高校党风廉政建设体制机制存在问题及创新路径研究

摘要：高校的水平是一个国家的水平和发展潜力的重要标志。在科教兴国战略下，高校是承担中国特色社会主义精神文明和物质文明建设重任的客观主体，是在高校党委全面领导下的办学治校重要媒介。本文聚焦高校党风廉政建设体制机制存在的问题，以求探讨如何才能更好地修正高校廉政建设的体制机制并为其解决路径提出几点创新建议。

关键词：高校   党风廉政建设   机制创新

高校作为承担培育社会主义全面人才，引导其德、智、体、美、劳五项全面发展的社会主义事业的承担机构和引导力量的主要场所，良好的党风廉政建设能予以高校师生正确的政治思想引导，才能更好地完成其立德树人的根本任务。高校党委要贯彻落实习近平总书记反腐倡廉的讲话精神，在实际中践行十八大的重要方针政策倡导清正廉洁的高校师风师德新风尚。

一、建立良好高校党风廉政建设体制机制的必要性

建立良好的高校党校党风廉政建设是落实高校党委要始终紧跟时代的先锋召唤，撑起民族的人才脊梁，始终成为中国共产党下的先头时代部队，自身必须始终过硬的党内要求[1]。新时代下中国特色主义在高校党风廉政建设的新内涵表现为对反腐指向明确、对反腐态度坚决、倡廉思想深刻、社会时代精神鲜明，为高校党风廉建设的方向和决心提出新时代的新要求，是新时代高校党风廉政建设思想的“核武器”和落实的“指挥器”。在当前的时代背景下，师风师德是高校党委要注意狠抓严抓的人才调性，在高校党委的内部形成有效有理的廉政选拔机制，注重以德育人的同时更要注意以德选人，所有的办事作风都应该从群众、从党员、从教师、从学生四方面出发，对不符群众主体利益的坚决不做，对符合主体整体利益的坚决执行。在高校党风廉政建设中执行群众中来到群众中去的路线，是至关重要的。我们的高校在坚持中国特色社会主义特色优点的同时，也要放开眼界，从世界从时代的潮流处着眼，力争为高校党风廉政建设提供优秀优良的意见和建议。建立良好高校党风廉政建设的必要性为在高校教育教学工作发展大体上贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发展推进立德树人、德教合一的高校工作作风，将思想政治工作由简单的师生之间转变为教育教学全过程落实，切实有效地推进党风廉政机制建设从师生间来到师生间去的办事作风。

二、高校党风廉政建设体制机制存在的问题

（一）高校体制机制内人员储备问题

高校的党风廉政建设体制是一个复杂庞大的整体，它至下有最基层的办公文员，上至党院系院长和校长，不同的分工的协同作用是至关重要的。不良好不健康的人员分配会造成教师间不同的差别级待遇和歧视性规则，破坏由下至上的整体人力资源的向上的整体态势[2]。高校党内廉政体制機制建设应从下至上，狠抓教师的素质品德，坚持一个原则不动摇，为做好党内廉政体制机制建设打好坚实的人才和后备基础。

（二）高校体制机制内的监督力度问题

高校的党风廉政体制机制是在高校党委领导下对办学治校的各方面进行把控和监督作用，而不良好不健康的基础人员把控会直接或间接地削弱体制内部自省自查、互查互纠的监督频率，从而导致体制内部的腐败力量的滋生，使得高校党风廉政建设受到严重阻碍。在招生腐败方面举例，招生环节中存在学术造假、学生成绩人为加分、学术项目专利伪造等情况，严重影响了高校公平公正公开的社会教育的基石形象，并兴起一股不良的歪风邪气，大大损坏了我国学术界的国内国际声誉，不利于清正严明的学术纪律的树立，从而拖慢我国正常的科研学术的发展;在经济方面举例，存在贪污高校基建工程资金、挪用高校科研专项资金、转移校办产业利益、收取高校学生及教职员工红包等问题。高校党委应该要加大对师风师德的考察，聘用品德一流的教师同志来参与党风廉政建设的监督管理工作，加大体制内部的监督力度，从内向外地扩展和建设维护好高校党委的领导监督作用，从而更好建设高校党风廉政的校园环境。

