铜川市农村绿化现状及发展原则

张 炜

(铜川市林业局，陕西 铜川 727000)

1 引言

铜川市位于陕西省中部，是关中盆地和陕北高原的交接地带，属大陆性季风气候，四季分明，气温月季变化明显。年平均气温为8.9～12.3 ℃，由东南向西北呈递减趋势。气温的特点是：冬季寒冷，夏季炎热，春季升温较快，秋季降温迅速，气温日较差大，昼夜温差大。

2 农村绿化现状

铜川市现辖3区1县1个经济技术开发区，20个镇、1个乡、17个街道办事处、359个建制村、73个社区，面积3882 km2，总人口数为86万人。10年以来，全市有林地面积由178.6万亩增加到200万亩，森林覆盖率由44.8%提高到46.5%，铜川市近几年荣获全国绿化模范城市、全国宜居生态示范城市、国家卫生城市、中国循环经济十佳绿色发展城市、省级园林城市称号等一系列桂冠。并通过高标准平原绿化和防护林体系建设,全市农村绿化成效显著。但是由于历史的原因，铜川市的村庄绿化主要是由群众自发绿化为主，缺乏统一规划，栽植的树木零散，规模小，栽植随意性强，且品种规格不一，呈现出参差不齐，散乱混生的状态，其生态防护功能和景观美化效果十分低下。自2000年开展三化一片林、绿色家园、美丽乡村工作以来，通过几年的努力，全市已实施45个自然村的村庄绿化工作，通过建设以乔木林为主体，乔、灌、草、藤共生，实施“点、线、面”的整体绿化，形成“以村庄庭院绿化为中心，村庄道路绿化为骨架，村内小景点绿化为亮点，村宅周边绿化为屏障”的新村庄一体化绿化新格局，实现“点上绿、化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林”的效果。其中印台区红土镇惠家沟村获得“全国生态文化村”荣誉称号(图1)。

2.1 村庄绿化建设

村庄绿化是改善农村人居环境,加快城乡一体化进程的一项民生工程,是新农村建设的重要组成部分。旧村改造、村庄整治成片连线,成效凸显,新村建设整体推进,亮点纷呈,这是铜川当前新农村建设的显著特点。行在铜川,绿树掩映的道路将一座座城镇、一个个村庄连接起来,星罗棋布的“新村”精舍连绵,绿地如茵,村镇泛绿意,环境爽心田。通过几年来新农村建设,全市村庄绿化面貌较大改变(图2)。

图1印台区红土镇惠家沟村

图2 耀州区照金镇红色革命村绿化

2.2 道路和河道绿化建设

为创建国家森林城市，建设大美铜川，打造休闲养生城市，市委、市政府高度重视通道绿化美化建设,相继完成了照金红色旅游环线二级公路(图3)、延西高速新区段和210国道耀州区孝西至新区段道路绿化项目(图4)、林石线、泽坎线等高标准绿化建设，初步形成了层次分明、色调丰富的通道景观，构建景观生态屏障。

2.3 农田林带林网建设

结合河道整治和标准农田建设,充分利用了本地区河网密、机耕路多的自然地形,建设了以生态效益与经济效益并举的农田林网。

图3 照金红色旅游环线小镇绿化

图4 延西高速新区段和210国道新区段道路绿化

2.4 山体林相改造

从2012年开始,启动了直观山坡重点区域建设,通过人工造林、补植、封山育林等措施,全市林相明显改善,已初步形成了针叶林为主、生态景观兼顾的复合林分。

3 存在的问题

3.1 绿化资金短缺,农村土地资源紧张

建设新农村需投入大量资金,单绿化建设每村就需资金5～10万元,而全市绝大多数村级集体经济比较薄弱,根本挤不出多余资金搞绿化建设。农村土地资源紧张,绿化用地难以解决。土地问题是发展农村绿化的瓶颈,特别是村庄绿化、农田林网建设,涉及土地多为一家一户的承包地,难以协调解决。

3.2 农村居民绿化意识不强,缺乏技术人员,各地发展不平衡

由于部分村民绿化意识淡薄,对绿化建设的重要性认识不到位,常有破坏、阻遏的行为出现,制约了绿化发展。由于农村缺乏专业技术人员,没有科学规划和适地适树,盲目选择树种,重外来树种轻乡土树种、重草坪轻乔木;同时,树木日常管护技术缺乏,往往造成种树种“零”,年年种树不见林,绿化档次难以上水平。全市各地发展不平衡,相差甚远。

