循环经济下我国绿色逆向物流发展现状及问题分析

陈健，周泽玲

[摘 要]随着科技水平和消费者购买力的提高，绿色逆向物流的价值在循环经济的发展下越来越突出。手机等电子产品的更新换代越来越快，被淘汰的电子产品数量日渐增加，电子产业的绿色逆向物流问题尤为严峻。文章首先分析相关概念及国内外关于绿色逆向物流的政策，借鉴国外，以我国电子产业的手机行业为例，调查了当代大学生群体对手机绿色回收的态度，分析我国手机绿色逆向物流的问题，提出针对我国绿色逆向物流的建议。

[关键词]循环经济;绿色逆向物流;可持续发展;手机回收;调查问卷

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.36.174

1 绪论

循环经济是依托资源的循环利用，将“3R原则”作为准则，在企业运营中减少环境成本，实现经济效益和生态效益最大化的一种经济模式。逆向物流是指在物流过程中，对某些失去了明显使用价值但仍保留部分潜在使用价值的物品进行回收的物流活动。而绿色逆向物流是指在逆向物流过程中，最大化地减少对环境的破坏并使物流资源得到最充分的利用[1]。

根据中国邮政的统计，2017年中国的快递包裹达到了400.6亿个，与2016年的313亿个相比，同比增长了28%。[1]2018年年底中国快递突破了500亿件。物流产业在高速发展的同时，造成大量环境污染和资源浪费，例如废气排放、交通拥堵和废弃物增加等，对环境的可持续发展具有重大影响。

2 国内外绿色逆向物流的政策分析

美国于1965年制定了《固体废弃物处置法》，在1970年将其修订为《资源回收法》，1976年再次修订为《资源保护及回收法》，随后分别在1980年、1984年、1988年和1996年进行了四次修订，将废弃物管理由单纯的填埋清理转变为包含分类回收、减量和再利用的综合逆向物流规划。[2]尽管逆向物流中废旧产品的回收是可赢利产业，但由于其前期的投入成本较高，许多企业都不愿意投入逆向物流产业。

1970年日本通过了《废弃物处理法》，规定了废弃物的处理标准;1995年制定了《容器包装再生利用法》，规定了容器包装的生产者需对容器包装进行回收并再生资源化;1998年出台了《家电再生利用法》，要求厂商建立家用电器回收体系，同时对废旧家电的回收工作进行了明确的分工：废旧家电的再商品化由厂商负责，回收由零售商负责，废旧家电回收处理的费用需要消费者一起承担。如果消费者随意丢弃废旧家电，将会被罚款。日本推出的一系列法规不仅明确了企业在废弃物回收方面的主导地位，建立了企业责任制，还对消费者提出配合回收工作的要求，对促进绿色逆向物流的发展起到了积极作用。

德国最早于1972年制定了《废弃物处理法》，提出了废弃物排放的末端处理方法;1986年被修订为《废弃物限制处理法》，提出了减少废弃物产生的方法;1991年通过的《包装条例》规定了包装物的回收是生产者需要承担的义务;1992年通过的《限制废车条例》，规定了废旧车辆的回收是汽车制造商需要承担的义务;1996年通过的《包装废弃物处理法》，规定了部分包装材料的回收利用率;同年10月，还通过了《循环经济与废弃物处理法》，要求最大化地减少所有资源的使用量。通过这一系列的法律颁布，德国基本建立了垃圾回收和再利用的绿色逆向物流系统，有效地促进了废弃物回收利用。[2]

英国1991年的《可控废弃物管理规定》、1994年的《废弃物许可证管理规定》和《废物管理条例》、1998年的《废物减量法》等一系列法律改变了废弃物直接送往垃圾场填埋的传统做法，开始注重管理废弃物的绿色逆向物流，强调废弃物的减量化、资源化和循环再利用。英国对违反废弃物管理条例的行为的处罚十分严厉，严重违反法律法规的相关责任方甚至会被起诉到法院，判以刑事处罚。英国还建立了废弃物逆向物流的“网络化”管理，社会公众和企业能够通过信息共享查询机制随时了解废弃物的逆向物流动态和市场需求，推动废弃物绿色逆向物流的網络信息管理。

