“博洛尼亚进程”影响下的 匈牙利私立高等教育发展

杜永军 郭伟 郑旭杰

编者按：“博洛尼亚进程”是29个欧洲国家于1999年在意大利博洛尼亚提出的欧洲高等教育改革计划，该计划的目标是整合欧盟的高等教育资源，打通教育体制;促进欧洲各国学生流动，消除流动障碍;提升欧洲高等教育吸引力;建立统一的欧洲高等教育框架。“博洛尼亚进程”的各签约国希望：到2010年，各签约国大学生的成绩和毕业证书都可以获得其他签约国的认可，实现欧洲高等教育一体化，建成“欧洲高等教育区”（European Higher Education Area），进而实现真正意义上的欧洲教育一体化。2010年3月，“博洛尼亚进程”46个成员国的高等教育部长，分别在奥地利维也纳和匈牙利布达佩斯举行了“博洛尼亚进程”十周年纪念大会。纵观近十年来的发展情况，“博洛尼亚进程”基本实现了如下目标：建立起了欧洲高等教育区;建立起了清晰透明和可比较的学位制度;实行了学分制;实现了学历、学位、学分的互认;建立起了高等教育质量保障体系;终身学习的理念得以贯彻等。在“博洛尼亚进程”的影响下，欧洲各国的私立高等教育也得到了长足的发展。在匈牙利，《高等教育法》保障了私立高等教育发展所需要的政策和经费支持，赋予了他们承担高等教育院校运营的权利和义务。私立高等院校同样要接受高等教育认证委员会、高等教育规划委员会、全国博士生学术委员会、国家科学学生研究理事会等机构的评估、审核与鉴定。

为了探究“博洛尼亚进程”影响下匈牙利私立高等教育的发展概况，本刊专访了布达佩斯城市大学副校长焦尔基·图里（Gyrgy Túry）博士。焦尔基·图里于2007年在佩奇大学获得文学与文化研究博士学位，现任布达佩斯城市大学副校长。

一、依托布达佩斯城市优势，

发展私立高等教育机构

《世界教育信息》：尊敬的焦尔基·图里副校长，您好！请您先给我们介绍一下布达佩斯城市大学的发展历史。

图里：首先感谢贵刊对我以及我所在的大学进行专访。中国在实施“一带一路”倡议时，对沿线国家教育制度、教育发展状况等方面进行了深入了解和研究，体现其重视程度、诚意以及决心。这对促进彼此之间的教育协同发展、共享优质资源、促进学生流动等，都是非常有意义的。

匈牙利现有74所高等院校，其中国立大学21所、国立学院11所、非国立大学8所，非国立学院34所。布达佩斯城市大学是非国立大学（学院）中规模最大的一所。大学原名布达佩斯通信与商业学院，成立于2000年，同年获得匈牙利教育部认证。自2001年开始，学院在应用通信和商业科学领域，向社会提供国际和欧盟认可的高标准的高等教育、成人教育和高等职业培训课程，第一批学生仅有126名。2003年，学院成为有权颁发欧洲计算机操作证书（European Computer Driving Licence）的培训与考试中心。除此之外，学校的语言系（致力于建成正式的托福考试中心）还开设了专门的英语语言课程，以帮助接受高等职业培训的学员顺利走向就业岗位。

2004年，大学新开设了《欧洲公共服务和商业管理》专门课程，为配合课程开展，主校区实现了WIFI网络的全面覆盖。截至2005年第一届学生毕业时，得益于欧盟出资的近10亿福林的首个单体教育投资援助项目，大学对校区及主要教学楼、学生活动区、校园周边环境进行了大规模的翻新与美化，为学生们提供了良好的学习与生活环境。

2006年，大学开始根据《博洛尼亚宣言》规定的原则展开教学活动。同年，国际经济、公共服务、商业管理、通信和媒体研究4个研究生学位课程的授予权获得教育部批准，学院更名为布达佩斯通信、商业与艺术学院，在校人数超过2000人。

2009年，随着对赫尔法卡斯经济与旅游学院的合并，学院成为了匈牙利最大的私立高校。除新增加了旅游管理、艺术创意与设计两个专项领域的课程之外，还获得了两个校区，分別坐落于布达佩斯14区和7区，供超过6000名学生学习与生活。当年，学院正式更名为布达佩斯城市大学（METU）。

