县级农业经济发展现状及建议

张淑春

一、农业经济发展现状

（一）农业综合生产能力显著提高

全县农作物种植面积6.3万公顷，粮食产量24.2万吨，畜禽发展数210万头（只），黑木耳栽培总量6.5亿袋。农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场分别达到45家、896户和165户，带动土地流转2.6万公顷。顺利通过国有林场改革省级验收，完成农村土地经营权确权登记颁证，农村册外地实现规范化管理。主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到90%，顺利通过国家级平安农机示范县复检。

（二）乡村基础设施和人居环境日臻完善

新农村建设加快推进，农村生产生活条件大幅改善。整合投入资金8亿元，修建农村公路46条、200多公里，农村公路桥梁45座、3845延米;开工建设堤防工程85项，建设堤防及护岸总长268.7公里;建设自来水工程15公里;建设边沟37万延长米;安装路灯45000盏;建设垃圾处理场点38个，购置垃圾箱600个，购置垃圾车47辆。扎实开展三大专项活动，提升农村人居环境。打造美丽庭院970个、干净人家 1521户，86个农村人居环境改善重点村通过省级验收;百草沟镇、东光镇磨盘山村分别获得省级特色小镇和州级魅力乡村称号。

（三）精准扶贫开发成效显著

累计投入8.48亿元，实施基础设施项目418个。教育扶贫方面，全县共有建档立卡贫困家庭学生745人，全县义务教育段适龄儿童和青少年无一人因贫辍学。健康扶贫方面，筑牢五道防线，全县建档立卡贫困人口新农合参合率100%，家庭医生签约率100%，实现基本医疗和公共卫生服务全覆盖。社会兜底保障方面，将建档立卡贫困人口纳入低保，为符合条件的贫困人口代缴100元参加城乡居民养老保险，农村符合条件贫困人口参保率达到100%。产业扶贫方面，累计投入15.74亿元，谋划实施黑木耳、光伏发电、中药材、黄牛养殖等脱贫产业项目320个。

（四）农产品质量安全保障有力

推进特色产品“三品一标”认证工作，“三品一标”认证面积3363.32公顷，其中：绿色认证1个，有机认证的7个，地理标志1个。通过严格管控农业投入品、实施标准化生产、推行规模化健康种养、加强农产品市场准入和抽检监管力度等措施，积极介入农产品产前、产中、产后全程监管，确保了“舌尖上的安全”。组织开展农业投入品经营市场专项整治活动，规范农资经营秩序，严厉打击各类制售假冒伪劣农资的违法行为，保障农业生产安全。

（五）农民生产生活条件明显改善

农村基础设施建设不断加强，农村道路、厕所、供暖、供电、学校、住房、饮水工程全面提速。改造农村危房10157户;修建农村卫生厕所8443个;实施安全饮水工程150处。农民生活水平稳步提高，2017年，农村居民人均可支配收入达到9702元。持续提高低保标准，农村低保由每人每年3400元提高到3600元，实现低保线与扶贫线“两线合一”。

二、发展农业经济的建议

（一）激发农民创业致富活力

贯彻落实县委、县政府《关于深入推进创业富民的意见》，健全覆盖城乡的公共创业服务体系，引导农民在文化、旅游、生态等乡村特色产业领域创业。开展创业型乡（镇）和行政村创建，打造一批农民创业园、创业孵化园等农村创业基地。在乡（镇）全面建立创业富民服务中心，充分发挥创业政策宣传、创业典型展示、创业要素服务、创业培训孵化等作用，把更多农民培养成创业致富能手。

（二）推动农村劳动力高质量就业

坚持就业优先战略和积极就业政策，健全公共就业服务体系，提升镇村就业服务专业化水平。实施以新生代农民工为重点的职业技能提升计划，将有培训意愿的农村劳动力全面纳入就业技能培训补贴范围。鼓励社会力量参与开展农村劳动力培训。完善农村劳动力职业技能培训激励机制，落实职业技能培训获证奖补政策，鼓励农村劳动力定点培训机构围绕企业需求抓培训、结合地方特色产业抓培训。每年培训新生代农民工2000人（次）以上。

（三）增加农民财产性收入

在全面完成土地承包經营权确权登记颁证的基础上，鼓励农民以土地经营权入股合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，采取“保底收益+按股分红”等形式，增加农民收益。建立健全农业龙头企业与农户的利益联结机制，引导企业采用“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结机制，让农民分享加工、销售环节的增值收益。支持农民合作社成员以资金或以土地、设备、技术等作价入股合作社，依法完善分配机制，建立健全激励机制，实现成员与合作社之间“利益共享、风险共担”利益联结机制。

参考文献：

[1]《2018年汪清县政府工作报告》2018年12月26日.