河南高校毕业生更高质量和更充分就业对策研究

王艳丽1 孙加奇2

（1商丘工学院 河南 商丘 476000；2商丘职业技术学院 河南 商丘 476000）

一、河南高校毕业生就业现状及研究意义

从1999年全国高等教育扩招开始，河南省高等教育总体规模较大，高校毕业生的数量发展迅猛。据统计，2019年全国毕业生数量将达到834万人，2019年河南省毕业生数量为61万人，高校毕业生人数将创历史新高。近年来我省高校毕业生就业趋于稳定，但是就业质量不够高也不够充分，主要原因是我省的经济增长率与高校扩招率不相适应，大学生结构性失业突出，第三产业的吸纳能力太弱等，从而导致了企业用工荒和大学生就业难并存。大学生一直以来都是国家发展战略的生力军，其就业创业关系国计民生。通过引导大学生服务于国家发展战略，既能缓解大学生就业创业压力，又能为各项重大战略提供智力保障和人力资源支撑。

（一）就业是民生之本

就业是民生之本，安国之策，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。就业保证劳动者获得收入，获取生活和发展资料，拥有安全感、归属感、成就感，受到社会的尊重，是生存、发展和自我实现的根本依托。就业一个人，幸福一家人，稳定一群人。做好就业工作能够实现国家劳动力资源的充分发挥，为教育、住房、医疗、社会保障等提供物质基础，促进社会和谐稳定、国家长治久安，促进消费，拉动内需，促进经济增长。生产劳动是一个民族、国家乃至人类活动存在和发展的基础。促进就业是全面建成小康社会的重大战略任务，是经济社会发展和经济结构调整的重要目标，是实现中国梦的重要保障。

（二）做好高校毕业生就业工作是就业工作的重中之重

当前和今后一段时间，高校毕业生供给总量巨大，就业的结构性矛盾突出并持续存在。与“农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作”相比，“高校毕业生为重点的青年就业工作”排在首位。高校毕业生受到高等教育训练，凝聚更多的人力资本，是社会重要财富，是高品质的潜在生产力，在人力资源市场上更具竞争力，其就业情况能影响高等教育和经济社会发展的良性循环，关系到学校稳定和国家大局，是近年来社会一直广泛关注的热点问题。做好毕业生就业服务指导工作，关系实施人才强国战略和全面建设小康社会的全局，关系广大毕业生及其家庭的切身利益，关系高校和社会的稳定。

（三）高校毕业生更高质量和更充分就业的要求

就业更加充分，是全面建成小康社会的要求。我们必须全面深入贯彻落实习近平总书记关于就业工作的重要思想，认真落实党中央、国务院部署，坚持以实现更高质量和更充分就业为目标，实施就业优先战略和积极就业政策，供需发力、创业引领、服务推进，促改革、稳重点、防风险，确保就业目标任务完成、就业局势总体稳定、就业质量稳步提升，为改革发展稳定大局做出新贡献。

着力创造更多高质量就业机会，促进经济发展与扩大就业良性互动，不断拓展就业新空间，在高质量发展中创造更多就业机会。坚持就业优先战略，强化以就业为底线的区间调控，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，加强经济政策与就业政策协同联动。研究建立更高质量就业评价体系，推动纳入经济高质量发展指标和考核体系。完善积极就业政策，制定培育新动能促进就业政策，完善适应新就业形态的劳动用工和社保政策。

二、更高质量和更充分就业对策分析

（一）以十九大为契机和转型发展为背景，大力提升就业政策效能

围绕“更高质量就业”，结合产业转型升级开发和“一带一路”建设，提供更多的优质就业岗位，深入实施职业技能提升和全民创业行动计划，加快推进劳动合同、劳动监察和社会保险全覆盖，建立健全技能提升、创业成果和收入增长联动机制，畅通劳动者自主就业、向上流动渠道，不断增强劳动者就业的获得感、幸福感和安全感。围绕“更充分就业”，坚持控失业和促就业并举，强化失业保险促进就业和预防失业功能，全面推行公共投资和重大项目拉动就业评估制度，重点发展吸纳就业能力强的现代服务业、中小微企业和新兴业态，促进经济发展和扩大就业联动，推动实现就业结构由“二三一”到“三二一”的重大转变。构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业创业服务体系。加强就业服务信息化建设，推广“最多跑一次”等便民举措，打造全国统一的公共就业创业服务平台，为劳动者求职就业和跨地区享受政策提供便利。

