基于SWOT分析的曹妃甸热力公司发展战略探析

李刚

[摘  要]集中供热工作是曹妃甸工业区保民生的重要工作，也是工业区招商引资大环境中不可或缺的组成部分。在国家一系列政策文件的推进下，曹妃甸热力公司迎来了快速发展、技术升级、行业变革的机遇，但同时也受到新能源等新供热方式的冲击及公司外部环境变化 的威胁，基于SWOT分析的曹妃甸热力公司发展战略具有重要的现实意义。文章运用SWOT分析法，在分析曹妃甸热力公司发展战略的重要性基础上，探讨了曹妃甸热力公司战略发展的内部优势和劣势、外部机遇和威胁，并有针对性地提出了曹妃甸热力公司发展战略的建议。

[关键词]热力公司;SWOT;发展战略;曹妃甸

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.29

1  引言

唐山曹妃甸热力有限公司是唐山曹妃甸工业区唯一一家负责供热的国有企业，公司担负着曹妃甸工业区企业和居民供暖任务。热力公司成立9年来，随着公司供热面积逐年扩大，公司的运营水平得到了显著提高，公司管理日趋规范。在国家一系列政策文件的推进下，供热行业迎来了快速发展、技术升级、行业变革。同时由于新能源等新供热方式不断涌现及公司外部环境的变化等因素也给公司发展带来了很大威胁。SWOT分析法又称为态势分析法是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。因此如何制定符合企业现状的发展战略，提高企业核心竞争力，推动企业快速发展，需要采用SWOT分析法对其进行认真研究。

2  曹妃甸热力公司战略发展的SWOT分析

2.1  优势分析

2.1.1  政策支持

冬季采暖是北方城镇居民的基本生活需求，供热管理涉及千家万户，事关居民冷暖，是一项重要的民生保障工程。党的“十九大”报告第一次将民生事业上升到国家的治理层面，提升到实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，明确民生保障不仅体现了执政党的宗旨，也是实现社会全面发展的基础，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强人民的获得感、幸福感、安全感，让人民群众共享发展与改革带来的成果，是各级政府一切工作的出发点和落脚点。多年以来，曹妃甸工业区政府十分重视工业区的供暖工作，在政策和资金上给与热力公司极大的支持。

2.1.2  拥有曹妃甸工业区供热特许经营权

曹妃甸热力公司作为曹妃甸工业区的一家负责供热的国有企业，长期以来得到了工业区管委会领导的关注和大力支持。根据唐山曹妃甸新区规划建设局与该公司司签订的《供热特许经营协议》，协议中确定特许经营范围为唐山曹妃甸工业区。目前该公司供热范围为工业区的装备制造园区、临港商务区、钢铁电力区、中日产业园区、保税区、中日韩园区及新兴产业园区等。是工业区内唯一一家具有特许经营权的热力企业。

2.1.3  集中供热方式优势明显，符合国家环保要求

集中供热能替代众多分散的小锅炉，有效减少烟尘、氧化硫、氧氮化合物的排放量，减轻大气污染，改善城市环境卫生。同时由于曹妃甸热力公司的居民和企业供热销售价格是有政府定价，价格接近成本与用电、燃气等相比费用较低，价格优势十分明显。

2.1.4  市场潜力巨大

曹妃甸热力公司目前拥有2台30万KW（二期2台100万KW在建）发电机组，最大供热能力1000万平方米。曹妃甸工业区和城区现状总供热面积约620万平方米。工业区现有DN1200的热力主管道理论上可以满足1200-1500万平方米供热输送需求，短期内可满足曹妃甸城区与工业区的用热需求;目前工业区实际用热规模约120万平方米。工业区内居民住宅目前入住率仅为50%，随着招商工作的逐步推进，各园区会有大量企业进驻，从长远来看，工业区的用热市场潜力是巨大的。

2.1.5  与地方政府关系密切

曹妃甸热力公司自成立以来，在政府的领导下，在自身发展壮大的同时，为曹妃甸工业区的供暖工作做出了巨大贡献。该公司严格执行政府的调度指令，连续九年保质保量地完成了供暖工作，获得用热企业和居民用户的一致好评。政府主管部门对曹妃甸热力公司的工作给予充分肯定，曹妃甸区政府连续两年划拨专款对居民供热进行补贴，极大缓解了曹妃甸热力公司资金的紧张局面。

2.2  劣势分析

2.2.1  曹妃甸工业区市场需求与华润电厂供应能力严重不匹配

由于供热面积小，导致公司收入较少，建设资金严重不足。目前曹妃甸热力公司供热面积仅120万平米，企业处于 “大马拉小车”的状态，与目前企业620万平米供热能力差距明显。同时该公司又肩负着曹妃甸工业区热力管网建设的重任，建设资金十分紧张。

