土建工程造价全过程控制存在问题及对策研究

马善亭

（江苏新时代工程项目管理有限公司, 江苏 连云港 222000）

一、加强土建工程造价控制的意义

加强土建工程造价控制的意义有2个：（1）在工程开始前制定方案，并根据方案的规划，加强对土建工程造价实行动态预测和监控，掌握土建工程的造价变化，将土建工程的造价控制在一定的范围之内；（2）根据土建工程的造价控制所编制的投资预算，能够在工程项目以及各单位之间的调配项目投资中确保预算准确性，有利于对土建工程造价的控制。

二、造价管理重要性的简要概述

土建工程项目的发展趋势对于造价管理方面来说既是很好的机遇也是不小的挑战。就其有利的一面来说，土建工程项目领域需要耗费许多人力资源和物力资源，因此，土建工程项目作业可以为那些还没有就业的人员带去很多发展机会。如此，将有益于缓解严峻的就业形势或有益于土建工程造价有关知识的传播与交流。就其挑战方面来说，土建工程的发展性需求必然会有更高的造价管理标准，换句话说也就是会加大造价管理工作的难度。由于土建工程中造价管理的水平会直接影响土建工程项目的发展环境状况，所以任何细小的失误都会降低造价管理的质量。另外，造价管理方面的相关作业还是土建工程项目实际操作开始不可缺少的经济根据。即在土建工程项目动工前需要估算其工程造价管理的经济利益。因此，有了工程造价管理前期必要准备工作，土建工程项目方面才会得到更好的发展前景。

三、土建成本管控中的弊端

（一）不良竞争

最近几年，我国建筑行业得到了迅速发展，但任何一个建筑施工企业都需应对激烈的市场竞争。而投资者只关注本身可以得到的利润，而不关心中标价格。建筑行业可以获得较高利润，施工企业在获得收益时主要依靠自己的资质级别，因此为了得到更高的经济收益，大量施工企业采取挂靠的做法归附到资质较高的施工企业当中，在项目施工过程中不考虑成本投入问题，甚至采取不合理做法控制成本投入。建筑行业中的招标工作一旦缺失了标底，施工企业为了进一步压缩成本支出，会引起施工成本上下浮动，在得到项目施工权以后以更低的价格转包给其他企业，会导致施工成本再次出现变化，同时也为监理部门的工作带来了诸多困难，有的业主为了节约支出，采取低价中标的做法，在后续施工过程中会导致施工质量下降。

（二）设计不合理

设计资金在资金投入中占有较小比例，但设计工作却起着非常重要的作用。在实际操作过程中，大多施工企业忽视设计工作，而更为关注工程施工与决算，因此普遍存在着三超现象。由于施工过程不合理不规范，前期准备工作过于仓促，导致投资数量出现浮动等，往往形成了一边施工一边变更的现象，但并没有考虑到设计变更带来的诸多问题。

（三）从业者素质过低

我国当前还不能有效管理工程造价问题，不具备专业技能突出的工作人员，因此不能有效控制工程造价。工程造价控制工作对技术有着较高的要求，控制过程更为复杂，在实际控制过程中，造价人员要研究收集的各种数据，必然会与其他专业内容有关，假如成本控制人员不具备较高的专业技能，极易导致工程造价控制工作出现偏差。同时，成本工作人员大多利用定额编制预算，但由于工程项目施工过于复杂，这种做法在成本控制中不能发挥应有的作用。大量工程造价控制人员不具备较高的专业技能，甚至不具备应有的职业道德，在成本控制过程中盲目遵从上级领导的意愿，贪污腐败，影响工程成本控制。

四、土建工程造价控制的措施

（一）强化合同管理，提高招标管理水平

在土建工程的建设过程中，需要加强合同的管理，提高招标水平。土建工程的管理人员需要建立准确详细的合同管理体系，对方案的制定、价格的变更、合同的内容以及结算的方式等内容进行详细的跟踪、说明、评估以及观察，能够更加客观地将土建工程项目的投资反馈出来。

（二）加强土建工程建设过程中的造价控制

在土建工程造价的控制过程中，需要遵循落实以下原则。（1）土建工程的管理人员需要积极地控制好工程项目的目标成本，相关部门需要严格根据控制工程的项目要求，将自己的职责履行好。在实行的过程中，需要将实际情况与预定的目标进行比较，在出现问题时进行及时的纠正，尽最大的努力控制工程的造价。（2）土建工程的管理人员需要将招标制度的设计方案落实，提高市场的竞争机制，从而合理有效地对工程的造价进行控制。在施工的过程中，为了提高工作效率，可以使用先进的施工技术。

（三）加强各部门的交流和协作，强化造价资料的整合

在我国土建工程的造价管理过程中，需要与多个部门发生关系，其中，主要与统计、物价、财务等相关部门进行交涉。因此，在土建工程的施工过程中，相关部门需要增加彼此之间的合作和交流，从而更好地控制工程的造价，建立起相互制约的体系，从根源上对工程的造价进行控制，保证工程能够顺利开展。

（四）进一步深化体制改革，完善造价管理体制

进一步深化体制改革，完善造价管理体制需要从以下2方面进行：（1）政府部门需要转化控制工程造价的职能，对土建工程的造价控制工作给予重视，更好地履行监督的职能，提高管理服务水平；（2）在土建工程的建设过程中，通过提高施工管理的水平，促进工程造价工作的进行。

结束语

项目的整体规划需要建立在保障项目稳定实施的基础上，从项目开始实施到后期收尾都应该全程参与，保证施工的安全性。而对于参与人员来说，从项目的指定人到施工方的实施者要做到责任和利益合理分配，人员调动也符合项目的实施，做到各司其职。当项目完美结束时对项目的过程都应当总结经验，及时分析不足增强自身队伍的素质，只有拥有了足够的实施经验和管理意识才能够在风险中达到所需的目标。