我国1995年颁布的《固体废弃物污染环境防治法》确立了生产者延伸责任制，并在2004年、2013年、2016年和2016年进行了四次修订，逐步完善固体废弃物的回收处理体系。2006年通过了《电子信息产品污染控制管理办法》，目的是控制和减少废弃电子信息产品对环境的污染。2008年国务院通过《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，规范了废弃电器电子产品的逆向物流活动，促进资源的综合利用和循环经济发展，确立了多渠道回收和集中处理制度并建立了废弃电器电子产品的处理基金，用于废弃电器电子产品逆向物流费用的补贴;同年还颁布了《循环经济促进法》，提出在生产、流通、消费等过程中，进行减量化、再利用和资源化。2009年推出了家电“以旧换新”政策促进家电回收，在扩大消费需求的同时，也提高了能源资源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。虽然现在“以旧换新”政策已经结束，但是这促进了许多企业效仿，苏宁、国美等电器企业都推出了“以旧换新”策略。2015年11月，我国财政部发表了《废弃电器电子产品处理基金补贴标准》，我国对废弃电子产品的处理开始趋向规范化;2016年3月，财政部、环保部等部门修改的《废弃电器电子产品处理基金补贴新规》，将废旧电子产品回收基金补贴的范围扩充至14项电子产品，新增了手机、平板电脑等产品。[4]在“十三五”规划中，提出了工业和制造业的绿色发展规划，要求产品在其生命周期内最大限度地减少资源浪费，对含有毒害物质的原材料尽可能少用或者不用，从而实现生态可持续发展。2016年，国务院发布了“生产者责任延伸制度推行方案”，将电器电子产品作为推行的首批行业，引导生产企业积极参与废弃电子产品的回收利用。[3]这一系列方案的提出促进了我国电子产品绿色逆向物流的发展。

2017年11月，北京市发布了《关于征集北京市废弃电器电子产品回收试点的通知》，[3]要求厂商或物流企业上门配送家电时，将市民家里闲置的废家电、旧手机一并带走进行正规的回收处理。

3 我国绿色逆向物流发展现状

2009年物流业被列入我国“十大振兴产业”。2017年11月，中国物流学会举行了关于绿色逆向物流与可持续供应链管理专题的会议。会议指出在电子商务和网络购物的发展中，消费者“无理由退换货”的要求，迫使企业关注逆向物流;在我国，很多企业逆向物流的成本占了总成本的20%以上，远远高于发达国家企业4%的平均水平，成本过高制约了我国绿色逆向物流的发展。[4]

以电子垃圾为例，经过2008—2017年近10年的发展，我国家电市场的保有量已达70亿台，并且仍然保持着每年10%以上的增长率。[4]2016年我国电子垃圾总量达到720万吨，成为世界电子垃圾的最大来源国。2008年，国家颁布了家电下乡政策，大批家电走进农村家庭。然而，一般家用电器的使用寿命为10～15年，2018年起，大批家电陆续退役，电子垃圾总量将持续增加。

然而，目前我国尚未建立规范的绿色逆向物流体系和废旧电器回收利用体系，许多废弃的电子产品被进行不恰当的处理，有的被直接翻新销售，有的被集中焚烧，有的被填埋到土地里。电子产品中含有大量的有害物质，如手机原材料中的砷、镉、铅等都对环境甚至人体健康有恶劣的影响，控制固体废物和危险废品的法律建立，及2018年1月1日我国颁布24种洋垃圾进口禁令的规定，一定程度上减缓了电子垃圾的增长速度。

4 我国手机行业绿色逆向物流态度的问卷分析

2016年，我国电子垃圾总量达到720万吨，成为世界电子垃圾的最大来源国，电子产品的绿色逆向物流问题尤为突出。近年来，手机产业发展迅速，至2017年10月，我国手机用户已近14.03亿户，近99%的中国人拥有手机，手机用户的增加随之产生的问题就是废旧手机数量的增加。[5]所以本文以电子产品中发展最为快速的手机为例探讨手机行业的绿色逆向物流，进一步讨论我国的绿色逆向物流问题。

为了调查我国消费者对手机绿色逆向物流的态度，本文采用了问卷调查的方式，调查对象主要是北京师范大学珠海分校的18～21岁的在校大学生，调查时间为2018年1—2月。本次调查共发放问卷197份，共回收197份，有效问卷率为100%。本次问卷主要目的是调查我国大学生手机使用和回收情况。

