公路施工企业成本费用内部会计控制

[摘 要]文章以公路施工企业为研究主体，通过介绍公路施工成本费用控制意义、内部控制特点、内部控制思路，对现阶段公路施工企业的成本费用内部控制存在的问题进行分析，得出完善其成本费用内控的措施。

[关键词]公路施工;企业内控;成本费用

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.35.016

1 公路施工成本费用控制意义

公路施工工程数量的增加催生了公路施工行业的繁荣及相关公司的兴盛，对于此类公司来说，其盈利点在于在合理的程度上降低成本费用，这就需要成本费用的内部会计控制，其意义在于以下三点。

（1）实现精准化建设。公路施工工程成本费用的内部控制手段实施，是保证能够达到精准、高效建设公共设施的重要前提。在公路施工工程成本费用内部控制工作中，相关人员需要建立一个成本费用计算系统，通过这个系统来分析所施工段公路的地形、土壤、生态等对建设成本产生影响的因素，从而在进行公路施工工程设计时能够选取更为合理的原材料，采取更为科学的材料使用方法，使得施工工程在建设中能够保证建设与当地情况的高度重叠的前提下，在其所规划的成本费用之中，从而达到精准化建设的目的。

（2）保证施工质量。通过公路施工工程内部控制技术与控制技术的措施，能够在公路工程建设之前对工程的建设周期、建设成果、质量情况进行有效的估量与成本费用标准的制定，从而在真正进行公路施工时通过对阶段性成本费用的统计，对工程施工质量、速度进行整体上的把控，避免出现建设成果与设计图差距过大或施工质量不过关等问题出现。

（3）提高设施有效时间。随着世界现代化进程的加快，在公路施工开始前进行科学、合理的会计规划十分重要，通过公路施工工程成本费用内部控制技术与相关措施的执行，能够使得在内部控制阶段就考虑未来发展趋势，从而对施工进行战略性的财务规划，保证施工建设成本费用的合理性、科学性，使得施工设施的有效使用期限能够不断提高，以达到避免重复建设，节约建设用资源与资金的目的[1]。

2 公路施工企业内部控制特点

（1）施工期较长。公路施工企业与建筑施工企业的相同点在于从施工开始到这个工期结束都需要相当长的时间，这是由于公路施工需要首先进行地形勘探，了解公路建设用地中的各种自然环境要素，在不破坏当地環境的情况下开展施工活动。其次，为了保证公路施工按照规划路线进行，施工单位需要进行实地测量，根据测量产生的数据绘制地形图与公路施工设计图。最后，公路施工是一个相当大的工程，具有高投资、严程序、技术难度大的特点，需要按照招投标程序确定若干个公路施工企业进行分包合作。最后才进行施工阶段以及施工后需要一定时间的工程质量检测，因此此类企业内部控制也需要同施工期一样长期进行。

（2）生产流动性、分散性较大。公路施工具有相当大的工程量，不仅需要分包给若干公路施工企业，且在一段施工完结之后才能转入下一段施工之中。除此之外，还需要这些企业进行合理的工程施工设计，按照不同情况分段施工，因此无论从整体公路施工来看，还是分段公路施工来看，公路施工企业的业务都具有生产流动性大、分散性大的特点，这就需要此类公司的内部控制工作既要有专项人员管理，又需要主管人员将财会信息进行汇总，反复核查才能保证整个财务报表中数据的准确性。

（3）按阶段施工结算。公路施工项目周期十分漫长，在进行资金投入时并不是一次性的与公路施工企业进行结算，而是采用分段的方法，在施工之前先支付部分预付款，然后按照施工的进度进行工程款结算，这就使得此类公司在财务上的统计工作量巨大，涉及的工程款使用需要十分有效率，对内部控制的水平与质量要求较高。

3 公路施工企业成本费用内部控制思路

（1）事先计划。在具体公路施工项目开始之前，内部控制部门需要就施工所需各种资源的成本费用进行预估，包括劳动力需求状况、机器设备需求状况、各类原材料需求状况、物品采购计划、预估施工进度安排等，与工程部、人力资源管理部、物资采购部等部门进行对接，尽量获取充足且准确的所需信息，就这些信息进行整理分析，进行未来公路施工时成本费用的相关安排，这一过程是公路施工企业在成本费用内部控制上的事先计划。

（2）事中控制。在公路项目施工时，总会出现各种突发状况，这时一味地按照事先计划来执行施工显然是不符合实际情况的，这就需要在遇到具体问题时进行一定的调整，需要用到工程进度、现阶段成本费用使用状况、合同信息、材料采购及储存、各种类型资产管理等各类施工过程中的反馈信息，将事先计划中的内容与实际情况进行对比，分析其中差异存在的原因及程度，对未来状况进行预估，修改事先计划重新计算之后工程的成本费用，尽量做到物尽其用，提高收入与成本费用的差额。

（3）事后测评。在公路施工项目完工之后，内部控制部门还需要对整个施工过程进行事后测评，核算在施工过程中实际发生的成本费用，计算劳动力、材料在每段施工段中的使用率，考察在工程施工的哪个部分出现了不必要的成本费用，计算企业实际在此项工程中获得的利润，将信息进行整理作为企业效益工资分配参考，并为下一次公路施工项目总结经验教训[2]。

4 公路施工企业成本费用内部控制问题

（1）财务管理责任不明晰。在实际的公路施工内部控制中，控制技术实施的会计人员是由施工项目组的项目经理来自主选择的，这就使得在职能层级上此会计人员需受企业财务管理部门领导，而在实际工作执行时却同样需要根据项目经理的要求作出调整，这就使得此会计人员出现多头领导的问题，其结果可能是会计人员与项目经理合力进行违规操作，或会计人员受项目经理限制，不能在成本费用中披露实际使用状况，导致最后公司利益受损。

