全国人大代表曹宝华：加快被动式建筑产业化进程

今年两会上，全国人大代表、春风实业集团董事局主席兼总裁曹宝华提交议案，建议住建部加快被动式建筑产业化进程。

被动式建筑也叫超低能耗建筑，是指适应气候特征和自然条件，通过保温隔热性能和气密性能更高的维护结构，采用高效新风热回收技术，最大程度地降低建筑供暖供冷需求，并充分利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒适室内外环境并能满足绿色建筑基本要求的建筑。被动式建筑不需主动供应能量就能满足制冷和采暖需求，对减少能源消耗、改善环境意义重大。

在谈到为什么要尽快规模化、产业化发展装配式建筑时，曹宝华指出，被动式装配式建筑有两大好处：一是显著节能。从用户角度来看，按100平方米计算，传统式建筑每个采暖季采暖费2000元左右，而被动式房屋仅需600元左右。从专家角度来看，北方居住建筑的采暖能耗目前是2亿吨标准煤，如果从现在起北方新建建筑全部按被动房标准执行，同时将现有北方居住建筑进行改造，到2050年，有望给国家节省70亿吨标准煤，节能效果非常可观。二是减少污染。首先，被动式建筑与装配式相结合，可以实现工厂化预制、现场组装，大幅减少施工污染。其次，被动式建筑从一开始能耗就很低，减少化石能源消耗。最后，被动式建筑还能利用风能和太阳能等可再生能源。被动式建筑能彻底减少二氧化碳排放量，对环境保护贡献突出。

被动式建筑虽然具有很多优势，并在河北省和部分其他省份得到一定推广，但从当前看，由于一次性建筑成本高于普通建筑，建筑标准还不完善，建筑技术还存在制约和较高门槛，在推广中仍有较大难度。对此，曹宝华提出5点建议：

第一，制定国家通用标准。目前，河北省出台了全国第一个被动式房屋标准—《被动式低能耗居住建筑节能设计标准》，但还没有国家层面的设计标准。国家层面可以出台通用的基础标准，各省在国家标准基础上，再根据本省实际，出台实施细则。这样有利于明确界定各方主体责任，对被动式建筑进行顶层设计，形成一整套建筑标准体系，确保被动式建筑从一开始就实现高质量发展。

第二，实施政策引领推广。一是研究制定扶持被动式建筑的正负激励政策。在项目审批、土地供应、税收、施工、设计和销售等环节上，出台更加具体的政策和支持措施。二是把被动式建筑列入战略新兴产业。三是要开辟被动式房预售绿色通道。优先办理商品房预售许可，为被动式建筑销售创造宽松的市场环境。

第三，加大辅助系统的研发与供给。要加大力度研发生产被动式建筑所需的门窗及建筑外墙保温板、地源热泵、新风等辅助系统，出台激励政策，鼓励更多企业投入到与被动式建筑配套的系统研发与生产中来。

第四，加强培训培养专业施工人员力度。一是建立专门的被动房施工人才培养标准。骨干施工人员要分出级别，制定每一级的标准，要求每一支施工队伍中，必须要有一定比例具备资格证书的技术人员；二是普通施工人员要严格培训，考试合格后才能上岗；三是对施工过程质量严格把控。不仅要对最后的工程竣工质量把关，更要对施工过程质量严格把关，不按操作流程规范操作的，坚决不予验收。

第五，实施多种形式的扫盲活动。被动房是一大系统工程，涉及到建筑产业链的各个环节，住建部应出面协调组织宣传推介活动。利用各种宣传媒介对被动式建筑进行全国性扫盲，开展一系列被动式建筑科普培训活动。通过举办研讨会、培训班、住博会展览等活动，把被动房理念、优势深入各个层面，融入千家万户意识之中。