邓小平对开放规律的探索及启示

郑晓阳

(西南石油大学 马克思主义学院，四川 成都610500)

1 邓小平探索开放规律的历程

1.1 初步探索阶段

从17世纪中叶到20世纪中叶，我国在很长一段时间里处于闭关锁国状态，加上一些国家对我国实行封锁政策，对外开放遥不可及。1975年邓小平同志进行了大刀阔斧的整顿，敲响了开放的第一声钟。1978年中美建交，不仅对国际形势产生了积极影响，而且为中国对外开放奠定了坚实的基础。

1979年邓小平同志认真研究了新加坡引进外资经济获得较快发展的事实，他指出“外资分为两种，自由外汇和设备贷款。不论哪一种，中国都可以利用。现在最主要的是认真考虑如何合理利用外资，怎样使用才能使外资在我国发挥最大的优势，并且要考虑好怎样偿还的问题”[1]。这是邓小平同志对开放政策的初步探索。

1.2 全面探索阶段

随着开放思想的不断成熟，邓小平同志将对外开放付诸于实践，进行全面探索。

1.2.1 创办经济特区试点 20世纪70年代末邓小平同志提出建立经济特区的想法，“虽然中央没有足够的经济去支持，但是可以为人们提供政策支持，让人们可以无所顾忌地去拼杀”[1]。紧接着中央领导认真研究了对外开放政策的可行性，并批准了这一政策，决定首先在深圳、珠海、汕头、厦门四个城市试办特区。

1.2.2 对外开放由点及面全面探索 1984年邓小平专程到经济特区考察，亲眼见证了特区政策带来的经济繁荣。邓小平肯定了这一战略的可行性，并且坚信开放这条路行得通。同年2月邓小平同志向党中央提出扩大对外开放战略实施范围，在其他优越的港口城市实施开放政策的建议。之后我国在四个已开放城市的基础上增加了上海、青岛、广州等十四个“开放点”，这些开放点连成了一条“线”，充分发挥了沿海港口城市外引内联的枢纽作用。1984年中共中央决定加快对外开放步伐，将长江三角洲地区作为开放对象，同时对珠三角地区实施开放政策。之后中央决定对东部沿海地区实施对外开放政策。1992年中共中央决定对长江沿岸五个城市实施开放政策，接着对内地实施开放。至此我国形成了由“点”到“线”，再由“线”到“面”的多层次、全方位开放格局。

1.3 系统总结阶段

1992年邓小平到南方考察，他肯定了过去十年深圳、珠海等地的发展，并对开放政策进行了系统总结。首先，他指出“探索开放的过程中，不能畏首畏尾，有好的想法，就要去实践，去大胆尝试，大胆地闯。深圳的重要经验就是敢闯”[1]。其次，他指出要把握好一切时机，促进经济飞速发展，虽然探索的过程不可能一帆风顺，但是只要用长远的眼光看问题，用乐观的心态解决问题，尽力保持经济稳定协调发展，就可以避免犯严重错误。他要求实施对外开放政策时要“两手抓”，即一手抓开放政策的实施，一手抓由开放引起的违法犯罪行为治理工作。最后，他指出正确的政治路线要靠正确的组织路线来保障。中国在开放的过程中必须从实际出发，坚持四项基本原则，利用一切可用的资源，不断地发展自己；要坚持平等互利的原则，不做损害其他国家利益的事，当然也绝不接受任何不公平的屈辱性条件。

2 邓小平对开放规律的认识

2.1 开放的条件性

邓小平同志以战略家的眼光，审视了我国发展现状，结合人民的民意，充分认识了对外开放的条件性。一是人们厌倦战争与剥削，渴望共同富裕。19世纪40年代英国侵略者用洋枪大炮轰开了我国的大门，从此我国陷入割地赔款的噩梦里，人民生活在水深火热之中。新中国成立后，我党由于没能认清国情，脱离实际，犯了“左”的思想错误，导致经济发展迟缓，人们迫切希望摆脱贫穷落后的状态，实现共同富裕。二是世界和平、经济全球化是对外开放的外部条件。20世纪80年代世界格局发生了翻天覆地的变化，和平与发展成为全球性主题。在这种时代背景下，世界各国加快发展步伐，在巨大生产力面前很多企业不得不从国际市场上寻求需求与供给，在世界范围内优化资源配置，渐渐地世界各国在推动商品、服务和资本的自由流动方面达成共识，经济全球化浪潮兴起。这为我国对外开放创造了良好的条件。三是我国资源丰富，但人均资源占有量少。这一国情限制了我国的发展，我国必须对外开放。

