论优选理念下工程造价跟踪审计

孔德祥

[摘 要]在国内工程建设行业蓬勃发展的同时，建筑企业对于工程项目建设活动的管理水平也在不断提升，工程造价作为企业把控项目成本投入，推动项目顺利开展的重要工作内容，增强工程造价的科学化管理对企业发展发挥着关键作用。对项目进行跟踪审计，与传统的审计方式相比，能够更加有效的控制工程造价，同时增强在项目建设活动中对财务的监督。为了充分发挥跟踪审计的作用，需要在项目建设过程中确定合理的审计切入环节。文章首先对目前造价审计活动中面临的问题进行了分析，然后重点探讨了对于跟踪审计关键环节的选择策略。

[关键词]工程造价;跟踪审计;关键环节

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.35.149

对于工程建设项目来说，由于参与的建设要素繁多，施工环节层层相扣，在工程造价管理工作中容易出现财务数据计算误差，甚至是财务虚报造假的问题，对建筑企业或者是项目投资人带来财产损失。通过加强对造价的审计工作，经过规范严格的核查流程，能够有效减少造价工作中的虚报或者造假问题。传统的审计工作，通常是在项目竣工后再由企业邀请相关的审计单位进行的，而跟踪审计则是将审计工作覆盖项目建设的全过程，从而增强工程建设各个阶段对于造价的控制。同时，为了在保证审计效果的基础上，尽量降低审计工作的成本投入，有必要结合工程的实际建设情况，选择建设流程中的关键环节开展跟踪审计，以最大化地提升审计效率。

1 工程造价审计工作中存在的问题

1.1 对项目工程量计算不精确

对于工程量的计算是进行造价管理的重要工作内容，只有精确的把握项目的实际工程量，才能最大程度地减少造价分析的误差。而在实际的工程量计算工作中，其计算常常会受到两个方面的影响导致结果出现较大误差。首先是工程量计算工具的限制，目前行业中通常是采用专业的测算软件进行这一工作，但是实际使用的软件良莠不齐，有些程序设置不合理甚至是未通过专业测试的软件，会使得最终的工程量出现很大误差。其次，受部分造价分析人员专业水平的限制，因为其对工程量计算中定额等概念理解不清，使得在计算过程中出现漏算或者是重复计算等问题，降低了所得结果的精确度。

1.2 套用定额不规范

在进行项目款项结算时，通常是需要按照定额的规则进行编审，作为造价分析中的重要概念，定额具备着丰富的内涵，通过多个彼此具有差异性的定额种类共同形成了一个完整的分析体系，如包括全国统一定额，另外还有地区的统一定额以及企业定额等，不同的定额形式拥有着具有差异性的编算结构，适用于不同的项目范围。而在实际的造价管理工作中对于定额的使用并不规范，很多企业往往会优先选择造价最高的定额形式，而审计人员在核查时也常常没有充分重视对于定额形式选择的规范性。[1]

1.3 对于费用项目的计取不规范

工程造价分析中涉及多种费用项目，包括直接费用和间接费用，每个大类下面又包含着很多费用子项，而这些不同的费用项目在造价分析中通常是需要采取不同的计取标准，例如虽然同属于措施费，但其中涉及脚手架和模板项目内容时，需要按图进行费用计算;而对于其中的文明施工费等其他费用子项，则应该按照相关费率计取。面对繁杂的费用计取标准，部分造价分析人员在工作中存在着对费用项目计取不规范的情况，使得最终对于造价的分析结果出现较大偏差。

2 工程造价跟踪审计的关键环节

2.1 对项目工程量的审核

在对工程造价进行审计时，对于项目工程量的核查十分关键。为了确保对工程量审核工作的顺利开展，首先需要掌握项目的竣工验收资料，其中包含了项目相关的设计图以及工程量明细表等主要的建设资料，是审计人员进行工程量审核的重要依据，因此，必须要求掌握完整可靠的验收资料。当遇到采用清单计价的编制形式时，审计人员需要对清单编制的规范性进行查验，审核其是否满足标准的计量规则，同时查看清單中子目设置是否合理。[2]

