如何完善国有企业干部正向激励机制

（福建泉厦高速公路管理有限公司，福建 厦门 361000）

一、国有企业干部正向激励机制的现状

当前，不少国有企业干部正向激励机制的作用无法得到有效发挥，导致干部工作积极性不高、人才流失严重，阻碍了企业的健康发展。

（一）目标缺乏长远性

目前，大部分国有企业的正向激励机制仅注重短期效应，缺乏长远的激励目标、激励方式以及对企业和职工未来发展的规划，致使干部职工的职业发展与正向激励机制的契合度不够，对未来发展方向和目标没有明确的认知规划，在一定程度上导致了人才的流失。

（二）方式缺乏多样性

当前的激励手段主要是薪酬奖金和职务晋升两种方式，但在实际执行过程中，有些企业为了避免产生内部矛盾施行平均主义，如考核奖励实行大锅饭、评先评优轮流坐庄等，再加上缺乏对干部职工工作满意度、自我价值实现等精神层面的激励，导致干部职工队伍缺乏正确的自我认知，出现了干多干少一个样、得过且过的不良之风。

（三）措施缺乏针对性

从目前的情况来看，企业在制订正向激励机制时，对干部职工的个性需求考虑不多，不能很好地针对干部职工的差异化诉求制订具体的激励措施，并分层、分类、分岗位实施。由于没有为各层面的干部职工提供相应的发展空间，且缺乏针对性的激励机制，最终导致激励效果大大打折，对企业人力资源管理产生负面影响。

二、建立与完善国有企业正向激励机制的必要性

（一）顺应新时代的需要

在推进全面深化改革的形势下，对国有企业的干部队伍提出了更高的要求。在此阶段，部分干部职工产生了既怕变革、又渴望变革，既想干事，又怕出事的矛盾心理。这时需要运用正向激励机制坚定干部职工攻坚克难的信心，引导他们摒除顾虑，直面挑战，抓住新时代发展的大好机遇。

（二）疏导畏难情绪的需要

目前，许多干部职工感觉工作压力倍增，普遍认为“事情多，困难大，责任重，工作越来越不好做了”。与此同时，一些干部对“既要干事，又要严守规矩”的新要求还不能完全适应，主动担当意识薄弱，继而出现了怕出事、怕担责而裹足不前的现象，此时需要运用正向激励机制疏导畏难情绪，强化干部职工队伍的责任意识。

（三）激发干事激情的需要

当前，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，特别需要广大干部职工奋发有为。但由于保护机制不健全，干部面临着“不干怕问责、干多怕出事”的困境，思想包袱比较重。如何让能干事、能干成事的干部得到重用，让敢担当、敢创新的干部丢掉顾虑？则需要运用正向激励机制激发干部职工队伍干事创业的激情，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

（四）留住企业人才的需要

在全面从严治党的大背景下，一些企业过度解读政策，出现了严管有余、包容不足的现象，在某种程度上打消了干部职工的积极性，导致不少有想法、有冲劲、有能力、能干事的干部职工纷纷离开企业，造成了人才的流失。因此，需要运用正向激励机制提高职业吸引力，保持人心稳定、队伍稳定。

三、泉厦高速公司正向激励机制建设的实践与思考

从1997年到2018年，泉厦高速从双向四车道扩建为双向八车道，年通行费征收额从0.7亿元增长到16.1亿元，发生了翻天覆地的变化，也取得了不少可喜的成绩。目前，泉厦高速公路管理有限公司（以下简称“泉厦高速公司”）已进入新的发展阶段，如何建立完善的正向激励机制，让泉厦高速公司的干部职工继续发扬“爱路创新”精神，为建设“智能、效益、美丽、畅安、和谐”的泉厦贡献力量，成为当前重点研究的课题。近年来，泉厦高速公司积极探索，建立了一套与公司发展相适应的激励体系。

（一）思想开路

思想工作永远是一切工作的灵魂，是一切工作的“开路先锋”。要把公司全体职工凝聚到一根绳上，形成积极向上的干事创业氛围，必须要做到思想先行。

1、思想宣讲

（1）队伍保障

作为一家有二十多年历史的国有企业，泉厦高速公司长期保留着一支特殊的队伍——政工师队，这支队伍是公司开展思想教育的主干力量，由公司党委统领，党支部书记、各单位助理政工师等成员组成，负责日常的思想政治宣讲工作。

（2）载体平台

一切有利的机会都可以成为公司正向激励的宣讲平台。近年来，泉厦高速公司先后开展的群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育、读书文化节活动等都成为了公司思想宣讲的有效载体平台。通过上述平台，公司将“爱路创新、廉洁奉献”等企业核心价值观、“高效、清新、阳光、幸福”建设目标以及“积极上进，追求卓越”等团队精神向全体干部宣讲，号召全体干部职工拧成一股绳，朝着又好又快建设高速公路的目标迈进。

