经营性监督让安全制度变成行为习惯

□ 本刊记者 徐永国 王维东 通讯员 陈军光

不论是管理区，还是承包商，都瞪起眼睛关注质量和安全管理，敬畏制度成为普遍的工作习惯，过去视而不见的问题和“低老坏”现象逐渐销声匿迹了。

“安全是最大的效益”，可这个效益到底在哪里？

2018年，胜利油田鲁胜公司出台《HSE风险管控责任考核细则》和《QHSE监督中心经营性改革实施方案》，使监督检查问题的数量与员工绩效工资直接挂钩，监督检查职能从服务型向经营型转变，激发了监督人员主动发现问题、识别隐患的能力。

如今，在鲁胜公司，安全的效益不再是看不见摸不着，而是实实在在的真金白银。

让检查人员主动查找问题

鲁胜公司QHSE管理科担负着管理职能，QHSE监督中心负责安全、环保、质量、节能业务的监督检查，两者间属业务委托与被委托的关系。QHSE监督中心相当于QHSE管理科的“眼睛”和“腿”。

过去，QHSE监督中心监督检查是例行公事，查出问题的多寡与个人绩效无关，吃大锅饭，不仅挫伤了监督检查人员发现问题的主观能动性，也让很多问题被“过滤”了。

QHSE管理科科长王维宁说，腿不勤快，眼睛被遮挡，管理科就很难掌握基层真实状况。即使检查出问题，很多问题也在基层“消化”了。

胜利油田根据风险大小和产生的危害，将违章分为禁止类、严重类和一般类三个等级。过去，汇总到王维宁案头的都是一些不痛不痒的一般类违章。久而久之，王维宁总有一种错觉——“下面一片和谐”。但每次下基层检查，他发现基层存在的问题反馈到自己手里都被打了折扣。

监督检查不出来问题，绩效工资就为零。QHSE监督经营性改革彻底摒弃平均主义分配绩效工资的传统，发现问题的数量和质量直接决定了员工的绩效工资，让安全效益由“无形”变为“有形”，极大激发了监督检查人员的积极性。

“如果监督检查人员都是‘老好人’，真实存在的问题都被捂着盖着，一旦问题爆发，后果将极其严重。”作为政策设计者，鲁胜公司经理聂晓炜以经营思维管理QHSE监督检查的初衷是，扭转监督检查人员思想和行为上的惰性，鼓励大家发现问题，补齐短板。

如今，QHSE监督中心质监站副站长景波不用再苦口婆心刻意劝说检查人员下去检查，只要处理完手头的事务性工作，检查人员就主动到基层查找问题。

最严考核政策扭转重效益轻安全倾向

新的考核政策堪称鲁胜公司史上最严考核政策。最初，鲁胜公司试运行《HSE风险管控责任考核细则》，上报问题急剧爆发。王维宁说，根据最初的规定，问题多发的管理区全年的绩效工资都要被掏空。

只处罚，没有引导，承包商对鲁胜公司的新政存有“偏见”，市场上一度出现“鲁胜公司以罚代管、罚而不管”的声音。为了纠正承包商对“鲁胜公司以罚代管、罚而不管”的错误认识，鲁胜公司召集承包商座谈交流，下发“明白纸”，宣传贯彻政策，告知管理制度，让承包商明白什么问题是违章的、什么问题是坚决杜绝的。

处罚只是手段，提高管理水平才是目的。王维宁说，考核不仅给违章者带来了压力，更重要的是，为他们的管理扫清了很多“盲点”，提升了安全管理水平，彻底扭转了他们重效益轻安全的倾向。

为了激发管理区和承包商自查自改的积极性，鲁胜公司再次调整政策，构建了自查自改和即查即改机制：管理区和承包商自我查找发现的问题，并且纳入整改计划、制定整改方案的，QHSE管理科不纳入考核；对检查发现的问题，管理区和承包商即查即改的，也不纳入考核。

除此之外，鲁胜公司还建立问题申诉机制，管理区和承包商对QHSE监督中心检查出的问题描述有偏差或者依据不合理，可以提出申诉。如若对QHSE管理科处置结果不满意的，被检查单位还可以提交公司安全总监，申请仲裁。

考虑到管理幅度和风险点的不同，针对不同单位的违章，鲁胜公司形成了一套科学的考核折算办法，使考核更公平公正。

“原来觉得是吹毛求疵，现在发现是纠正管理行为，提高管理水平。”鲁胜公司鲁源采油管理区安全主任监督张治国的心态不知不觉在发生变化。如今，不论是管理区，还是承包商，都瞪起眼睛关注质量和安全管理，敬畏制度成为普遍的工作习惯，过去视而不见的问题和“低老坏”现象逐渐销声匿迹了。

齐抓共管保安全

虽然查找安全隐患和风险不在景波的职责范围，但每次在检查质量问题的过程中，遇到安全问题，他也会记录在案。根据新的考核政策，只要他发现问题，就会有相应的兑现。监督检查热情高涨的不止景波，各个业务科室抓质量安全的积极性也普遍在提高。

承包商一直是胜利油田监管的重点和难点，胜利油田90%的违章都出现在承包商身上。如何调动业务科室管安全的积极性，一直是王维宁和同行们殚精竭虑的问题。

管业务必须管安全。QHSE经营性改革方案对业务科室实行连带考核。检查发现问题，不仅处罚承包商或管理区，还要连带追究业务科室的责任；如果业务科室检查发现问题，奖励业务科室，形成了齐抓共管的格局。

每周一晨会，鲁胜公司都会推送质量安全监督检查发现的典型案例，倒逼业务部门和管理区定措施、拿方案，补齐短板，杜绝类似现象。同时，其他科室和管理区也可以举一反三，引以为戒。

吃了罚单之后，管理区和承包商们都战战兢兢，从学、防、整三方面入手，该做的防范一个不少，要求吃透的措施一个也没落下。监督检查人员如今更多的是在查漏补缺，查找一些管理区或承包商意识不到的问题和能力不足发现不了的问题。

景波说，以前，监督检查人员走马观花地转一圈，问题一箩筐。如今，不俯下身子，用心查找，很难找出问题。

现在，越来越多的人开始萌生了一种本领恐慌心理，主动学习安全知识、条例和法规，提高隐患识别和问题发现能力。2018年，鲁胜公司开展监督任职资格考试，400余名员工踊跃参加，主动增强自身的安全意识和能力。