在审核工程量的具体过程中，审计人员应该立足于设计图纸，并且结合随工变更情况进行严格审核，特别需要注重对于隐蔽工程等容易出现工程量计算问题的环节的核算。为了判断在施工活动中是否存在偷工减料或者是用料虚高的情况，在审计中需要经过实际现场勘查，掌握施工现场中的真实构件尺寸和建筑结构，从而判断造价中施工用料是否符合实际建设情况。同时，还需要对工程量计算中是否存在重复计算的情况进行排查，在实际造价结算中，经常发生将建筑的烟囱或者水池等施工环节的工程量，同时计入到项目总量和子目中，导致工程量出现偏差。对于这种情况的审查，通常是经过对工程总量和子目中计入的工作量进行对比，分析是否存在重复计算。

2.2 对工程变更的审核

在实际项目施工活动中，经常需要结合现场施工情况对原有的方案进行变更，而对工程变更的审核也是跟踪审计工作的关键一环。在具体审核过程中，应该首先查看工程变更是否经过了规范的流程手续，相关的变更方案资料以及批文是否齐全，从而对工程变更的总体情况有清晰的了解。

在具体的审核流程中，审计人员需要仔细查看施工方要求的变更申请理由，然后结合原始合同中针对施工内容的条款，对工程变更的合理性进行判断，当出现审查得出工程变更活动没有遵循合同中的相关条款的规定，那么就要停止对于此项的审计工作。对于合乎规定的工程变更，需要继续对工程变更清单进行严格审查，特别需要注意判断是否存在故意抬高单价的情况，在实际工程变更建设活动中，有些单位可能采取高套定额的方式抬高单价，例如实际的变更施工是挖管沟，但在造价结算中却使用挖基坑的定额形式，从而使得变更项目的单价偏高。此外，还需要审查工程变更的定额子目有没有超出实际规范要求，严查重复多次套用定额子目的现象。

2.3 对定额子目套用的审核

定额是工程造价管理所依据的重要规则，定额的总体结构繁杂，具有多种适用于不同项目施工的子目，对同一个施工分项，套用不同子目计算得到基价结果会产生很大的差异，因此，在跟踪审计工作中，必须注重对于定额子目套用情况的审核，严格排查高套定额的情况。

在具体审计流程中，首先需要保证审计人员对于定额的体系框架和使用细则，拥有全面深入的理解和掌握。在对具体的分项套用定额子项进行审查时，应该以分项的设计方案为支撑，同时深入施工现场掌握实际的施工情况，从而对套用的定额子目是否规范进行科学的判定。当在定额子项审查过程中出现较大分歧时，应该对分项建设的实际情况和定额使用的细则进行多角度的深入调查。

2.4 对材料价格的审核

工程建设活动中涉及对大量施工材料的使用，材料的费用是工程造价中的关键支出项目，会直接显著影响造价的结果，因此在跟踪审计中，对材料价格的审核也是必不可少的。在审计中需要根据合同中约定的价格条款采取不同的策略，對于合同中注明材料价格固定的，那么在审计时对价格就不能做出调整;而对于规定材料价格需要调整的情况，则在审计时应该借助收集的项目施工日志等记录资料，掌握施工材料对应的使用日期以及价格等信息，对材料价格进行适当的调整。由于市面上施工材料品种繁多，质量工艺和价格水平呈现出很大的差异，所以要对比各方的提供的价格资料，再结合市场反馈信息进行判断。

2.5 对工程签证的审核

工程签证的主要使用目的，原本是为了处理项目建设过程中在限额范围内各环节的涉款事件，当在施工中出现争议问题时能够有效的协调解决。然而，在实际项目建设活动中，不少企业却在项目施工中利用增加签证的方式，使得项目的结算金额远高于合同中规定的金额，从而提高企业获得的收益。为了杜绝这种不规范情况的发生，必须加强对于工程签证的审核。在进行审核时，需要注重对于签证相关手续规范性的排查，检查签证的内容是否具备合理性，是否存在违背合同中相关条款规定的情况。

3 结语

在工程建设活动中，采用跟踪审计的方式，能够实现更加有效的工程造价管理，增强对于企业建设活动的监督，而选择合理跟踪审计切入点，能够降低审计工作的投入。而对跟踪审计来说，对工程量和工程变更的审核都是关键环节，此外，还需要注重对于材料价格和工程签证的审核，避免高套定额情况的发生。

参考文献：

[1]程艳.跟踪审计在工程造价审计中的应用及价值研究[J].价值工程，2018，37（35）：241-243.

[2]罗淑平.建筑工程造价全过程标准化跟踪审计研究[J].中国标准化，2017（24）：87-88，90.

[3]何天成.工程造价审计工作的“内外兼修”[J].中国市场，2018（2）.