2、标杆示范

以开辟“身边榜样”宣传专栏、将各岗位先进人物事迹编辑成册等方式，选树身边的榜样并将他们的先进事迹广泛传播。以2016年抗击“莫兰蒂”强台风为例，台风过后，泉厦高速公司在迅速组建抢险队伍的同时，还组建了宣传小分队，小分队的成员们深入各生产自救现场，将先进人物、先进班组的事迹形成文字、微视频等，迅速在社会上广泛传播，为泉厦高速在最短的时间内恢复生产提供了强大的动力支持。

（二）机制护航

1、合理、公平的考核评价机制

让“有为者有位、多劳者多得、为公者无畏”。合理、公平的考核评价机制有利于提振职工的工作激情，增强干部职工干事创业的主动性和积极性。

（1）日常考核日常化

结合实际，泉厦高速公司将《中国式绩效管理》理念引入干部日常考核评价中，推行“一人一表”考核模式，建立可操作性、科学性更高的干部考核评价体系，实现差异化岗位平行化考核。

（2）年度考核多维度

制定《工作人员年度考核办法》，规范年度考核流程，以政治水平、综合能力、工作实绩为重点，通过日常考核值、所在单位考核成绩、党委评价等数据，综合评定干部职工年度成绩。

2、正向、公正的激励机制

（1）薪酬跟着考核走

泉厦高速公司始终秉承“多劳多得”的原则，先后修订经营业绩考核办法、管理绩效考核办法、薪酬管理办法等，不断加大薪酬与考核的挂钩力度。

（2）薪酬动态控制

结合高速公路运营管理特点，泉厦高速公司制订了费源打逃专项奖励、发展闽通卡客户奖励办法等，增加可动态调控薪酬的总量，从而增加员工的薪资收入。

（3）考核优秀有空间

对优秀职工除给予薪酬激励外，在晋升、培训等方面同样给予倾斜。

（三）激励兑现

思想已动员，机制有保障，兑现是关键。在激励兑现环节，泉厦高速公司主要采取物质激励和精神激励两种方式。

（1）物质激励

公司采取激励薪酬机制以来，干部职工的年收入差距不断拉大，打破了“干好干坏一个样”的大锅饭模式，实现职工从“要我干”到“我要干”的转变，公司内部形成了浓厚的干事创业氛围。

（2）精神激励

近年来，先后有多位同志通过考核选拔、竞聘上岗等方式被公司重用。

四、完善国有企业干部正向激励的对策与建议

新形势下，干部职工的责任和压力进一步加大，不少干部职工产生了“只要不出事，宁可少干事”的思想。如何完善新常态下国有企业干部职工正向激励机制，推动国有企业干部职工干事创业的主动性和积极性，可以从以下几方面入手：

（一）注重激励方式的多样化

当前，企业干部职工的需求呈现出多元化和立体性的特征，在诉求方面存在一定的差异性，正向激励应注重把握干部职工诉求的阶段性变化，综合运用多种激励方式，以达到良好的激励效果。

（二）注重激励机制的长效性

长效激励机制能把企业干部职工的职业生涯规划与企业的长远发展更为紧密地联系在一起，在矫正职工的某些短视行为的同时，也有利于提高企业的长远竞争能力。

（三）注重激励机制的针对性

不同层次职工的需求和适合发展的路径存在明显差异。正向激励机制要根据职工年龄层次、职业愿景以及履职潜力的差异，结合企业岗位资源和队伍建设规划，建立差别化、合理化的考评体系，明确职业目标建议、能力素质要求和个人努力方向，以良好用人导向来激励干部职工队伍。

（四）树立正向激励的典型榜样

树立榜样重在进行正确的职业引导。在推进激励的过程中，应重视树立正向激励的典型榜样，标树忠诚担当、积极向上的正面典型，增强对标意识、看齐意识和争先意识，为干部职工谋事、干事、成事营造良好氛围。

（五）完善考核体系

健全完善职工考核评价体系，科学制订指标体系，结合实际实行定量化、标准化、规范化的考核，确保职工的工作实绩得到准确客观的评价。此外，还要注重将考核结果与职工的培养、晋级、奖惩等紧密结合起来，做到激励与约束并用，使目标激励、责任激励、效果激励的作用充分发挥和显现出来。

（六）完善保护机制

着力在完善职工正向激励制度上下功夫，在设计安排激励制度时，要考虑到制度的科学性，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围，支持改革者，鼓励创新者，宽容失误者，保护干事者。