改革纪检监察体制提高纪检监察效力

钟彩芹

（中建三局集团有限公司总承包公司华南经理部，广东 深圳 518000）

一、国有企业纪检监察工作现状

（一）少数国有企业的党政方面负责人没有对纪检监察引起足够的重视。部分国有企业负责人在纪检监察问题上缺乏深刻的认识，仅仅做表面文章，没有将其深入到工作中。对企业中的纪检监察活动认识不足，有些还会对此项活动产生明显的抵触心理，认定国有企业属于企业，完全不需要在企业中建立纪检监察机构。

（二）少数国有企业中纪检委负责人以及纪检监察系统在工作中无法放开、不想进行监管甚至不敢进行监管。这些可以反映出体系、机构以及规范方面的问题，不过工作力度不够是主要原因。

（三）少数国有企业纪检监察体制不够完备，有些企业虽然建立起纪检监管体制，不过仅仅是摆摆样子，没有做到认真执行，亦或是工作中没有将自己的职权、责任落到实处。甚至有些企业没有对纪检监察系统进行设置，没有设置专门从事纪检检查工作的人员。

（四）少数国有企业从事纪检监察的人员没有足够的知识、没有超强的能力、思想水平和专业素质有待提高。特别是进行组织、协调、指导等方面工作的负责人更需要提高综合素质。

（五）国企中进行纪检监察工作必备的各种设备不够先进、不够齐全，从而不利于纪检监察工作的开展。

正是因为以上的这些情况造成国企纪检监察经常难以顺利进行：其一，内部纪检监察无法正常发挥作用。其二，纪委负责人仅仅是象征性的监督。其三，企业中的纪检检查组织针对其上级领导很难加大力度进行监管。

二、改革国企纪检监察体制

对企业进行的一系列改革之后，我国国有企业数量减少的同时规模增大了，因此在国民经济中依然占有主导地位。目前阶段对这种情况必须引起高度重视。怎样才能加强对国有企业的治理呢？这个问题虽然不是本次研究的重点，不过和本文研究的主题密不可分。针对这一状况，对现有的纪检监察机构进行改良，已经成为进行治理的重要思路，可以很好的制止企业原有的发展形式，下面简单的谈下大概思路。

（一）对国有企业纪检监察进行属地化管理。使纪检监察不再归属于企业，属地化管理指的是纪检监察机构和企业机构分开进行，国有企业现阶段的纪检监察机构及工作人员和所属地区的纪检监察机构进行融合，然后在人事、经费等方面进行统一安排，从而达到外部监控，真正做到保障纪检监察可以独立进行。想要真正做到属地化管理，避免国企通过优势与当地政府达成统一战线而削弱外部监控，需要成立单独存在的纪检监察管理垂直机制。

（二）设置比较完备的派遣入住机制。对国企的纪检监察进行了属地化管理之后，国有企业的纪检监察需要实施派遣入驻机制。纪检监察工作人员依照上一级纪检监察部门的派遣，到企业中进行纪检监察，直接接受上一级纪检监察的管理，获得的薪酬由上一级纪检监察按照接受派遣的人员的相关规定进行分配，和企业无关，对企业进行的只是监管。就如同工程进行当中的监督管理一样，具备其监督管控职能的独立性。不过企业中存在的性质严重的违法违纪活动如果没有发现，没有被及时查处，这些派驻人员本身有一定的责任，需要被认真追究。想要使派遣入住制度产生良好的效果，被派遣入驻参加纪检工作的人员需要对工作进行分工专管，也就是派遣入住的工作人员对该企业进行长期监管督查，从而达到使这些工作人员深入企业，工作取得顺利进展；对派遣入住的工作人员制定制约和述职体系，确保进行分工管理的有效性，确保派遣入住的工作人员不被企业拉拢腐蚀。

（三）制定功能齐全的机制对企业中出现的重大问题进行监督管理，国企本身存在的特殊性致使企业中出现的重要事情在进行处理时，企业负责人无法全权负责，进行外部监控很有必要。因此有必要成立完善的重大事件纪检监察介入机制，减少内部人员的独大行为，杜绝进行事件处理的过程中出现各种营私舞弊情况，除此之外，纪检监察可以组成巡视组织，利用巡视检查机制针对企业中的下属部门和个人进行检查，并且要经常进行各项检查、针对个人收入进行审查评估，在必要的情况下，可以对企业中的各级负责人进行任期终结经济审计。

（四）促使信息共享机制的形成。企业遭受内部人控制造成国有企业和纪检监察机构掌握的信息不同步现象。要想解决信息不对称情况，其一对国有企业进行标准化管理，建立与之相对应的信息公开机制，从而达到企业在进行管理的过程中更加明朗化；其二促进信息共享机制逐渐形成。

三、结语

总而言之，要想对国有企业纪检监察机制进行进一步的改革和完善，进而可以加强国有制企业的党风建设，有效的开展反腐倡廉工作。面对现阶段国有企业纪检监察机制中出现的各种问题，企业负责人以及企业内部工作人员有必要加大力度一起进行企业纪检监察机制的改进。