2.2.2  公司员工经验不足，专业能力有待提高

目前曹妃甸热力年轻员工较多，35岁以下员工占公司总人数的52%。队伍年轻化的弊端体现在多数员工工作经验不足，虽经过多年的供热运行，有了一定的技术、人才和经验的积累，但总体发展不均衡，个别工种缺乏技术带头人，缺乏实践经验，尤其是應急处理的能力较低，供热专业知识把握肤浅，能力有待提高。而在现有的人员结构中，与热力行业相关专业的毕业生比例偏低，大部分均是跨专业入职，在一定程度上难以满足公司技术人才的需要，同时由于学习新能源专业的人员少，公司在新能源供热方面的探索力度和技术力量严重不足。

2.2.3  热力站分散，管理难度大

目前曹妃甸热力公司建设热力管网80公里，运营47个热力站。由于站点分布分散，导致实时监控难度极大，需耗用大量人力进行巡视和保养，管理困难。当前供热系统大多采用人工调节为主的运行方式，运行管理模式不能适应大型热网节能运行的需求，并且不能保证供热安全性，出现事故隐患时操作人员难以及时发现，易造成供热设备、供热系统事故。各热力站都独立运行，难以达到供热系统整体的最佳状态，易造成水力失调和热力失衡，影响供热效果，也造成能源的极大浪费。特别是大型集中供热热网的管线，由于各热力站距离远，线路覆盖地域范围大，水力输送过程中对平衡调节、动态节能运行等有很高的要求，人工调节、传统的质调节模式很难达到节能运行的要求，导致城市供热系统效能低、能耗巨大、安全性差，被认为是建筑领域节能减排的重点。

2.2.4  居民供热价格偏低

由于关系到民生，曹妃甸热力公司对居民供热收费采用政府定价，每平米按照使用面积26元的标准收取居民热费。由于热力管网建设投入巨大，目前曹妃甸热力公司已经投资管网5亿元，加之供热面积还未达到设计标准，导致供热成本中每平米折旧费用相比相同收费标准的唐山市市区的热力总公司成本高出很多，收费标准却与市区相同，势必造成企业居民供热亏损。同时，由于每个采暖季对居民供热在政府的统一安排下都会发生提前供热和延迟停热，又加重了企业负担。

2.3  机会分析

2.3.1  京津冀一体化的良好契机

随着今年京津冀协同一体化的推进，由于曹妃甸地处渤海的中心线，毗邻京津冀城市群，距唐山市中心区直线距离80 公里，距天津直线距离120公里，距北京直线距离220公里。处于我国人才最集中、科技力量最雄厚的京津地区，区位优势十分明显。而如今京津冀协同发展成为重大国家战略，顺应这一发展大势在未来的几年内，曹妃甸热力的供热面积会有大幅度的增长，势必对曹妃甸热力公司的未来发展带来强大助力。

2.3.2  环保政策的扶植

环保部、发改委等联合发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，要求全面淘汰燃煤小锅炉，因此在国家严控大气污染的政策条件和双代（电代煤、气代煤）规模受限的现实条件下，热电联产的集中供热方式仍将在较长时期内成为供热的主力。

2.4  威胁分析

2.4.1  单一热源存在风险

虽然作为曹妃甸热力热源的华润电力有足夠的供热能力，但由于是单一热源，一旦发生停热事故，必将导致工业区整体停热对曹妃甸工业区的居民和公建单位的生活和生产带来不利的影响，甚至也会影响到政府的招商引资工作，后果不堪设想。

2.4.2  供暖新技术带来的威胁

近年以来，随着新能源的发展，新的供热方式不断涌现，如：空气能供暖、地源热泵供暖、污水源热泵供暖、蓄热电锅炉供暖等方式。一些具备条件的区域已经开始采用地源热泵供暖，效果也十分理想。科技发展日新月异，低成本环保的供热方式一旦出现，必将打破集中供热的成本优势，使曹妃甸热力公司逐步失去市场。

3  曹妃甸热力公司发展战略建议

第一，根据曹妃甸热力公司目前的优势和机会，可采用S+O战略。即采用实施扩张战略，调动企业优势资源，借助政府政策扶持，利用特许经营权，在政府招商引资的良好局面下加快扩大供热面积，在资金、技术、人员具备条件后走出工业区向曹妃甸城区发展占领供热市场。

第二，根据曹妃甸热力公司目前的优势和威胁，可采用S+T战略。即采取企业合作的方式建设新热源，比如与冀东石油合作，探索地热能供热的新模式，彻底解决单一热源带来的风险;寻求政府政策资金支持，加大对新能源供热方式的探索和投入。

第三，根据曹妃甸热力公司目前的劣势和机遇，可采用W+O战略。即尽快建立高效的现代化企业制度，加速培养专业人才。利用环保政策争取政府扶植，扩大供热面积、获得建设资金。

第四，根据曹妃甸热力公司目前的劣势和威胁，可采用W+T战略。即采用收缩战略，暂缓热力管网建设，集中优势资源做好现有用热户的供暖工作，在现有供热能力下，稳步扩大供热面积，直至达到300万平米的盈亏平衡点。

参考文献：

[1] 王文博.驻马店地区热力公司市场化的探索与思考[J].区域供热，2016（2）：136-138.

[2] 徐思宏.Z市A热力公司SWOT分析[J].现代经济信息，2012（2）：58.