试水社区股改 壮大集体经济

邓成杰/江苏省南通市崇川区任港街道办事处

任港街道地处南通市崇川区西部，原有姚港、剧场、战胜、等6个涉农社区和黎明、晨苑等5个城市社区。2013年，剧场、战胜两个社区撤销居委会建制，保留村集体经济组织。2015年，以剧场社区作为试点，成立了崇川区首家社区股份经济合作社。借鉴剧场的经验和做法，坚持分类指导、一村一策，相继完成了战胜、城港、任港社区股份制改革，成立了社区股份经济合作社。目前，任港街道辖区6个涉农社区已经全面完成产权制度改革。

强化组织，制定方案。街道党工委、办事处调整充实社区股份制改革工作领导小组，主要领导担任组长。为了更好更快更规范地推进农村集体产权制度改革工作，街道通过“三资”管理领导小组会议，研究制定工作方案，责任落实到人。姚港、南通港社区根据市、区相关文件精神，结合自身实际，研究制定实施办法。街道多次举办专题培训，并扎实开展农村集体产权制度改革宣传。

清产核资，摸清家底。成立街居两级清产核资工作小组，有针对性地解决实际问题，特别是有效克服社区拆迁项目多、资产变化大等困难，对村集体所有资产进行了全面细致的清理核实。街道6个社区经过全面清查核实，最终认定总资产合计29446.83万元，总负债8174.08万元，净资产21272.75万元。

成员确认，张榜公示。在成员界定方面，农业组以数据库人员、农改居组以改居时在册以及进入社区管理的原乡办企业老职工为股民对象。两个社区结合自身实际情况，经社区党组织和居民代表共同商议，以目前参加年终补贴和享受生活费的人员为准，以各组农改居在册人员、农业组数据库成员为依据，做到“大稳定、小调整”。根据指导意见，社区编制了集体经济组织成员名册，并张榜公布后，民主选举产生成员代表，全程接受群众监督。最终，姚港社区381位居民符合配股条件，选举产生个人股设立人代表41人，公益股代表12人；南通港社区315个居民符合配股条件，选举产生了个人股设立人代表34人，公益股代表15人。

资产量化，设置股权。两个社区根据街道制定的股权设置方案，结合自身实际，经社区党组织和成员代表大会表决，制定并通过了股权设置方案。在股份设置上分别设立了公益股和个人股，公益股占总股份的51%，由集体经济组织管理者行使持股人的权利，主要为今后股份合作社的发展、公共事业的管理和建设筹集资金；个人股占总份额的49%，以2017年12月31日参加年终补贴的人员为依据设置人口股，享受年终补贴的老人每人持基本股1股。股份合作社成立后，持股成员相对稳定，实行静态管理，短期内不随人口的增减而变动。

制定章程，成立组织。社区党组织结合自身实际研究制定了社区股份经济合作社章程，成立股份经济合作社。根据《章程》规定和理事会、监事会选举办法，社区党组织经过反复酝酿，广泛征求股民代表意见，推荐产生了监事会、理事会人选。

任港将以民生福祉为工作目标，积极探索集体经济发展有效路径，想方设法做优做强集体经济，为推动任港高质量发展增添活力。□