基于绩效管理提升行政机关工作效能探究

常永恩

（神华准能集团有限责任公司，内蒙古 鄂尔多斯 010300）

行政机关作为我国社会主义事业建设及发展中必不可少的重要构成要素，是促进和谐社会发展、维护社会稳定、实现伟大中国梦等过程中不容忽视的重要力量。行政机关工作效能是否得以全面发挥和贯彻，对当前社会发展的影响举足轻重。通常而言，行政机关工作效能得以全面发挥，意味着我国公共职能部门建设力度在不断加强。反之，行政机关工作效能的不足，不仅对行政机关内部的工作影响比较大，而且还将影响我国经济社会持续快速健康发展，对实现伟大中国梦产生掣肘作用。新时期，如何提升行政机关的工作效能，并最大限度凸显行政机关工作优势，以更好地满足行政机关工作要求和经济社会发展的需要，成为现代化公共管理部门应当高度重视的问题。

一、财政预算绩效管理内容

随着经济社会的发展，对国有企业工作的要求越来越高，预算绩效管理作为国有企业工作的重要组成部分，在经济社会发展中有着至关重要的作用。党的十九大明确提出“全面实施绩效管理”的战略部署，这要求我们需进一步完善国有企业体系，健全管理机制，提升预算绩效管理水平。做好预算绩效管理工作，要把握好四个方面的内容，即：绩效目标管理、绩效跟踪、绩效评价、评价结果应用。这四项内容相互关联，相互促进。在平时工作中，要牢固树立全面实施预算绩效管理的思想意识，明确工作目标，实行绩效运行跟踪监控，执行预算绩效评价，并将评价结果应用到实际工作中，切实提高预算绩效管理水平，发挥国有企业资金最大效益。

二、绩效管理的现实意义

（一）有助于实现企业战略目标

企业战略目标是对企业使命的进一步具体化，反映了企业在一定时期内经营活动的方向和所要达到的水平。高效的绩效管理能将企业的战略目标转化为详尽的、可量化的指标，能细化到员工的具体工作职责中，能量化的去追踪各部门的绩效变化。通过科学的绩效管理体系，可充分调动员工的积极性和创造性，帮助企业实现战略目标。

（二）有助于实现人力资源管理决策

有效的绩效管理可以帮助企业收集员工的工作成绩、工作内容、工作能力等相关信息，并针对性地对人力资源管理中所存在的问题进行改进和改善，保持员工的产出和企业目标的一致性。通过绩效管理，还可以帮助企业对员工的综合能力水平、职业素养以及职业水平进行准确客观地评价，为企业进行人事岗位调动提供依据。

三、新时期提升行政机关工作效能面临的困境

（一）绩效管理目标不明确

绩效管理目标对行政机关工作效能的影响比较大，只有明确绩效管理目标，才能更好地提升行政机关工作效能。就目前行政机关绩效管理目标来看，其存在着一些明显的短板。例如，部分行政机关在绩效管理中，缺乏明确的管理目标，没有深刻意识到绩效管理的重要价值与方向选择。而只是根据部门绩效管理流程，按照上级要求完成绩效管理，但是绩效管理的目标不明确，很难充分发挥绩效管理的真正作用，对于当前人力资源浪费的问题也不能得以全面解决。在许多行政机关绩效管理工作完成后，人才利用率不高、人力资源浪费的问题依然存在。在这种情况下，绩效管理就变成了一种形式主义，有名无实，缺乏实质性内核，在行政机关内部如同摆设，缺乏实际意义。由此可见，绩效管理目标存在的问题，在行政机关内部比较常见。

（二）绩效管理监督力度低

随着现代化行政机关工作的发展，绩效管理在部门发展中发挥着重要的作用。建立健全绩效管理机制，加大对绩效管理的监督力度，才能从根本上解决绩效管理问题，以更好地提升行政机关人力资源利用率，并充分提高行政机关的工作效能。在我国部分行政机关的绩效管理与考核中，特别是地方行政机关绩效管理，还有监管力度不足，领导力比较薄弱，绩效管理制度流于形式的现象。甚至部分行政机关的发展思维已经受到商业化经济的影响，带有严重的功利性色彩。领导对绩效管理工作的重视度与监督力度不足，自身也缺乏优良的榜样作用，领导力尚未得以全面发挥和提升，成为制约行政机关工作效能提升的重要因素。

四、新时期提升行政机关工作效能的应对建议

（一）明确绩效管理目标

明确绩效管理目标，正确意识到绩效管理对行政机关工作的重要性，这是提升行政机关工作效能的重要要求，也是根本途径。基于此，行政机关绩效管理中，相关管理者要正视工作效能不足的问题，深刻意识到绩效管理的重要目标与价值。绩效管理目标就是充分考察行政部门内各级工作人员的工作情况，是否真正完成工作任务，实现了工作目标。绩效管理绝不是走一个简单的流程，真正的绩效管理是有灵魂和精神的，透过各项绩效管理指标及相关数据，都可以显现出各个工作人员的基本工作情况。为更好地落实绩效管理目标，行政机关要促进激励机制与晋升机制的完善，全面发挥绩效管理作用，有助于更好地实现人才与岗位的匹配性。

（二）完善绩效反馈机制

通过科学的绩效反馈机制，借助大量绩效反馈信息，可以让被考核者深刻意识到自身工作的不足及缺陷，并积极采取有效措施，提升自我工作能力，为促进行政部门工作效能的提升创设优良条件。在行政机关绩效管理中，要积极落实绩效反馈机制，在每一次绩效反馈结果出来以后，要结合各个工作人员的绩效考核情况，尽可能及时准确地将考核信息传递给工作者。在每一次绩效考核中，都要重视绩效信息反馈，对于绩效考核结果不理想的工作人员，要及时给予培训，加大培训力度。

总结：新时期提升行政机关工作效能，需要明确绩效管理目标、建立健全绩效反馈机制、并充分发挥领导作用、疏通绩效梗阻体制。立足于行政机关工作效能的实际发展问题，从多角度出发，提升行政机关人力资源利用率。