（2）资金流通不畅。由于公路施工项目的费用是按照阶段性结算的，在项目开始之前项目发包方会支付一笔工程预付款，这笔款项规模足够在短期内产生一定的业务外收入，而由于公路施工企业财务人员需要将这笔款项从对公账户中支出再转入相关账户才能够获得这笔利息，这其中经过至少两道程序，而银行往往处理业务需要一定时间，这段时间内就会造成利息的损失，且资金存支较为烦琐，资金流动便利度较低。

（3）成本管理范围较窄。在现阶段的公路施工企业成本费用内部控制中，还采用了较为传统的管理理念，即对可见、可计量的成本费用进行核算。随着科学技术的不断发展，新的公路施工技术与工艺推陈出新，采取新的施工技术与工艺有时能够在节约成本费用上起到十分显著的作用。但由于在公路施工企业现阶段的成本费用管理范围之内未涉及，就导致在事先计划与事后测评中都不将技术类因素考虑入内，企业与人员缺乏引进先进技术的热情，企业现代化速度减缓。

（4）成本管理方法存在缺陷。成本费用管理并非一项静态的内部控制技术，而是一项动态的控制技术，由于现代市场各类信息传播速度的加快，各种原材料、机器设备、人员价值、技术手段的成本费用时刻都在发生变化，在材料选购时仍然按照事先计划中的相关成本费用进行显然是不可能的，为此在对成本费用进行内部控制时，除了采用长期的成本费用管理曲线外，还应当对短期内成本费用的变化信息进行收集，计算其投入要素收益率、规模收益率等，使成本管理方案更加科学合理。

（5）缺乏对成本管理监督。离开了对控制手段与管理措施成果的检测与监督，相关管理制度的实施效果就无法评估，这也是现阶段公路施工企业在成本费用内部控制工作中存在的问题。成本费用核算、管理人员的工作绩效仅与其工作是否获得结果相关，但并未对其获得的结果进行核查，也未监督其工作过程，这就导致这类人员在工作中不认真、敷衍了事的可能性大大提升，增加了成本费用内部控制的风险性。

5 完善公路施工企业成本费用内部控制措施

（1）实行会计委派制。为了避免成本费用内部控制管理人员出现与项目经理同流合污，或受到项目经理权限的限制而做出不正确的成本费用核算，公路施工企业应当实施会计委派制，即通过计算机盲选的方式选出每个项目的委派会计，同时委派会计直属公司财务部管理，不在项目经理的管辖范围之内，同时对委派会计的工作进行质量抽检，对高质量委派会计给予高薪资高福利，以增强委派会计的工作积极性与工作认真度。

（2）设立企业内部银行。对于公路施工企业资金流通不便的问题，项目资金量较大的企业可以设立企业内部银行，统一对项目资金进行管理，在合理制定成本费用预算方案之后，留出短期内需要的流动资金，其他资金可以做短期投资理财使用，这样既保证了项目资金的正常、合理流动，也能够使闲置资金在闲置时间内创造经济效益。

（3）扩大成本管理范围。在成本管理上扩大其管理范围，成本管理不仅包含了传统的以可见、可测量的成本费用为主的内部控制管理，还需要将内部控制管理拓展至与公路施工项目相关的其他领域之内，如绿色施工技术、节能施工材料、先进施工设备与施工技术等，对这些无形资产进行科学的评估，将其计入成本费用之内，在事后测评阶段进行详细分析，为其他项目的开展提供经验借鉴。

（4）完善成本管理方法。成本费用内部控制即属于财务会计工作范畴之内，有属于管理会计工作范畴之内，也即是其既包含着财务会计的核算记录职能，也包含管理会计的数据分析、策略制定职能。因此在成本费用内部控制管理中应当融合两种会计技能，既考虑到成本费用利润率的高低问题，又考虑在其中使用目标成本法、作业成本法等管理会计的管理工具。

（5）健全成本管理考核。为了使成本费用内部控制人员能够认真对待本职工作，提高公路施工企业成本费用内部控制质量，企业应当健全其成本管理考核，并将其作为管理制度的一项在此类人员中实施。具体思路为将成本费用内部控制思路执行、内部控制工作的质量、成本管理新范畴中其工作实施的质量等作为其考核的指标，阶段性的对其工作的执行状况进行考核，并将其与工作人员薪资挂钩[3]。

6 结 论

综上所述，公路施工企业进行内部控制十分必要，且具有自身独特性。为了获得较高的营业利润，公路施工企业需要重视其成本费用的内部控制工作，对其内控工作的思路、执行人员、范围、方法、人员考核制度进行深入思考，提高其成本费用内部控制管理水平，才能在市场竞争中获益。

参考文献：

[1]赵英涛.企业内部会计控制认知偏差及其矫正[J].河北企业，2008（10） ：18-19.

[2]李竹青. 控制环境和内部会计控制[J]. 安徽电力职工大学学报，2003（4） ：33-36.

[3]张俐俐.完善内部会计控制 保护资产安全完整[J].中国物流与采购，2002（16） ：21-23.

[作者简介]梁波（1976—），女 ，汉族 ，山西文水人，2000年6月毕业于山西财经大学，本科学历，会计学专业，山西晋宇路桥工程有限责任公司，会计师 ，研究方向：财务会计、财务管理、內部审计研究。