到2012年，布达佩斯城市大学的国际合作伙伴高校超过了180所，分布于六大洲的70多个国家。这些国际合作伙伴高校为布达佩斯城市大学提供了丰富且有质量的教育资源，使我们的学生可以便捷地实现流动学习与学分转化。

学校为什么要命名为“城市大学”，我想说的是地理位置对于高等院校的发展至关重要。布达佩斯不仅是匈牙利的首都和最大的城市，也是中欧地区的重要城市。这座城市有着悠久的历史，其原住民最早是古罗马人。大学位于布达佩斯本身就是一种无形的资产，我们不仅意识到这一点，而且试图充分发掘和利用它，让这个“城市”为我们的学生提供丰富多元的成长资源，也让我们的学生能够有机会参与这座城市的未来发展。众所周知，布达佩斯一直稳居匈牙利全球师生交流最佳目的地排行榜的榜首。

二、依法治校，保障私立大学权益

《世界教育信息》：作为一所私立大学，贵校是如何筹款的？学校的资金运行机制是怎样的？

图里：要完整阐述匈牙利私立大学办学经费的筹措问题，我想有必要先从国家的《高等教育法》说起。1993年7月，《高等教育法》通过国家议会审核颁发，成为匈牙利历史上第一部高等教育法，给高等教育的未来发展提供了保障。《高等教育法》规定：高等院校的办学经费以各类教学、科研以及学生基金等形式发放;设立部分竞争性基金拨款，激发高校开展教学和科研活动的积极性;同意高校通过其他合法形式获取办学经费。

1999年，匈牙利开始参与旨在推动欧洲高等教育一体化改革的“博洛尼亚进程”。为了扩大教育开放和高等教育在欧洲的竞争力，促进高等教育机构组织变革和职能转换，作为欧盟新晋成员国的匈牙利，于2005年底出台了新的《高等教育法》。在高校的管理权方面，该法律明确规定增加各高等教育机构的现行权利，使其在自身运作、教学、科研活动以及内部管理章程制定等方面拥有决策权;同时，该法律赋予所有高等教育机构相当大的财政独立性，并允许高校成立专门的经济理事会，充分保障高校财务的管理和运作。除此之外，对于较为贫困地区的教育机构，该法律促使政府加大财政投入，保证其基础设施、住宿以及福利条件逐步达到欧洲标准。

虽然布达佩斯城市大学成立时间不到20年，但作为匈牙利最大的私立大学，获得了前所未有的发展机遇。依据《高等教育法》的规定，大学可以收取学生学费，可以广泛地接收国际学生（国际学生缴纳的学费相对本地学生要高一些），可以申请政府的财政补贴，也可以接受其他国际捐助，比如我校的新校区建设就是由欧盟出资10亿福林完成的。

学校的资金运行由董事会负责监督，因此，外部来源资金的独立性由其所有者担保合法性并监管使用。总体来说，布达佩斯城市大学是一个在中欧地区非常健全和安全的大学。

三、欧洲学分转换系统促进学生国内外流动

《世界教育信息》：我们了解到贵校采用的是欧洲学分转换系统（ECTS）学分制教学，请您介绍一下这种学分制以及这种教学形式在贵校的运用情况。

图里：根据《博洛尼亚宣言》，建立ECTS是促进学生在国内外流动的重要手段之一。按照这种新的学分计算体系，25个学时为一个ECTS学分，其中包含5小时的上课时间、7小时的教师辅导、12小时的课外作业与社会实践以及1小时的考试。

截至目前，欧洲已有90%的高校在学士和硕士阶段采用了ECTS学分制，布达佩斯城市大学也不例外。这就意味着，每名学生一学年必须修满60个学分。这种学分转换体系打破了院校、国家之间的障碍，使高等教育学历在欧洲各国之间的相互比较与认可成为可能，在促进学生流动的同时，也为高校毕业生在欧洲各国自由就业提供了保障。那些想在布达佩斯城市大学攻读硕士学位的国际学生，他们需要先提供一定数量的学分，作为进入布达佩斯城市大学硕士课程的先决条件之一。他们可以通过转移他们在之前学习阶段获得的一些学分来满足这一要求，该系统的使用使国际学生在布达佩斯城市大学可以更加顺利地学习。

