新时代背景下学校民主管理的自我革新

江苏省常州市清潭实验小学 袁文钢

教师参与学校民主管理与监督，更是时代发展的要求。21世纪的中国，已经迈入“新时代”。新时代中国特色社会主义事业的战略布局之一，就是“全面推进依法治国”。在此背景下，学校管理者必须时刻秉承民主管理、自我革新的意识，才能一直坚定并且自信地走在“法治校园”的康庄大道上。对学校教职员工的民主管理与监督工作，必须思想上深刻分析民主管理的实际现状，方法上认真贯彻民主管理的群众路线，行动上坚决付诸民主管理的变革实践，从而更好地推进教育现代化，提高办学品质，办好人民满意的教育。

一、思想上深刻分析民主管理的实际现状

在教师参与学校的民主管理与监督工作中，学校一直在积极地思考与探索，也取得了良好的管理成效。但从学校发生的一个真实案例——“教师代表教师选”事件，让我们对民主管理有了更深的认识与感悟，从思想上促使我们高度反思学校民主管理的瑕疵，强化了民主管理的自我规范与革新意识。

1.真实案例：“教师代表教师选”事件

每年的教师代表大会，都是基本相似的流程。原先学校教师代表的产生，工会也都有自己产生的流程与方式。

但今年的教代会，却不如往年一样顺利。上年末工会换届，本应按程序产生新的工会委员会，但由于老工会主席连任，且还有一年即将退休，为了一年后即将接任的新工会主席的选拔与接任工作更方便，本次大会将沿用老代表。在征得上级工会的同意下，工会暂时没有进行新工会委员的改选，计划在老工会主席退休、新工会主席选举时一并进行改选或增补。

由于这些具体原因没有解释到位，也因为原先教代会部分老师的诉求没有实现等原因，在教代会老代表们即将征求提案的时候，学校微信群开始有了一些异样的声音，一部分老师借着“民意”，打出了“教师代表教师选”的口号，要求推选新一届的教师代表。而原先曾经是老代表的教师，被所谓的“民意”裹挟着，暗示或明示自己拒绝做本届教代会的“被代表”。

这一情况的产生，让工会工作受到很大影响，教代会议程只能暂停，按《工会法》先进行换届后新一届的教师代表的选举。另一方面，也让学校管理陷入了被动：学校党政工团在后面整整花了三周的时间与精力，进行全面的情况摸底与教师访谈，倾听教师声音，了解合理诉求。

2.直面问题：民主管理还有多少问题与瑕疵

事件尽管很快平息，没有给学校管理带来太多的被动，却引起了我们的反思。这一事件从表象上看，是部分教师借着“民意”，抓住工会工作中的一点小瑕疵，以质疑代表产生的公正合法性来达到自己的一些目的。但深入思考，这也说明我们的民主管理与监督工作存在瑕疵，没有得到全体老师的认可，至少在思想上没有沟通到位，有效信息没有传递到位的问题是显而易见的。

为此，我们不断反思与追问，在加强学校民主管理，推进学校民主法治化进程中，我们究竟还存在着多少问题与不足？我们在民主参与、管理监督方面，怎样不断地去进行自我规范与革新，才能真正构建民主与法治化的校园，让全体教师真正成为校园的主人？

3.看到希望：教师的民主意识闪现光芒

在深刻反思、直面问题的同时，我们也有一些幸喜，因为我们也看到了希望：教师的民主意识闪现光芒。

（1）教师敢于发出自己的声音，显现学校民主管理的希望。教师发出这样的呼声，反应的是一种强烈的民主参政议事，表达自己诉求的意识，是参与学校事务的自觉性、主动性的觉醒。学校管理中，允许教师及时为自己与他人发出自己合理的声音，这是管理上真正的民主意识，是一种文明与进步。