2.2 开放的风险性

针对对外开放的风险性，邓小平同志也有深刻的认识。第一，我国实施对外开放政策，“学习别国的优秀文化和科学技术的同时，难免会受到各种腐朽文化的影响”[2]。“如果不对腐败进行治理，尤其是出现在领导班子内部和党员内部的腐败现象，我们的对外开放的确会有翻跟头的风险。”[1]第二，在开放的过程中，既有“左”的思想干扰，也有“右”的思想干扰。“左”的思想表现在一些人对待资本主义的东西全部否定，“右”的错误思想则相反。如果不及时纠正错误思想，任其泛滥、发展，后果不仅是改革开放的失败，还有可能造成国家、民族危机。第三，对外开放政策具有双重效应。例如，引进外资虽然可以弥补我国资金短缺的不足，但如果借债规模过大或投资决策失误，则无法促进经济发展，甚至会造成严重后果。因此，我们必须利用好对外开放这把“双刃剑”。改革开放过程中，风险是始终存在的，不可避免的，我们不能因为有风险而放弃这一决策，要懂得评估风险、化解风险，逐渐使对外开放政策成熟。

2.3 开放的过程性

15世纪中期中国的科技水平和综合国力在世界舞台上均位于前列。之后我国因各种原因闭关锁国、自我封闭，其他国家则搭乘科技革命的列车飞速发展，我国发展相对缓慢。开放政策的实施并非一朝一夕可以完成，并且前车之鉴告诉我们，欲速则不达，因此开放要逐步推开，稳稳当当走好每一步。

3 邓小平对开放规律的运用

3.1 开放的战略性

对外开放是我国发展经济、提高综合国力的一项基本政策，我们在制定对外开放政策时不能盲目照搬别国经验，应结合我国国情，顺应时代潮流。第一，结合人民的民意。邓小平认识到人们经历了战争疾苦、遭受了长期压迫后极其厌倦战争与剥削制度，渴望衣食无忧、渴望共同富裕，他强调对外开放必须顺应民意，把社会主义的优势发挥到淋漓尽致。第二，经济全球化、世界和平是我国实施对外开放的绝佳时机，对外开放势不可挡，我们必须坚持平等互利原则，奉行独立自主的方针。第三，我国地大物博、幅员辽阔，但人均资源占有量少，一些领域技术尚不成熟，因此必须坚持“引进来，走出去”的原则。

3.2 开放的渐进性

对外开放的道路该怎么走，需要我们不断尝试、不断探索。对外开放对我国来说是一种试验，我们必须先建立试点，进行探索、尝试、总结，然后才能由点及线、由线及面，逐渐推广，最终全面展开。对外开放要循序渐进，先建立经济特区试验，然后开放沿海区域，接着开放内陆大片区域。

3.3 坚定开放决心

对外开放政策会随着时代的发展不断发展。发展无止境，对外开放没有终点，我们必须正确看待对外开放的过程性，坚定对外开放的决心。开放是战略性方针政策，对外开放难免会受到个别消极因素的冲击，我们要以积极的心态对待开放过程中的绊脚石，辩证地分析问题，以社会主义制度和共产党的领导来保障对外开放决心的坚定性。

4 对当今中国对外开放的启示

4.1 保持对外开放的战略定力

对外开放以来，我国逐步摆脱了贫穷落后的面貌，奔向小康社会。我国综合国力大幅度提高，在世界舞台上有了一定的地位，对世界和平与发展起着不可小觑的作用。这充分说明改革开放道路的正确性，因此我们必须保持对外开放的战略定力。

对外开放是一个长期的战略决策，我们不能因为过去的成绩沾沾自喜，要认清我国与发达国家之间的差距，虚心学习，取长补短，制定出更好、更全面的对外开放政策，以坚强的毅力、不变的恒心执行对外开放战略。

4.2 坚持对外开放与对内开放相统一

改革开放的成功经验告诉我们，开放政策是对内开放与对外开放的有机统一。对内开放和对外开放相互促进。对内开放使对外开放有了更大的国内市场，避免了资源不均对经济发展的阻碍，所以从某种意义上讲，“对内开放即改革也是解放生产力”[3]；对外开放为对内开放提供了更有利的资源，推动对内开放向纵深发展，我们要坚持内外并举。

4.3 推动开放观念不断更新

唯物主义辩证法强调世界处于一个动态的过程中，所有的静止都是相对的，所以我们的观念不能一成不变。我们要顺应时代发展，结合我国国情，更新对外开放观念。首先，要认识到世界产业结构的变化，并且要跟随这一趋势制定相应的政策。其次，要将内需与外需结合起来考虑，处理好内资企业与外资企业的关系，大力发展独立性和抗干扰能力强的经济模式，促进外需增长，防止外来经济对我国市场经济的冲击，保持合理的供求关系。