四、高等教育国际化引领大学发展

《世界教育信息》：贵校国际学生众多，充分突出了国际化特色，您对高等教育国际化是如何认识的？面对如此多的国际学生，学校采取了哪些措施保证教育质量？

图里：布达佩斯城市大学是中欧地区开展国际合作最丰富多彩的高等院校之一，我们为此感到自豪。截至目前，全球有180多所大学能够为我校的學生提供一到两个学期交换学习的机会。以我们的通信工程专业为例，布达佩斯城市大学与奥地利、比利时、保加利亚、克罗地亚、捷克、法国、德国、意大利、立陶宛、波兰、罗马尼亚、西班牙、荷兰13个国家的29所高校之间保持着密切合作与学分转换渠道。

同时，我们的大学一如既往地欢迎来自各个国家的国际学生，因为我们坚信，他们将会以许多有意义的方式，为在一个美丽的欧洲大都市的中心建立起一个真正的全球化校园作出特殊贡献。我们非常密切地关注国际高等教育的发展趋势，我们不仅是这次变革的追随者，而且在某种意义上，也是全球高等教育改革创新的引领者。我们不断更新有关当代高等教育发展的学术文献，定期参加世界各地的专业和学术会议，确保所有同事都能了解最新的教育动态。在此进程中，我们的教学质量始终接受匈牙利认证委员会（Hungarian Accreditation Committee，HAC）和欧洲高等教育质量保障注册机构（EQAR）的质量监督，高质量的学历保障一直是大学优先考虑的因素。因此，我们的所有课程不仅在匈牙利，而且在欧盟获得了认证，使我们颁发的文凭具有非常好的附加价值。

五、平衡学生学习与就业，

激励教师参与科研工作

《世界教育信息》：作为一所年轻的大学，布达佩斯城市大学有着怎样的发展规划？在科研管理领域，又有哪些特色？

图里：布达佩斯城市大学作为一所以发展应用科学、培养应用型人才为主的高校，在发展目标方面，“密切关注全球的经济变化和全球劳动力市场快速变化的现状，以尽可能保障所培养的学生不仅在其原籍国，而且在全球范围内成为成功求职者”。这是我们大学最务实的发展规划。大学会定期监控和修改教学大纲，确保每名学生学习到他们所需要的知识，以便在全球市场上成为优秀的求职者。我们还尽可能地启发学生在选择追求职业生涯的同时，能够坚持学习与研究，成为终身学习者。平衡好这两方面，是我们的优先考虑的事项之一。

作为一所应用技术型大学，尽管科研并非我们的最强项，但我们的教师依旧积极参与各类科学研究与学术写作。我们的教师队伍里就有多个参与过富布赖特项目（Fulbright）的学者和研究员，他们由此获得了丰富的科研经费，来出版学术专著，定期参加国际会议。此外，“伊拉斯谟+”（Erasmus+）项目对学校全体人员的能力建设意义重大。基于此，我们建成了一个内部的、覆盖整个大学的学术监督与管理系统。这个系统由咨询委员会、决策委员会和道德委员会组成。咨询委员会负责向外部专家征求关于科研选题的意见和建议;决策委员会是一个具有特定任务的机构，决定学校学术研究的重点;道德委员会负责学术研究的总体质量、实用性与职业操守。以道德委员会为例，它由一名非教学人员和学生代表担任常任理事，由两位教师、两位博士出任委员会成员，以此行使它的监管权限。

六、创业知识和技能培训

促进学生成为成功的求职者

《世界教育信息》：在学生的创业教育方面，贵校有哪些措施？

图里：加强对学生的创新创业方面的教育，是我们最自豪的领域之一。作为高校，我们始终强调的一点是使学生成为全球市场上成功的求职者。为此，我们在这方面努力的核心就是向学生介绍创业的知识和技能，包括但不限于以下内容：将这些领域的知识有机地整合到课程中，强化实习;定期邀请来自商界的讲师对学生进行授课，明确市场对人才的需要;组织学生广泛参加国内、国际竞赛，丰富阅历;建设学校所属的“孵化器”和“服务站”，积累经验。这些措施使学生的平日课程设计训练更深入，知识掌握较全面，动手能力突出，善于、乐于采用模型推敲方案，具有明显的主观能动性，容易被劳动力市场接纳。20年来，这些措施为提升布达佩斯城市大学学生的就业、创业水平发挥了积极作用，培养了学生客观应对匈牙利乃至整个欧洲的经济发展态势科学甄辨的能力，我想，这是我们的教育最成功的地方，也是将来需要进一步发扬光大的地方。

编辑 吕伊雯   校对 徐玲玲