泸州医养产业发展与精准扶贫长效机制关联研究

窦宇,陈秀芬,蒙巍

[摘 要]在四川省88个贫困县中，泸州市就有合江县、古蔺县、叙永县三个地区位列其中，扶贫工作形势严峻;同时泸州市作为川滇黔渝结合部的国家区域中心城市，有着发展医养产业的优良基础。文章研究如何通过进一步发展泸州市医养产业，进而助力乡村经济发展，最终实现精准扶贫长效机制的搭建。

[关键词]医养产业;精准扶贫;长效机制;关联研究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.36.042  泸州市拥有西南医科大学等优质医疗卫生资源，综合医疗卫生条件排名省会成都市之后，雄踞全川第二。虽然医疗条件不错，但是泸州总体经济和扶贫形势依然严峻，在四川“四大片区”88个贫困县中就占了3个。泸州如何借助医疗资源的优势，实现产业的融合和联动，进一步提高医养产业的发展水平，更好地服务于精准扶贫长效机制建设，就成为工作的重点。截至目前，还没有城市定位于要“通过医养产业发展，助推精准扶贫长效机制建设”，而泸州利用天然优势，以“医养产业发展”为基础助推精准扶贫理应成为先导，这同时也成为打造“幸福泸州、健康泸州、和谐泸州、文明泸州”的重要抓手。

1 医养产业与精准扶贫简介

“医养结合”就是指将原本独立的医疗资源与养老资源进行有机和深度的融合。医养产业属于大医疗、大养生的范畴，从消费逻辑来看，医疗和养生是紧密联系的，医疗的目的是去除病痛，而要去除病痛又不能光靠“医”，很多时候还得靠“养”。于是养生就成为医疗手段的重要补充，成为人追求高品质生活的主要方法。此时，在“医”和“养”这两个不同状态中，都产生着不同的产品和服务。“不医而养”“有医有养”的目的就是为了避免“不养而医”，就是为了给人民提供满意的品质生活。在这个产业中，既有医院、诊所、卫生院等医疗机构，也有康养中心、健身场馆、度假中心等康养机构。因此医养产业是集医疗、康复、养生、养老等为一体，为社会提供医疗、康养和保健的产品和服务的业态总和。

党的十九大报告明确指出，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。“坚持以人民为中心”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，意味着不仅在经济社会发展方面要坚持以人民为中心的发展思想，而且在中国特色社会主义事业诸領域、各方面与全过程都必须坚持以人民为中心。

泸州市精准扶贫工作形势严峻。截至2019年1月，全市有建档立卡贫困人口39.9万人，贫困村324个，叙永县、古蔺县2个国贫县和合江县1个省贫县。2019年合江县虽然已经“成功摘帽”，但是古叙连片贫困区的脱贫攻坚任务依然艰巨。

2 泸州市医养产业发展现状

泸州市1950年就创办了闻名西南地区的“川南医院”，随着时间的推移和医养科技的进步，曾经的“川南医院”也衍生出了西南医科大学附属医院、西南医科大学附属中医院、西南医疗康健中心，社会资本也培育出了位于纳溪区渠坝镇的故里情源国际养生养老基地、泸州神望天仙硐康养中心、合江县城的金龙云海国际康养度假区等优质养生产业项目。随着泸州市医养产业的不断发展，西南医疗健康产业投资有限公司（简称西南医投）顺势而生。西南医投的主要业务模式就是通过构建医养融合的“资本、信息、人才”三聚合的综合平台，开展医养产业整合和升级，并整合产业资本进行健康产业链的锻造。在“医疗、教育、康养、医药”几个模块中进行联动，最终实现成果转化和医养产业链的转型与升级。

2017年年底，由西南医投旗下全资子公司泸州医养投资管理有限公司与四川小蚂蚁养老服务有限公司联袂打造的川南首家社区嵌入式微型养老机构“康乐佳园”在泸州市江阳区落成，将居家式的全新养老模式带到了泸州市民的身边，让社区长者离家15分钟之内即能享受到优质的机构养老服务，从而实现“一碗汤距离”的品质养老和尊严养老。此外，位于沱江之滨的 “春江·酒城嘉苑”康养地产项目和城市西郊的江阳·荔枝滩温泉度假区，以及城东高兴区的体育生态园也在紧锣密鼓地施工建设，期待早日竣工交付使用。

医养产业的发展必须有专业技术人才的支持。为提供足够数量和质量的人才储备，泸州市还分别修建了“第一医教园区”和“第二医教园区”。两个医教园区内，就建有包括西南医科大学城北校区在内的医学类院校三个，能为泸州提供足够强大的医养产业发展人才保障。