（二）拓展就业空间，推动毕业生服务基层振兴战略

坚持就业优先战略，强化以就业为底线的区间调控，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，加强经济政策与就业政策协同联动。落实立德树人根本任务，积极引导毕业生到基层一线就业创业，推动毕业生服务乡村振兴战略。抢抓农村发展重大机遇，推动毕业生服务乡村振兴战略。发挥中小微企业“就业容纳器”作用，为企业招聘牵线搭桥。发挥服务业最大的就业容纳器作用，引导毕业生到文化创意等现代服务业就业创业。构建适应新动能发展、新就业形态的工作机制，支持毕业生到新业态就业。鼓励毕业生到国际组织实习任职。

（三）支持创业带动就业，推动职业培训转型

推进培训升级，打造创业培训品牌，实施重点领域创业带头人培养计划，开展更具针对性的创业培训。强化创业服务，高标准建设创业孵化基地和园区，提供低成本场地支持和综合配套服务。提升培训质量，全面推行职业培训包制度，推广“互联网+职业培训”新模式，鼓励更多优质民办培训机构参与培训服务。聚焦深度贫困地区和有劳动能力的贫困劳动力，建设扶贫车间、卫星工厂吸纳一批，征集爱心企业帮扶一批，运用公益性岗位托底一批，稳定居家灵活就业增收一批，开展有组织劳务协作转移就业一批，促进更多贫困劳动者就业增收。

（四）服务国家需求“大舞台”

落实习近平总书记给南开大学新入伍大学生回信精神，引导大学生投身军营报效祖国。主动向重点地区、重大工程、重大项目、重要领域输送毕业生，引导毕业生到高技术产业、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业等新兴领域就业创业。鼓励毕业生到国际组织实习任职。

（五）开发“双创”新动能

深化高校创新创业教育改革，把创新创业教育融入人才培养体系。宣传落实好创业及培训补贴、保留学籍等扶持政策，加大场地、资金、指导、服务等方面投入力度。广泛应用“互联网+就业”新模式，促进供需精准对接。加强职业生涯发展教育，开展就业困难毕业生专项培训，建立全员参与的“一对一”困难群体精准帮扶机制。严格落实“三严禁”要求，坚决遏制任何形式的就业歧视，防范就业欺诈行为。加快建设一支职业化、专业化、专家化的就业创业指导队伍。深入推进创新创业教育改革，把创新创业教育贯穿人才培养全过程。细化完善创新创业学分积累与转换、弹性学制管理等政策，加大对大学生创新创业的场地、资金、指导、服务等方面投入力度。

（六）下好统筹联动“一盘棋”

建立健全高校区域布局、学科专业、层次类型动态调整机制，统筹推进各类型层次的人才培养模式改革，运用好社会资源开展协同育人。建立健全高校毕业生就业质量年度报告制度，推动形成就业与招生计划、人才培养联动机制。打造服务保障“新格局”。广泛应用“互联网+就业”新模式，开展精准就业对接，加强困难群体帮扶。加快建设一支职业化、专业化的就业指导工作队伍。严格落实就业签约“四不准”要求，坚决反对任何形式的就业歧视，严密防范“培训贷”、求职陷阱、传销等不法行为，切实维护毕业生合法权益。

（七）就业指导、创新创业课程“双课并行”，心态调整和求职准备“两手抓”

学校将就业指导课程和创新创业课程纳入培养方案，作为学生的必修课程，向学生传授就业、创业相关知识，培养就业、创业相关技能，帮助学生树立正确的就业观、择业观，树立创新、创业意识。学校定期举办就业、创业讲座和创新、创业比赛，激发学生就业、创业热情，提高学生就业、创业技能。

在就业高峰期，毕业生面对场次密集的招聘宣讲会和众多的岗位信息，往往短时间内难以取舍。学校积极引导毕业生适时调整求职心态，做好求职准备，鼓励毕业生在求职过程中结合自身实际，找准目标定位，有选择性地参加招聘会，遇到合适岗位，主动出击，及时把握，在与意向单位签约或违约时，慎重考虑，维护好自身合法权益。

三、不足问题、尚需深入研究的问题

由于各个学校的实际情况不同，该文只是对某些院校的个案进行分析，覆盖面可能不够，各个院校在执行时在把握上有一定难度。具体到某个学校究竟采用什么样的措施，还值得继续探讨研究。