凝心聚力推进工程建设项目审批制度改革

文｜江苏省住房和城乡建设厅

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。2018年5月工程建设项目审批制度改革试点开展以来，试点地区按照国务院部署，对工程建设项目审批制度实施了全流程、全覆盖改革，基本形成统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式。

江苏省工程建设项目审批管理系统（监管部分）采用国家工程建设项目审批管理系统，经本地化改造后与国家、全省13个地级市工程建设项目审批管理系统对接，实现在“一张蓝图”基础上的立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段审批数据实时共享。为整体推进这项工作，江苏省住建厅将在整合现有信息化项目基础上，组织建设江苏省工程建设项目审批管理系统。

因地制宜 一张蓝图干到底

建立“应用全融合”的一体化平台新框架，建设集成化的江苏省工程建设项目审批管理系统，通过“前期辅导、全程代办、分类管理、流程再造、多评合一、多图联审、全网通办、联合验收、精简要件、强化监管、提升服务”等举措，构建“多规合一”协同、“一张蓝图”统筹、“一张表单”申报、“一个窗口”服务、“一个平台”管理、“一套机制”规范的审批体系，整合原有行政审批系统相应功能，推进一网通办工作的持续落实，实现流程改造与优化。

江苏省工程建设项目审批管理系统纳入江苏政务服务网，增设江苏省工程建设项目审批管理系统专题门户，实现同一平台，统一认证，一网通办。

实现江苏省工程建设项目审批管理系统与江苏政务服务网、全国一体化在线政务服务平台的对接，做好与投资项目在线审批监管平台等相关部门审批信息系统的互联互通。

制定省级工程建设项目审批管理系统运行管理办法。

按部就班 系统逐步完善

编制完成《系统建设专项方案》《系统信息化项目建议书》《系统信息化项目可行性研究报告》《系统信息化项目初步设计》《省级系统运行管理办法》。

依托省政务云，完成网络、系统硬件资源分配。

省级系统立项申报，多次与省发改委沟通协商项目立项事宜，目前已完成项目建议书、可研报告、初步设计的编制工作；编制完成省工程建设项目审批管理系统与省投资在线平台的对接方案。

推进省市审批系统建设，通过移植国家审批管理系统，于2019年6月30日前安装部署了省级系统（监管部分）并进行本地化改造，系统已与国家系统和南京系统完成对接，南京系统上报了真实项目数据3266条，常州、淮安、苏州、南通已与省系统实现网络联通。

召开全省各设区市工程建设项目审批管理系统建设工作专题推进会，督促加快审批系统建设。江苏省于2019年9月16日印发《关于加快推进工程建设项目审批管理系统建设的通知》，建立了系统联络机制，系统建设跟踪机制和系统建设里程碑递进机制。要求各市工程建设项目审批制度改革办公室上报系统建设计划，每周上报系统建设进展情况。省级定期通报各地系统建设情况，并适时进行监督检查。明确四个工作节点：

一是2019年9月底前，各市编制完成本地工程建设项目审批管理系统建设实施计划，并实现与省级系统的网络联通； 9月25日前，各市向省领导小组办公室报送系统建设实施计划，省级系统开通各市管理用户账号。二是2019年10月底，各市完成“三个一”（一套机制、一个窗口、一张表单）电子资料的上传工作。三是2019年11月底，按照《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准2.0》相关要求，各市完成地方系统搭建并做好与省系统的数据对接与联调工作；完成部、省、市工程项目数据的交换。四是各市系统于2019年12月底投入运行。

完成全省工改清单编制系统的开发，根据工程建设项目审批制度改革四个阶段的要求完善省级系统流程图的功能改造和省级系统专题网站的页面设计。

工程建设项目审批管理系统建设时间紧、任务重，根据国务院和省委省政府的统一部署，江苏省将按照“横向到边、纵向到底”的原则，依托江苏政务服务网，建立覆盖各部门和省、市、县各层级的工程建设项目审批管理系统，并实现与国家工程建设项目审批监管系统、全国一体化在线政务服务平台对接。