改革开放40年轻工发展基本逻辑与宝贵经验

颜毓洁 赵思琪

（1.陕西科技大学 经济与管理学院，陕西 西安 710021；2.陕西科技大学 马克思主义学院，陕西 西安 710021）

1978年12月党的十一届三中全会召开，我国改革开放已经走过40个年头。40年来，轻工领域的改革开放无疑具有重要意义，轻工业一直走在改革开放的前列。40年改革成就辉煌，有目共睹；40年开放经验可鉴，弥足珍贵。回顾历史，展望未来；总结经验，把握逻辑，在中国特色社会主义进入新时代，继续推进轻工业全面深化改革。

一、40年轻工领域发展成就辉煌

轻工业是我国国民经济的传统优势产业，重要民生产业和具有较强国际竞争力的产业，承担着满足消费，稳定出口，扩大就业，服务“三农”的重要任务。轻工产品涵盖人民美好生活中吃、穿、住、用、行、教、乐等多个方面的消费需求，包括食品、造纸、家电、家具、皮革、塑料、五金等诸多行业，大致分为耐用消费品、快速消费品、文化艺术体育休闲用品和轻工机械装备四大类别。

总体上说，改革开放以来我国轻工业发展大致经历了以下三个阶段：1979——1991年为轻工市场化起步阶段；1992——2012年为轻工业高速发展阶段；2013——2017年为轻工业步入新时代高质量发展阶段。40年来轻工领域深化改革、砥砺奋进、团结拼搏、攻坚克难，创造了辉煌业绩，实现了历史性跨越，成就了世界轻工生产大国、出口大国、消费大国地位。2017年轻工业规模以上工业企业资产占全国的15%，企业数占全国工业的29.9%，主营业务收入占全国工业的20.8%，利润占全国工业的21.1%，出口占全国出口总额的26.5%。2017年比1978年全国轻工业主营业务收入增长215.75倍，年均增长14.38%；利润总额增长200.29倍，年均增长14.17%，高于全国工业1.33个百分点；产品出口额增长283.88倍，年均增长15.17%，高于全国0.58个百分点。2017年，糖年产量由1978年的226.67万吨增加到1463.73万吨；纸浆由418.7万吨增加到1620.9万吨；合成洗涤剂由32.4万吨增加到1265.1万吨；塑料制品由92.3万吨增加到7515.54万吨；家用电冰箱由16576台增加到8670.27万台；房间空调器由223台增加到1.80亿台；家用洗衣机由366台增加到7500.9万台；等等。

二、基本逻辑与宝贵经验

其一，提供有效供给，向买方市场转变。改革开放初期，我国轻工业经过打基础，上规模，抓质量，上水平，调整结构，竞争整合，提升水平等多个发展阶段，原有行业规模不断壮大，新的行业孕育而生，逐步形成由设计、研发、生产、经营、检测、物流配套等门类齐全的日用消费品产业链体系，并逐步向产业链两端延伸。建国后我国轻工业发展一度获得长足进步，但到改革开放初期，轻工产品供给紧缺，多数消费品凭票定量供应。1978年，轻工消费品中三大件代表之一的手表，全国平均每百人拥有量仅为1.95只；肥皂等洗涤用品人均年消费量仅为1.0千克；全国啤酒产量仅为40万吨；家用洗衣机和房间空调器年产量分别仅为366台和223台。改革开放初期，我国轻工产品市场已逐步实现由卖方市场向买方市场的转变，城镇市场供求趋向平衡。自行车、洗衣机、冰箱产量1990年比1978年分别增长了3.68倍、16560倍、165.4倍。城乡居民生活耐用消费品不断升级，由自行车、缝纫机、手表“老三件”转入彩电、冰箱、洗衣机“新三件”。2016年，我国居民平均每百户耐用消费品拥有量，洗衣机、电冰箱、空调分别为89.8台、93.5台、90.9台。曾一票难求的“自行车券”、“洗衣机券”、“冰箱券”已彻底退出历史舞台。目前，轻工业已成为我国市场化、国际化程度较高的产业之一，传统行业巩固提升、新兴行业扶持发展，现代产业体系已经建立。