3 医养发展与精准扶贫长效机制建设的关联分析

通过分析可以看出，医养产业的发展和精准扶贫长效机制建设两者之间也存在着密切的内在关系和联动效应。

3.1 医养产业发展是创建“宜居泸州，和谐泸州”的必然要求，而精准扶贫是“宜居泸州，和谐泸州”目标实现的必备手段

良好的医养条件能给市民安居乐业的精神和后勤保障，能吸引更多的外来优秀人才定居，也能助力“宜居泸州，和谐泸州”建设水平的提升。随着人民生活和医疗需求的增加，一个地区是否配套有足够数量和质量的医疗资源，会成为影响一个地区常住人口数量的关键要素，换句话说，会间接决定该地区是否“宜居”和“和谐”。而医养产业的发展，除了影响“宜居泸州，和谐泸州”的建设目标外，还和精准扶贫之间有互为因果的内在联系。

一般来讲，贫困地区多呈现交通不便、教育医疗条件落后、人均收入低下、人口外流严重的局面。但贫困地区往往因为上述原因，存在大量的未进行开发和打造的得天独厚的优质自然环境资源，这些自然资源又往往是发展医养产业的核心优势。事实上也证明，大量的医养项目其实也是选址于远离城市、较为偏远的城乡结合地带，这些地带往往又拥有诸如温泉疗养、森林覆盖率高、海拔高、气温宜人等城市无法具备的天然优势。贫困地区养老项目的开发和建设，会带动一大批贫困人口实现就业增收，会吸收大量外来度假和疗养人口的消费能力，并培育出诸多有地方特色的农副品牌和产品，实现贫困地区从“外界输血”到“内部造血”的功能转换，构建立体的“宜居泸州，和谐泸州”。

3.2 医养产业发展和精准扶贫机制建设，是使广大人民群众安居乐业、促进泸州城长治久安、创建“四川经济副中心”的必要条件

党的十九大报告明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。广大人民群众要安居乐业，涉及很多民生基本问题。其中，所居住的城市是否齐备必要的医疗养老场所和设施，就是其中非常重要的一个内容。“医养产业”的发展，能带动居民基本消费力的增长，能助推泸州创建“四川经济副中心”。此外，精准扶贫机制的建设，能将社会当中最贫穷落后的那个人群拉上脱贫奔小康的时代快车，能更大程度地促进社会公平与公义，也能更好地保障社会稳定与发展。

城乡人民都有巨大的医养需求，但是由于经济收入差异、医养资源配套分布不均、消费意识差异等原因，城乡居民在此方面出现了两极分化。因此，为了让泸州社会稳定、经济发展、人民增收，更好更快地创建“四川经济副中心”，必须大力开展相关工作。

3.3 医养产业发展是促进养生经济发展，消除城乡差异，应对人口老龄化，进一步提升劳动力素质，通过精准扶贫最终消除贫困人口的重要举措

现阶段，无论是北上广深这些一线城市，还是位于西南腹地的泸州城，都面临着人口红利逐步消失这个社会难题。虽然国家已经制定了很多刺激性政策，但是总体而言，劳动力的下降和老龄人口的增加已经成为短期内不可逆转的趋势。那么，如何提高人民群众生活质量，如何应对人口老齡化，如何提升养老产业发展的水平，就成为医养产业发展和精准扶贫机制建设的重点和难点。

对于泸州市而言，也面临着随着人口红利的逐步消失，老年人口比例逐步增长的问题。这既给地区经济发展带来了阻碍，但同时又给医疗养生产业发展带来了历史性机遇，近郊城市（如自贡、乐山、宜宾等地）能提供满足医养产业结合发展的优质资源较为匮乏，泸州市可趁此东风，结合四川自贸区、长江经济带建设等重大事项，大力发展优势产业，进一步提升劳动力素质，通过精准扶贫最终消除贫困人口。老龄化的趋势下，老年人出现了健康照护、诊疗康复等各方面问题，泸州市老年人健康服务模式也开始从医院治疗模式向健康维护模式和医养结合模式转变。将成为泸州养老服务业的发展方向，医养康健产业的发展是泸州市应对人口老龄化、进一步提升劳动力素质、消除贫困人口的重要举措。

4 结论

通过研究可知，一个城市对周边人群的吸引力，在某种程度上取决于现有人口的数量和质量。而现有人口的数量与质量，又和本城市医养水平和经济发展程度相关。这些都要求我们必须大力发展医养和开展脱贫攻坚工作，既能保障本城市人口的数量和质量，消除贫困，又能增强城市对外来人口的吸引力，同时又能加强区域中心城市辐射周边地区的能力，对泸州实现“十三五”规划和构建成渝经济区南部中心城市，有着非常积极的意义。

参考文献：

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[2]周丽.9城一小时经济圈 泸州建区域医疗健康中心[N].川江都市报， 2016-11-25.

[3]侯涛， 胡绪华.泸州：构建“15分钟享老服务圈”实现老人离家养老不离亲[EB/OL]. （2018-02-01）[2019-08-03].https：//sichuan.scol.com.cn/lzxw/201802/56074353.html.

[基金项目]泸州市2018年度重大社科课题“打造农村 ‘农、养、医、文、旅综合体——构建精准扶贫长效机制研究”基金项目阶段性成果。

[作者简介]窦宇（1982—），男，四川泸州人，副教授，毕业于西南交通大学物流工程专业，研究方向：工商管理和教育教学。