调查结果显示，大部分年轻人更换手机的频率是2～3年一次，可以看出现在手机在大部分使用者手中的使用价值寿命为2～3年，也就是说废旧手机的产生周期为2～3年;超过50%的调查者更换过的手机数量在4部以上，由此可以看出单个消费者手中握有的废弃手机数量较大。消费者们更换手机的原因大部分是手机损坏、手机性能落后;人们对废旧手机的处理方式，有92.78%的调查者都选择了闲置，选择放到回收站进行回收的比率只有3.09%。反映了目前的废弃手机大部分还是停留在消费者的手中，这些废旧手机难以得到合理的回收。56.7%的调查者表示对于手机回收只了解一点，37.11%的调查者对手机回收完全不了解。有23.71%的调查者表示愿意将手机放到回收站进行回收，34.02%的调查者表示愿意将手机放到回收站进行回收但需要收取一定的回收费用，42.07%的调查者不愿意将手机放到回收站回收。其中最主要的原因是担心手机内信息泄露、手机被不良商贩翻新二次售卖和回收站点不正规，回收价格太低也是一部分调查者不愿意将手机进行回收的原因。目前我国还没有完善的法律体系保障消费者的权益，导致大多数消费者不愿意把手机放到回收站进行回收。政府应该尽早出台相关法规保障消费者的隐私权，对不良商贩、翻新手机充斥市场的现象进行整改。同时，36.16%的调查者表示不知道自己生活的附近是否有手机回收站点，39.18%的调查者表示自己生活的附近没有手机回收站点。正规的手机回收站点数量少且宣传不到位也是废旧手机回收工作的阻碍。75.26%的调查者表示手机回收是有必要的，大部分消费者对于手机回收是持支持态度的，表明手机回收的工作在正确合理的方式下进行是可以得到消费者的支持的。

5 我国手机绿色逆向物流问题

根據问卷及资料查找，本文认为我国绿色逆向物流目前存在的主要问题如下。

5.1 管理秩序较为混乱，运作过程复杂

目前我国市场上的手机品牌和型号多样，导致废旧手机的版本种类不一，零部件新旧程度各不相同，回收的时间、地点差异性也很难估量，回收过程中的资金和人员配备很难把控，回收分类工作的不确定性因素太多，这使得手机逆向物流的工作难度增加，规模成本大大增加。目前没有相关健全的规范制度，手机逆向物流的管理呈现混乱的状态。同时，山寨手机的泛滥更是加剧了手机逆向物流工作的难度。

5.2 不确定因素多

随着互联网和电子商务的发展，越来越多的消费者选择在网上购物。很多商家采取“七天无理由退货”“承包退换货运费”等促销策略吸引消费者尝试其店铺的商品，但是有些企业使用过于美化的图片文字和广告，诱惑消费者盲目购买。当消费者发现购买的手机与预期有一定差距时，就有可能产生手机回收的逆向物流，但是这些被顾客退回的手机类型和时间、地点等因素都无法确定和控制;还有就是由于企业内部管理问题产生的退换货逆向物流，如产品质量、数量、包装等问题也具有不确定性。对不同原因产生的手机逆向物流应该采取不同的措施，因为逆向物流系统中的储存成本、运输成本和再加工成本都会因为退回手机情况而不同，这使得手机的绿色逆向物流具有很大不确定性。[6]

5.3 消费者主动性不高

通过问卷调查发现，消费者手中大部分的旧手机会被闲置，少部分的手机会被放置到回收站进行回收。对于手机回收，大部分消费者持支持态度，但是只停留在意识上，很少付出实际行动。

6 发展我国绿色逆向物流的建议

绿色逆向物流的管理涵盖了多方面，如产品的包装、运输和回收处理等方面。绿色逆向物流的管理需要从多方面着手，政府和企业是管理的主体。逆向物流能否得到有效的管理，政府是先驱者，企业是主导者，同时也是受益者。绿色逆向物流的管理直接关系到企业的可持续发展能力和市场竞争力，对企业和社会都有重大的影响。

6.1 政府方面

政府在手机绿色逆向物流的工作中扮演着重要的角色，在过去20年，国家陆续出台了一系列政策促进绿色逆向物流的发展，但政府的工作还有许多需要完善的地方。

首先，需要完善政策和法律法规 。对于现有的相关政策和法律法规，如《废弃电器电子产品处理基金补贴标准》，政府应该严格遵守，依法执行。对绿色逆向物流活动的每个环节都加以严格调控，使社会物流活动符合循环经济和可持续发展的要求。可借鉴美国、日本等发达国家的做法，对企业的废弃物回收处理制定数量要求;通过奖惩制度规范企业的行为，用财政补贴、减税等手段激励企业发展绿色逆向物流;通过罚款、增税等手段惩罚违背可持续发展要求的企业。

