共建西部陆海新通道，2019广西交出怎样的成绩单？

黎敏

从金色沙丘到湛蓝大海，一条纵贯中国西部的陆海新通道不仅更好地衔接了“一带一路”，也让西部各省区有了进一步拥抱世界的新机会。在2019年全国两会期间，中国国务院总理李克强在参加广西团审议时强调，西部陆海新通道（以下简称新通道）是广西连接西部广袤区域同时连通东南亚的大通道，对于广西发挥好枢纽作用和区位优势十分重要。

随着2019年接近尾声，这一年，广西在推动新通道建设上拿到了怎样的成绩单？本刊记者近期从广西推进新通道建设新闻发布会上找到了答案。

陆海联动：车多、船多、货多了

2019年是新通道建设提档加速的一年，8月，《西部陆海新通道总体规划》正式印发，开启了新通道建设在国家层面的新征程。风正潮平，正当乘势而行。这一年来，广西与新通道朋友圈里的14个省区市不断扩大跨区域合作机制，完善广西支持新通道建设的政策体系、工作推进机制，在陆海干线运行、基础设施建设、降费提效优服等方面取得了一份份亮眼的成绩单。

如今，借由新通道，四川、重庆、广西柳州等地区的汽车、摩托车以及化工产品源源不断地出口到世界各大港口，冷链等特色货品成为通道“新宠”，实现了进口冷冻海运原箱货柜经北部湾港直达中国内陆城市。而货畅其行离不开新通道陆与海的联动，离不开海铁联运班列、班轮规模的扩大。

据广西壮族自治区发展和改革委员会副主任严伯贵介绍，目前北部湾港已开通至重庆、四川、云南、贵州、甘肃、青海等西部6省市的5条常态化班列线路，并与中欧班列实现无缝连接。截至2019年10月20日，北部湾港海铁联运班列开行1635列，增长115%。特别是重庆班列已实现“天天班”，班列数同比增长了一倍多。而在班轮方面，北部湾港至香港的班轮已实现“天天班”，至新加坡实现每周两班常态化运行，班轮舱位利用率从2018年不到5%提升到31%。2019年9月，北部湾港还新开行了至南美东的远洋集装箱航线。

在新通道海铁联运的推动下，北部湾港的货物吞吐量得到快速增长。“预计北部湾港（本港）全年完成货物吞吐量2亿吨，同比增长13%，预计全年集装箱吞吐量达370万标箱，同比增长28%。”广西北部灣港务集团副总经理谢毅介绍道，“2019年1～9月，北部湾港货物吞吐量增速在中国沿海港口中排名第三，集装箱量增速排名第一。”作为后起之秀的北部湾港正在奋起直追。

强基建 补短板 添底气

随着朋友圈的不断扩大，新通道的建设不仅考验着沿线伙伴间的互联互通与交流协作，也考验着每个参与者自身的能力建设。广西作为新通道重要的出海口，背靠大西南、面向东南亚，先天优势十分显著，但后天的基础设施建设不足，在一定程度上限制了这种优势的发挥。为了提升与各地共建新通道的能力与底气，广西已加快了破瓶颈、夯基建的步伐。

“2019年6月30日，钦州铁路集装箱中心站一期工程正式投入使用，钦州港集装箱年装卸能力可达105万标箱，每日装卸车能力达到20列。”严伯贵介绍道。此前钦州港集装箱码头与钦州港东站集装箱办理站之间有5公里的短运路程，需通过平板车运送货物，效率较低。该一期工程将铁路集装箱中心站港口作业区建在集装箱码头内，实现“下车即上船，下船即上车”的无缝对接，有效解决了海铁联运“最后一公里”的问题。

此外，2019年6月，钦州港东航道扩建一期工程交工验收，二期工程计划年底前开工建设;钦州港大榄坪南作业区9-10号集装箱泊位近期也将开工建设。

除了港航设施升级，广西在陆路交通基建方面也积极加强与相关省市的互联互通。据广西壮族自治区交通厅综合规划处处长陆敏介绍，2018～2019年广西计划建设43个项目，补短板、抓重点，完成投资约968亿元。其中，南宁经钦州至防城港改扩建工程、焦柳铁路湖南怀化至广西柳州段电气化改造等7个项目已经建成投产;贵州黄桶至广西百色铁路、南昆铁路广西百色至贵州威舍段增建二线等26个项目已开工建设。

串点成线、由线及面，随着一批批重大交通基础设施项目的建成投产，陆敏表示，到2025年，广西将争取形成以铁路为骨干、高等级公路为补充的陆路交通通道;基本建成具有国际影响力的北部湾深水港。

降费提效优服，提升通道核心竞争力

势头正劲的新通道汇政策、聚焦点，但要想有人气，并在激烈的市场竞争中脱颖而出，单靠政策并非长久之计，如何打造通道的核心竞争力？广西在降费提效优服方面做了不少功课。

在企业特别关注的运输成本方面，广西积极推行“一口价、一票制”，如重庆经北部湾港至新加坡海铁联运推出“一口价”3800元/标箱，比分段运输成本下降38%。而各个重点口岸也积极压缩集装箱进出口合规成本。在广西钦州保税港区，相关企业、单位通过下调港口作业收费、免除海铁联运冷藏箱打冷费、降低报关报检费等举措，推动集装箱进出口合规成本从2017年的6000～7000元/票，下降到目前的4000～5000元/票。而在凭祥综合保税区，相关单位通过调低集装箱吊柜费等，压缩通关成本15.2%。

在推动运输成本降低的同时，广西主动优化通关环境，口岸进出口整体通关时间得到大幅压缩。目前，广西“单一窗口”主要业务应用已覆盖所有口岸。据广西壮族自治区商务厅副厅长谭秀洪介绍，2019年9月，广西进口整体通关时间为9.63小时，在全国31个省区市中排名第一，对比2017年压缩了82.98%;出口整体通关时间1.16小时，对比2017年压缩了91.75%。其中，北部湾港海港口岸进口通关时间已接近全国同类口岸先进水平;公路口岸通关时效继续保持全国领先。

有了费用上的让利、效率上的快捷，广西还充分发挥企业的能动性，希望在市场中提升海铁联运的综合服务能力。“我们的合作伙伴在不断拓展，包括港口、铁路、船公司都在与西部省区市协同合作。例如，北部湾港务集团已与中铁南宁局集团、中铁成都局集团联合成立了北部湾国际联运公司，以不断优化海铁联运服务流程和运输组织。”谢毅介绍道，“我们集团还积极推动与阿里巴巴、腾讯及新加坡PSA集团在大数据、5G、AI、云计算等方面的合作，构建‘北港网，打造公共订舱服务平台，为新通道客户提供一口价、一票制、业务办理、货物在途跟踪等一站式综合信息服务。”

回望来路，广西在推动新通道建设中有高度更有力度，迎头赶上之势振奋人心;展望前路，新通道赋予广西的使命有重量更有能量，带着踏实肯干的劲头，广西将在新通道建设中书写更精彩的华章。

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