（2）教师善于提出合理的建议，促进学校民主管理的革新。十九大报告指出，要以人民为中心，发展为了人民，发展依靠人民。学校管理也同样如此，因此，学校民主管理与变革，也必须为了教师、依靠教师，让教师满意。学校管理要敢于、善于去主动征求教师的合理建议与诉求。因为教师越善于、越敢于提出合理建设与诉求，将越有利于学校民主管理能力与水平的变革与提升。

（3）教师及时提出反对的意见，有助于化解民主管理的风险。反思我们的日常工作，的确有一些存在着只注重形式上的民主，而实际上在老师、学生甚至家长的心目中，感受到的并不一定是真民主，而是“假民主”“被代表”“被民意”。我们不禁要反思：我们究竟还有多少工作，让我们的管理对象、服务对象会产生“被民意”“被代表”“假民主”的感受？

二、方法上坚决贯彻民主管理的群众路线

作为学校管理者，思想上深刻反思，真正确立民主意识，就是要坚持走民主治校这条路，要坚持民主集中制原则，不搞一言堂、不搞形式主义，不搞官僚主义和假民主，就要切实推行校务公开，贯彻与落实学校工作中的群众路线，从群众中来，到群众中去，多让教师来参与学校事务的讨论与建议，多在班子会、党委会、教代会上共商大计，让学校民主管理更符合实际与科学。

1.广谈心

学校要开展各种层次、多种层面的交流，广泛听取民意，感受民心。要不断建立校级、行政领导蹲点年级、班级制度，大力推进校长、行政开放日，行政谈心制、教师谈心活动等，深度交流，倾听民意。

2.深分析

在广泛谈心的基础上，要切实开展深度分析。谈心只是形式，是了解思想、寻找问题的过程，而深度分析、寻找原因才是目的，是为解决问题寻找最合适的方案的过程。深度分析就是要从看表象到思本质。

3.常辩论

常辩论，是为了民主管理从“听进去”“想明白”到“讲清楚”。只有讲清楚了，才能让我们的教师听清并理解学校的管理思想、管理行为，从而得到教师心里真正的认可与行动上的支持。“教师代表教师选”事件的产生，就是因为一开始没有讲清楚，让部分教师有了误解，从而引起了不满。而最终的解决，就是因为在“听进去”“想明白”的基础上，与教师们“讲清楚”，才最终达成了共识，解决了困惑。

三、行动上坚决付诸民主管理的变革实践

1.多方聚集民意

学校民主管理落在行动上，首先就是工作中要充分强调教师在学校管理与学校工作中的“出谋划策、聚焦民意”。在遵照上级相关指导性意见的基础上，我们充分发扬民主，聚焦民意，发挥教师们的智慧，让全体老师充分参与绩效考核条例的讨论与制定，每学年根据实际情况进行相应的修订。尽管多方矛盾并不一定能完全达到一致，做到人人满意，但由于坚持“广谈心”“深分析”“常辩论”，全员参与出谋划策、集思广益，对相关敏感的问题讨论得较细较深，汇聚民心民意，教师们才能充分认识到其中涉及的因素之多，认识到科学评估教师工作的不易，因此在遇到自己相对吃亏的问题时，也才能够更多地理解与体谅学校政策执行中的苦衷与不易，从而使得学校的绩效考核工作顺利实施。

2.适度革新制度

学校民主管理必须坚持有法可依。学校在制度建设上曾经花了很多的气力，出台了一个又一个规章制度，都是希望把学校的每一项工作都能纳入“依法治校”轨道。初衷是好的，但现实情况是，涉及到学校管理方方面面的越来越多的规章制度来不及调整，不能更好地反映社会发展的需要与民意变化，使得原本值得期待的制度管理，很难得到有效执行，同时也造成教师思想与工作上的困惑，使学校的一些正常工作开展也变得束手束脚，不利于管理的创新与教学的变革。这时，更新原有制度成为民主管理的应然之举。

学校民主管理变革，必须建立及时适度调整机制，革新原有制度，从而推动管理的高效性与针对性。