福感

“以往股份怎么分，是农村矛盾纠纷最高发的领域之一。因为变数太多、变化太快。”东山街道农经站负责人说，婚丧嫁娶、打工读书、进城买房导致户口状况时时发生变化。对此，东山街道通过股权固化改革，将股权量化到人、固化到户，不再因家庭成员户籍、人口发生变化而调整股权。

55岁的李秀美是章村社区的世居户。在股权没有固化之前，按照政策，她4岁的小孙子要到16岁才能拿到一股的分红。儿媳妇由于不是结婚当年迁入户口，而且迁入未满5年，也只能享受0.5股。而今，股权固化取消户口迁入年限，儿媳妇可直接享受1股。李秀美算了一笔账，股权固化后，全家享受土地股、人口股共7股，比原来多了1.5股。

不仅如此，章村社区在保障集体成员对集体资产占有权、收益权的基础上，还赋予集体成员继承的权能。章村社区通过股份制固化，新增股民近600人，不但扩大了股民范围，增加了股民收入，也让世居户们有了更多的获得感和幸福感。

资源入股带动社区“造血”功能

江宁“五朵金花”之一黄龙岘村所在的江宁街道牌坊社区，自2013年美丽乡村建设以来，就与江宁交通建设集团按照1∶9的比例，共同成立黄龙岘公司，带动村集体资产的壮大发展。

据江宁街道办事处工作人员介绍，双方合作中，交建集团以现金入股，街道和社区以当地土地、厂房、茶园等资源入股，合作开发当地村庄的经营和管理，带动社区造血功能。“之前村民茶叶只能卖到800元一斤，经过交建集团的改良和加工，可以卖到2600元一斤。自入股以来，村里百姓人均年收入由原来1.8万元，增长至8.1万元，给百姓带来了实实在在的收益。”

“为带动当地旅游产业发展，鼓励村民更多地加入到农家乐、民宿等自主经营中来，我们通过以奖代补形式，发放一定额度的奖励资金。经过多年发展，这一方式得到越来越多农户的认同，已有至少43户村民加入。”南京田园水运公司李秋雯说。家住黄龙岘村的谢先生以前在南京市区上班，月薪4000～5000元。2013年起自主经营农家乐，现在年收入20多万元。□