探究林业资源管理的现状和发展

左坤银

（贵州省纳雍县扶贫开发办公室，贵州 纳雍 553300）

森林资源是生态系统的重要组成部分。加强森林资源保护，对于维护当地生态系统的稳定，促进经济发展，建设生态文明具有重要意义。在十八大精神指引下，为建设生态文明和美丽中国，开展生态红线保护行动，保障人民的基本生态需要，为生态林业和人民生活发展提供动力，保障人民基本生态需求的底线，对新形势下的林业资源管理提出了更高的要求。

一、林业资源管理问题分析

（一）资源破坏现象严重

我国森林资源的增长速度和结构、质量，远远不能满足改善生态环境、促进经济社会可持续发展的要求。森林资源总量不足、破坏严重、增长缓慢的矛盾十分突出。禁止超限额采伐、毁林开垦和任意占用林地破坏森林资源。在林业生产过程中，经常出现建设项目、农家乐、农村公路建设等现象，未经批准、占用少、少批多占、不批就占等蚕蚀林地现象，同时，无证运输木材和非法经营加工木材的行为也时有发生。

（二）思想认识淡薄

过去人们认为森林资源和森林是可再生资源，砍伐后可以回收利用，不受控制地开发利用。殊不知再造成林需要很长一段时间，但也有相当数量的人力、物力和财力支持，才得以长成森林。一般来说，树木变成森林需要5到10年的时间。同时，一些生活在国有和集体林外围的农民经常采用“靠山吃山靠水吃水”的观念，导致森林砍伐频繁，同时建设和开发荒地，造成林业资源的巨大损失。

（三）权属复杂管理困难

2009年，我国实行集体林权制度改革，取得了一定成效。对农民实行集体林地经营权和林木所有权，确立农民主体地位，进一步解放和发展林业生产力，促进林业经济快速发展。但是，集体林权制度还需要进一步完善。在国有林与集体林的交界处，森林所有权的界限往往不明确，权利的确定也很困难。特别是当涉及到占用林地造成的价值增加时，争夺林地的现象更为突出。此外，部分森林资源属于复杂的森林资源，非林业部门和单位占用了大量的森林资源，存在着许多管理现象，林地和农田交错，插花地较多，人地矛盾突出，监管难度大。

二、林业资源管理措施

（一）依法做好林地管理工作

近年来，国家开展了“绿剑”、“绿盾”、“非法占用林地”等专项清理行动。实施了林业资源“目标设定机制和人员”管理保护模式。通过层层落实责任，明确责任，在最短时间内发现非法侵占林地、破坏林地的行为，及时制止，确保林业资源安全。同时，通过新闻媒体、专题讨论、法律下乡、科技下乡、院坝会议等多种形式，加强对林地保护管理法律法规的宣传，增强公众的生态意识。特别是建设单位，以提高林地管理的效率。

（二）严厉打击违法犯罪行为

对非法占用林地的责任单位和人员，在查清后，应当查处。根据“谁批准谁负责、谁破坏谁恢复”的原则，对受损林地进行植被恢复。在惩治违法问题的同时，要做好资源保护的激励工作，用正反两方面的例子教育林业工作者和其他人员，树立正确的认识，最终实现林业资源管理和保护的目标。

（三）加大采伐管理力度

进一步完善森林采伐管理机制，加强森林采伐分类管理，建立森林采伐差异化管理机制，科学分配采伐指标，实行限额管理，规范采伐审批制度，按规定进行采伐。法律对已取得征地许可证或符合要求的项目，严格执行测井网上审批制度。在收获过程中，要加强监督，在收获前进行宣传，在收获过程中进行监督，在收获后进行检查验收，严惩非法收获，及时组织造林，保持生态平衡。

三、加强我国林业资源管理的力度，从而提高管理水平

（一）政府提高对林业资源管理的重视程度

要提高林业资源管理水平，必须得到政府有关部门的大力支持。因此，必须加强林业资源管理的重要性。一是政府有关部门要重视林业资源管理专业人员的管理，加强林业资源管理队伍建设，提高林业资源管理专业人员的技术水平。积极引进先进的管理体制，加强科学管理。其次，政府相关部门要投入大量的人力和财力支持，确保林业资源管理的效率和水平。通过对林业资源的科学综合管理，有利于我国林业产业的可持续发展。

（二）加大对相关公益事业单位的支持

近年来，我国经济发展迅速，人民生活水平逐步提高，对林业资源的要求越来越高，对大量林业资源的消耗也越来越高。有许多商业企业和团队为了追求直接的经济效益而砍伐我们的森林资源。我国林业资源不集中，林业资源管理的有关部门无法进行全面、及时的监督检查。因此，国家和政府必须重视林业资源公益机构、财政支持机构和政策支持机构的重要作用，有必要对林业资源进行更全面的监督管理。在财政资源方面，政府应当更加重视和支持公益事业的财政需要。通过相关林业部门和公益事业的联合监督管理，可以有效地保证我国林业资源管理质量，提高管理水平。

（三）科学合理的划分我国的林业资源

随着我国相关政策的不断完善，我国林业部门的管理也不断加强。科学合理地划分我国林业资源，可以明显提高我国林业资源管理的效率和水平。众所周知，我国林业资源非常巨大，但存在着很大的差异。因此，要提高管理水平，必须有针对性地进行分工。我国林业资源可分为商业型和公益型。这一划分的标准是是否产生经济效益。面对商业林业资源，政府有关部门必须加强监督管理，减少或避免滥伐森林的频繁发生。政府要大力扶持公益性林业资源。在人才、技术、财力等方面，政府要充分支持公益性林业资源，承担起应有的责任，更好地保护这类林业资源。

为了促进我国林业资源的可持续发展，必须重视林业资源的管理和造林方法的重要作用。本文总结了造林的主要方法和应注意的问题，以保证科学有效的造林效果。此外，我们应该高度重视林业资源的管理。通过相关部门的大力支持，提高我国林业资源管理水平和效率。做好这项工作，可以有效地促进我国的可持续发展，改善人民的生活环境。