3.3 地方特色不足，盲目跟风

在一些农村地区，存在绿化不结合实际、不遵循规律等问题，制约了农村绿色发展。在美丽乡村建设中，则出现了不顾生长条件、环境、绿化效果和成本的现象，种植价格相对较高、不适合本地生长和绿化效果不佳的植被，导致有绿无荫。

4 发展目标

从铜川市社会经济情况和自然条件出发,其总体思路是: 坚持“绿水青山就是金山银山”理念，高度重视生态保护修复，发展绿色富民产业。加强原生植被、自然景观、古树名木、小微湿地和野生动植物保护，坚决禁止开山毁林、填塘造地等行为。突出“四旁”植树、村庄绿化、庭院美化等身边增绿行动。发展特色经济林、苗木花卉基地和林下经济，建成一批森林小镇、森林人家和生态文化示范村。

到2020年，乡村绿化覆盖率达到30%以上，全市有200个行政村实现“四旁”绿化和村庄片林建设目标，村庄绿化乡土树种达到60%以上，乔木栽植比例达到50%以上。乡村绿化取得阶段性成果，农村生态环境总体改善。

到2035年，乡村绿化覆盖率达到35%以上，全市有300个行政村达到“四旁”绿化和村庄片林建设目标(巩固提升200个村庄，新绿化100个村庄)，村庄绿化乡土树种达到70%以上，乔木栽植比例达到60%以上。乡村绿化取得重要成果，农村生态环境显著提升。

到2050年，乡村绿化覆盖率达到40%以上，全市所有行政村全部达到“四旁”绿化和村庄片林建设目标，村庄绿化乡土树种达到80%以上，乔木栽植比例达到70%以上。农村生态环境根本好转，实现村在林中、家在画中，人与自然和谐共生，生态宜居。

5 基本原则

5.1 科学规划

按照总体要求，突出绿化美化，坚持乡村总体规划与绿化方案同步编制，乡村建设与绿化美化同步推进。

5.2 因地制宜

根据现有村庄布局，结合村落区位和村容村貌实际，突出山区、塬区、川道等自然地貌特点，根据不同的气候条件、自然条件、森林植被和历史古迹,因村设计具体绿化方案，各具特色，因地而行，切忌千篇一律，要充分体现地方特色。

5.3 适地适树

兼顾经济效益、生态效益和社会效益，以乡土树种为主，以乔木栽植为主，结合特色经济林建设，乔灌草搭配，常绿与落叶树种统筹，绿化美化香化结合。不照搬城市绿化模式，不贪大求洋，努力保持乡村风貌，留住乡愁记忆。

(1)路旁绿化。重点抓好入村道路和村内道路两侧绿化，以生态景观为主，按照一路一树种、分段同树种的绿化思路，两侧各栽植1～2行高大乔木。道路两侧的边角空地，可结合地形地貌特点和当地文化元素，采取乔灌结合、花草点缀形式，营造绿化景观小品，彰显乡村道路绿化特色。

(2)水(渠)旁绿化。对于村域内河渠，两侧栽植1～2行大规格杨树、柳树等高大乔木，营造河岸景观；对于村内池塘、小湿地等水体周边，按照园林景观要求，乔灌草结合，多色彩搭配，形成水生态景观。

(3)村旁绿化。以村庄文化广场、游园、花坛及两委会庭院为重点，按照园林绿化的格局，结合自然条件、当地风情、群众喜好，满足群众休闲、纳凉、娱乐、健身等需求，坚持乔灌草结合、针叶阔叶结合、常绿落叶结合、绿化美化结合，以大规格绿化树种为主，合理配置绿篱和花卉，实现三季有花、四季常青、疏密相间、色彩绚丽，建设乡村风情绿化景观。

(4)宅旁绿化。在居民院落房前屋后及其周边，进行绿化美化香化。较大庭院栽植景观效果好、经济效益高的乡土乔木树种，配置相应灌木和花卉，建设庭院小花园；较小庭院可因地制宜栽植小乔木；已硬化庭院，可摆放盆栽花卉。实现多品种、多层次、立体式绿化。

(5)村庄片林建设。在村庄周围的荒山荒坡及空闲地，兼顾群众增收，以乡土树种为主，建设50亩以上相对集中连片的环村防护林带或经济片林，有效提高村庄绿化覆盖率。

6 绿化模式

6.1 山区村庄绿化

宜君县、耀州区、印台区西北部山区村庄，大多人口稀少，居住分散，沟叉较多，交通不便，村庄周围森林植被相对较好。要以营造生态景观林为主，注重色彩搭配，多乔木、针叶阔叶结合、常绿落叶结合，实现三季有花、四季常青。道路绿化以营造景观林为主。公共场地绿化以营造精品景观为主。宅旁绿化可栽植杂果或速生乔木树种。庭院绿化兼顾生态经济效益，根据群众意愿，可栽植适生绿化乔木，也可栽植经济树木。村庄周围重点建设经济林基地。