其次，需要制定明确的绿色逆向物流管理标准。政府需要制定一套明确的绿色逆向物流管理标准，合理地安排政府各部门的分工合作，为发展绿色逆向物流的企业提供指导和协助。加大对绿色逆向物流管理标准的宣传，促进各企业学习绿色逆向物流管理标准和规范绿色逆向物流的工作。

最后，需要辅助加强人才培育。政府可以设立绿色逆向物流的专项研究，学习先进的绿色逆向物流管理技术，积极引进技术人才，加强绿色逆向物流方面的培训。

6.2 企业方面

企业应加强绿色逆向物流的管理工作。在承担社会责任的同时，从绿色逆向物流的发展中获得利益。首先建議优化运输路线 ;其次建议第三方物流外包;最后，建议企业积极响应国家政策。这几年，苏宁易购、国美等电器零售企业都开始关注家电回收这块逆向物流的政策，它们积极响应国家家电下乡政策，让农村消费者享受13%的补贴以及“以旧换新”。

本文建议企业应尽量使用网络回收。互联网的发展使回收处理企业有了与消费者直接接触的机会。越来越多的消费者在生活中使用互联网，尤其现在的上门服务盛行，例如外卖送到家、上门取件寄快递等。手机回收也有不少网络平台，如“爱回收”“速回收”等，消费者可以在网站上进行手机、平板电脑、笔记本等电子产品的回收，回收流程也十分便捷，消费者只需在网站上选择自己需要回收的产品类别和信息，就可以马上获得回收报价，如果消费者对价格满意的话，就可以预约上门取件或者到门店回收，通过质检就可以获得回收产品报酬。回收的整个过程消费者可以足不出户。

最后，应从源头上控制电子产品废弃品。企业应该从产品的设计环节就考虑原材料是否可以循环利用，淘汰传统的生产管理模式，采用现代的“从摇篮到摇篮”模式[5]，追求绿色的创新型设计，减少使用或者不使用不符合可持续发展要求的原材料，使用易分解可循环利用的替代原材料。

6.3 消费者方面

消费者要树立绿色逆向物流的理念，在处理垃圾时应该主动分类处理、尽量消费简易包装的产品、使用环保袋来替代塑料袋、对家中的废旧电子产品通过“以旧换新”的途径或者放到回收站进行回收处理。

7 结论

我国政府和大多数企业已经逐渐意识到绿色逆向物流的重要性，循环经济下，政府开始出台相关政策和法律法规促进绿色逆向物流的发展;企业积极通过互联网等方式促进绿色逆向物流工作;消费者的绿色环保意识也在逐渐提升。我国逆向物流的市场空间和潜力十分巨大，调控好绿色逆向物流的市场，对环境生态、社会经济和企业发展都是一笔巨大的财富。这需要政府、企业和消费者共同协作，努力建设良好的绿色逆向物流环境。

参考文献：

[1]闫岩.基于循环经济对手机逆向物流的研究[J].商场现代化，2015（3）：54-56.

[2]达庆利，黄祖庆，张钦.逆向物流系统结构研究的现状及展望[J].中国管理科学，2004（1）：132-139.

[3]朱鑫彦，高贺云，才珊.基于系统动力学的废旧手机逆向物流模式研究[J].信息技术，2019（4）：19-22.

[4]杨鹏波，杨伶俐.跨境电商企业逆向物流浅析[J].合作经济与科技，2019（8）：76-78.

[5]韩莉，魏进，王湾.2004—2018年我国废旧家电逆向物流研究文献统计分析[J].物流科技，2019（4）：57-59.

[6]张保银，汪波，吴煜.基于循环经济模式的政府激励与监督问题[J].中国管理科学，2006（1）：136-141.

[基金项目]北京师范大学珠海分校教师科研能力促进计划。

[作者简介]陈健（1975—），女，满族，广东广州人，副教授，管理学博士，北京师范大学珠海分校，研究方向：绿色物流管理;周泽玲，北京师范大学珠海分校，研究领域：工商管理。