（三）高校体制机制公众形象问题

由于高校党委内部的监督机制不得力，对高校党风廉政的公众形象宣传被高校腐败不断抹黑，造成高校党风廉政不能得到其大众化范围内的认同感，从而形成更为强大的社会回响与社会效益。举例，高校党内腐败不仅极大地造成公共资源的异常倾向式流动，损害了大部分学生和教师的集体利益，还让高校的校风和学风失去了应具有的威严和功能，致使我党的大众形象日益崩坏，作为承担培育我国高等教育人才的高校面临严重的公共信任危机。在教育成本盲目增加，教育资源分配不均的质疑声中，高校的教育创新性前进和长远性发展被遏制，在相当程度上阻碍了国家科教兴国战略的落地实施。当下的现实环境，高校党风廉政建设仍和反腐败斗争密切相关，高校党委的作风是党在高校中的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平总书记强调，“要深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设品质，发挥高校基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用。”高校党委必须全面深刻地认识到自身在高校廉政建设中担当着主体的领导性责任，全面深刻地学习和领悟高校是党领导下的社会主义高校，拔高高校党委的政治目光和眼界，明确教职人员功能落到实处，坚定高校的公众观感信念，加强高校理论学习汇聚人员动能，在重塑良好形象的基础上，展现高校党员干部新风貌，促进高校党风廉政建设有新表现、新成效。

三、如何切实履行高校党风廉政建设机制体制的群众路线

习近平中国特色社会主义时代背景下，党风廉政在高校宣传教育工作要贯彻从师生中来到师生中间去的群众路线，围绕习近平中国特色社会主义时代的思想指导，拒腐防变，不断优化创新教育形式内容，从实地上落实党风廉政建设机制的办事作风。

（一）创新教育形式内容，紧跟时代形势要求

党风廉政宣传教育，要有明确的政治主线。党的作风建设从立规立德来践行理论思想的纵深拓展，及时传达学习上级组织的命令，对党章党纪进行宣学习宣传，教育培养高校党员职工的政治定力，明确党内的组织政治纪律规度。要紧跟时代要求，将党风廉政宣传教育内容因时因地巧妙地改变，举例，在《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》 等法规条例颁布之后，可以通过班级课堂、学生课后学习等形式展开宣传教育学习，让学生和党内教职工在寓教于乐中把握其颁布的本质基础，从而强化政治自我约束，依法依规听从高校党委的领导。

（二）明确教育的群体性重点和内容性侧重

明确教育的群体性重点和内容性侧重，教育任务和侧重内容的不同会影响廉政教育的重点和整体、正向和反向与党员、教师和學生三方面有层次、多重点、有针对性地有机结合，做好宣传教育活动，才能保障宣传教育的全面覆盖。

（三）将廉洁教育日常化、阶段化落实

将廉洁教育由课堂的边沿拓展到日常生活学习中，在课堂学习的课后、早自习的课文研读中都可以加上对廉洁教育读本内容的比重，从提升学生的学风氛围来提升廉洁教育在学生的应用学习效果。定期定时地举办有关廉洁教育的活动，将廉洁教育日常化阶段化有机地融入到学生学习的各个方面，为建设良好的党风廉政体制机制提供坚实的群众基础。

四、如何创建良好的党风廉政建设体制的创新路径

（一）高校党委在坚持党的基本路线同时结合时代精神

高校党委贯彻落实上级关于全面从严治党的党内要求，又快又好地进高校党风廉政建设，结合当前的时代精神和时代要求，因时而变，因地而变地要求校内各级党组织要按照学校党委的统一要求和部署，进一步强化主体责任意识，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实[3]作内涵的创新和内容的变革。

（二）高校要创新人员选拔方式，加强内部监督。

高校党委要以党章为纪，落实好党的组织纪律，深化党风廉政教育，把纪律规矩作为践行的准则，创新人员选拔方式，将人员的品德放在人才选拔的第一位，对于作风良好办事严谨的同志应该不拘一格地进行提拔，加强党风廉政建设体制的人才储备，从而加强体制内的内部监督力量。

（三）健全创新高校的法则与规度

建立权责一致的体制机制，在高校内部注重基础监察制度的建立，坚持从群众中来到群众中去的办事风格，选拔内部有道德有品德的人才协助法则的建立，听取师生意见，集民心聚民意，合力建设健全高校的法则与规度。

五、结语

高校党内廉政建设体制机制应该从基层抓起，夯实人才人员基础，坚决高校落实承担中国特色社会主义精神文明和物质文明建设重任的客观主体责任，加强内部外部监督，建立一个好的行之有效的高校党风廉政体制机制。

参考文献：

[1]王呈琛.十九大以来进一步推进高校党风廉政建设的思考[J].学理论，2019，（01）：118-119.

[2]谭玉，刘洁.习近平新时代中国特色社会主义思想视阈下的高校党风廉政建设研究[J].闽西职业技术学院学报，2019，（01）：1-5.

[3]盛良元，高博.新形势下高校加强党风廉政宣传教育工作途径研究[J].文化创新比较研究，2018，（31）：14-15.

（作者简介：王雅新，内蒙古财经大学纪委（监察审计处）档案管理中级职称，硕士，研究方向：高校纪检监察。）