其二，科技创新为轻工转型升级提供支撑。轻工行业自主创新体系逐步完善。1978年后轻工科研院所逐步得到恢复与发展，至1982年已有科研院所413个，设计院35个。目前已建立产学研用一大批创新团队，形成一个个轻工科技创新平台。截至2017年，已创建国家重点实验室14个，国家工程实验室7个，国家工程（技术）研究中心23个，国家级企业技术中心170个，国家技术创新示范企业58个。2016年中国轻工业联合会认定了87家重点实验室，涵盖了轻工重点领域。行业重大科技创新成果显著。一批国家重大科技支撑计划项目、技术改造攻关项目顺利实施，造纸、塑料、发酵、酿酒、制糖、陶瓷、皮革、日化等行业项目列入国家科技支撑计划；一批重大科技成果达到国际先进水平，经济和社会效益显著；高性能二次电池新型电极电解质材料及相关技术等18项科研成果获得国家技术发明奖，变频空调关键技术研究及应用等29项科研成果获国家科技进步奖；等等。

其三，产业集群优化产业结构。改革开放以来，轻工业特色区域和产业集群态势逐步明显。继2001年浙江温州培育首个“中国鞋都”后，到2017年共培育276个特色区域和产业集群带，主要集中于家电、皮革、家具、制笔、罐头、礼品、眼镜、文体、羽绒、工艺美术等39个行业，涵盖了87%行业；产业集群主要分布在全国25个省市、自治区和直辖市，其中浙江、广东、山东、安徽、江苏发展较快。在商务部确定的179个“外贸转型升级专业型示范基地”中，涉及轻工业的共有63个；在工信部发布的386个“国家新型工业化产业示范基地”中，涉及轻工业的共有51个。目前，特色区域和产业集群的产值占轻工业总产值40%，有的集群产品占全国同类产品50%以上。特色区域和产业集群的发展，成为轻工业转型升级的重要支撑，也成为助推地方经济发展的新动能。

其四，绿色制造及节能环保实现行业可持续发展。改革开放初期，由于粗放型增长方式，轻工业发展存在一些污染、低效益问题。改革开放初期后，我国轻工领域高度重视发展与环保的问题，以资源节约、环境友好、循环经济为发展理念，通过节能减排、编制绿色发展规划，构建新型轻工业制造体系，积极推广新技术、新工艺、新设备，走节约发展、清洁发展并取得积极成效。目前，造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、铅蓄电池等行业全面完成淘汰指标。其中，制革、造纸淘汰落后产能分别为4000万标张和3000万吨；铅蓄电池企业由1800减少至300多家；照明电器行业汞使用量削减近50%。造纸、塑料、家电、皮革、电池、照明电器、五金等20多家行业积极推进清洁生产示范项目并取得成效。同时，注重发展循环经济，综合利用各种资源。造纸行业废纸回收率和废纸利用率达到了50%左右，已经超过日本、美国、加拿大和欧洲主要造纸国家。

其五，积极开拓国内外两个市场，进一步提升行业竞争力。在改革开放推动下，我国轻工产业最早向国际化迈进，积极参与国际合作与竞争。如今钟表、自行车、缝纫机、电池、啤酒、家具、塑料加工机械、日用陶瓷、灯具、空调、冰箱、洗衣机、微波炉等100多种产品的产量居世界第一；家具、家用电器、日用陶瓷、文教体育用品、自行车、钟表、缝纫机、皮革等行业出口额名列世界前茅。近年来，随着轻工比较优势的变化和产业实力的增强，一般贸易比重持续上升。2017年，轻工出口总额中一般贸易占比上升至64.25%，比全国高9.95个百分点；加工贸易占比下降至21.91%，比全国低11.59个百分点。出口结构逐步改善，出口产品的附加值得到较快提升。我国轻工商品与“一带一路”国家贸易额为1906.87亿美元，占轻工商品贸易总额25.01%。家电、皮革、家具、自行车、五金制品、电池、羽绒等行业成为在全球具有一定国际竞争力的行业。文体、陶瓷、玻璃、工艺美术、乐器、文房四宝等行业产品也频繁出现上海世博会、G20、APEC等国际活动中，向世界展现了中国轻工高端产品。

三、新时代轻工业全面深化改革必将以人民生活更美好为宗旨

40年来改革开放我国轻工业发生了历史性巨变，创造和积累了丰富的经验。当然，从根本上说，党的领导是推动轻工业发展的根本保证；而深化改革是推动轻工业发展不竭动力，对外开放是推动轻工业发展活力源泉。同时也要看到，改革行业组织（轻工管理机构）也是推动行业发展重要推手。在改革开放40周年之际，总结好改革开放的经验和启示，能够为新时代全面深化改革提供强大动力和有力保障。

中国特色社会主义步入新时代，我国经济正值高质量发展期。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以让人民生活更美好为宗旨，轻工业全面深化改革必将以促进消费升级为导向，积极推动供给侧结构性改革，通过科技创新等举措向着建设世界轻工强国的目标迈进。