全媒视角下县级媒体融合发展探析

涂必灿

（安徽省潜山市融媒体中心，安徽 安庆 246300）

2019年中共中央政治局第十二次集体学习会上，习近平总书记强调，推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。媒体融合，尤其是县级媒体的融合，牵动着媒体人的心。如何应对媒体变革带来的挑战，抓住历史机遇，推动媒体在基层深度融合，不断为经济社会发展凝聚舆论正能量，成为新时代下做好党的新闻事业一项重要内容，成为摆在新闻工作者面前的一道必考题。

一、媒体融合发展现状

当前，新闻宣传作用越来越凸显，宣传媒介越来越多元，全国范围内媒体融合呈现“不均衡”现象，一方面，中央、省市主要媒体积极探索融合发展新路径，推出了一批融媒产品，取得了瞩目效果；另一方面，县区级基层媒体整合了域内主流媒体资源，成立了融媒体中心，但受体制机制、技术、人才等因素制约，“相加”大于“相融”，媒体融合仍处于一个长期探索过程。[1]

与此同时，在经济发达地区，例如江浙一带，由于社会信息化水平高，媒体融合起步早、力度大、效果好。在中部地区，安徽省的媒体融合起步较早，2014年7月挂牌成立安徽新媒体集团，成为全国首家省级网络媒体集团；2015年4月界首市（县级市）成立省内首家县级“新媒体中心”；2018年10月全面启动县级融媒体中心建设。作为国家指定率先开展“县级融媒体中心建设”的省份，安徽全力推进县级融媒体中心建设走在全国前列，实现了县（市）融媒体中心建设全覆盖。

二、县级媒体融合存在的困难和问题

（一）体制机制创新不足

对于县级基层来说，虽然都建立了融媒体中心，整合了广播、电视、网站、报纸等新闻媒体单位，实现了融合，但受机构设置等因素影响，原有的新闻力量之间存在一个磨合期，短期内融合可能只是部门、科室的局部调整和人员的重新分工，甚至各媒体间仍是各干各的活、各当各的差，体制革新还有很长一段路要走。

（二）经费保障渠道单一

基层媒体机构多为政府全额拨款、非营利性的事业单位，新成立的县级融媒体中心也多为公益一类单位，经费来源渠道单一，主要是地方每年的财政预算。并且很大一部分财政预算资金用于传统媒体的采编出版发行，新媒体在技术、人员、设备上，都处于“贫血”状态。经费不足、无源可开，让媒体融合难为无米之炊，这也直接造成发达地区和欠发达地区媒体发展存在巨大差距。

（三）新媒体技术、人才严重短缺

特别是全媒体时代，技术、人才直接影响产品的开发和运用，影响新闻生产和传播效率，新媒体技术、人才短缺成为制约融媒体发展的瓶颈。[2]县域城市由于发展水平有限，公共服务体系不健全、经济收入水平不高、人才管理机制活力不足，招人难、留住人才更难，云直播、h5制作、VR作品设计、微动漫等新技术普及应用难度大，媒体队伍出现青黄不接、良莠不齐的状况。

（四）宣传理念、意识不够强

做好宣传工作，事关旗帜和道路，事关党和国家各项事业发展。在基层，存在宣传意识不强现象，不重视媒体、害怕与媒体打交道，认为宣传只是锦上添花工程，不能给GDP增长带来实质增长，更谈不上倾注大量人力、物力、财力去发展媒体融合，新闻宣传遇到“冷门”，媒体融合甚至坐上了“冷板凳”。

三、县级媒体融合建议、措施

（一）深化体制改革，整合宣传资源。打破机构编制“壁垒”，深化融媒体中心建设，加大财政、人事政策倾斜力度，打造集网、微、报、电视于一体的全媒体矩阵，建立并用好采编“中央厨房”，真正实现新闻信息“一次采集、多种生成、多元传播、全方位覆盖”。与此同时，积极探索企业化管理和雇员制，引入市场机制激发宣传活力。[3]

（二）优化人才管理，建强媒体队伍。制定出台全媒人才管理工作方案，引进专业人才，打造“融媒体”采编队伍；完善绩效考核机制，提高相关待遇，增强个人获得感、社会认同感，让人才招得来、留得住、用得好，营造干事创业的良好环境；加强培训交流，实行“走出去”“引进来”相结合，促进从业人员的知识更新升级，提高新闻媒体队伍工作水平。[4]

（三）聚力技术革新，打造全媒平台。要在坚持内容为王的基础上，寻求技术上的不断突破，以新技术新应用引领融合发展。要密切与高端媒体技术团队的联系，定期开展新技术、新技能的应用培训，通过购买技术服务等方式解决新媒体产品研发、运营过程中的难题。要善于运用新技术、新设备，主动贴近当前受众阅读习惯，打造集文字、图片、视频、直播为一体的全媒体信息传播平台。

（四）深耕本土文化，铸靓宣传品牌。推进县级媒体融合，避免同质化、趋同化，要重视内容的原创，遵循宁缺毋滥原则，贴近民生实事，做有温度、有情怀的媒体。要彰显本土文化元素，主动融入地方经济社会发展中心工作，建设具有地方特色的融媒体品牌。

（五）树牢用户理念，建设亲民媒体。媒体融合要找准定位，树牢以人民为中心的理念，不能高高在上、脱离受众，要扑下身子，亲近用户，与网民打成一片。特别是作为融合后的全媒体平台，要把用户的阅读诉求、信息需求放在重要位置，创作网民喜闻乐见、关注度高的全媒体作品，同时要畅通政民互动渠道，积极回应网民诉求，既要做好党委、政府的传声筒，又要当好人民群众的发言人、代言人。

全媒体时代，媒体融合呈现燎燃之势，加快融合发展，打造新型智慧融媒体平台，让主阵地更牢固、主旋律更高昂、正能量更充沛，媒体人正肩负使命、阔步前行。