6.2 塬区村庄绿化

宜君县东部、印台区中东部、王益区东南部、耀州区前塬的塬区村庄，大多居住集中，布局清晰，交通方便，村庄周围森林植被较少，村庄绿化覆盖率较低，绿化空间较大。要突出“四旁”绿化，以营造生态经济兼用林为主，增加栽植密度，提高绿化覆盖率。道路绿化以生态景观林为主，兼顾经济林栽植。公共场地绿化以大规格乔木绿化树种为主，合理配置绿篱和花卉。庭院绿化要以栽植常绿树种和经济林为主，搭配花草和小灌木。村庄周围重点建设以经济林为主的防护林带。

6.3 川道村庄绿化

各区县川道村庄大多人口居住集中、交通便利、基础设施和经济条件较好，但村庄空间较小、树木花卉较少。要结合山水资源，在建设园林式村庄上下功夫，多栽植彩叶树种和花卉，达到绿化、美化、香化效果。道路绿化以生态景观为主，栽植乔木，适当点缀灌木和花草。公共场地绿化以建设小花坛为主，适当配置园林小品，营造精品景观。庭院空间较小，有条件的可栽植若干株小乔木，沿周边栽植蔷薇、月季等灌木花卉，院落硬化的可摆放盆栽植物。村庄周围尽可能建设高标准生态防护林带。

6.4 城镇区村庄绿化

城镇区村庄普遍人口稠密，交通便利，基础设施较好，但绿化空间有限。绿化要有品位，上档次，打造花园格局。道路绿化以雪松、法桐、中槐等乡土树种为主。公共场地绿化以建设精品小花园为主，乔灌草结合。庭院绿化突出景观效果，配置核桃、苹果、葡萄、桃、杏等经济林果和各种花卉。村庄周围栽植高标准生态防护林带，也可栽植乡土经济树种片林。

7 落实的措施

7.1 广泛宣传,提高认识

农村绿化是提高农村居民生活品质的一个重要方面,要搞绿化建设,必须要提高干部和群众的绿化意识,从根本上改变人们的片面认识,从而提高林业在整个国民经济中的地位。这就要求利用舆论力量和宣传工具,宣传绿化建设对改善生活和生态环境、促进国民经济和社会发展的重大作用和意义,宣传方法灵活多样,涉及面要广,内容要丰富,做到家喻户晓、深入人心。

7.2 加强领导,明确职责

村庄绿化建设是一项民生工程,必须得到各级党委和政府的高度重视,各级绿化委员会要高度重视乡村绿化工作，加强领导，统筹安排。要充分发挥组织协调职能，创新工作机制，强化措施，加强绿化方案编制指导。各区县林业主管部门负责乡村绿化设计方案的指导和审批，督导落实绿化任务，加强技术服务，严格检查验收。发改、交通、农业、水务、住建、旅游等部门要各司其职，密切配合，确保乡村绿化目标实现。

7.3 广筹资金,增加投入

每个村庄的经济实力有限,大部分需要政府的支持和帮助。铜川市是一个经济较落后的西部城市,在财政支持这一方面做得还不足, 各区县要发挥部门优势，采取部门包抓包建等措施，实施乡村绿化美化工程，也可结合包扶贫困村建设一并推进。加大地方财政投入力度，每年安排一定比例资金用于乡村绿化。要广泛动员、充分发挥人民群众自觉绿化村庄、绿化庭院的主体作用。

7.4 落实政策,解决用地

绿化用地的不足,紧紧制约了绿化建设,要搞绿化,必须解决绿化用地问题。目前,村庄绿化用地大部分是一家一户的自留地,要落实租地绿化的优惠政策,给村民真正的绿化实惠。

7.5 突出特色，科学栽植

乡村绿化要遵循自然规律，坚持因地制宜、适地适树，充分展现地域文化特色。要高起点设计，高标准建设，专业化栽植，长效化管理，努力提高成活率和保存率，确保绿化实效。

7.6 注重管护,巩固成果

绿化成果能否巩固和发展,关键是管护工作有没有做到位,一方面，要做好管护工作宣传,提高村民绿化保护意识;另一方面,要建立长期稳定的管护机制，完善管护制度，落实管护人员，明确管护责任，巩固绿化成果。