高举改革大旗 坚持科学发展——奉贤区杨王村改革发展启示录

■扬 望

上海奉贤南桥杨王村，22年艰苦创业，由负债1380万元，当时全县最穷的村子，到2017年实现年经济总收入225.75亿元、税收3.47亿元，成为名副其实的“首富”村、“全国十佳小康村”和“中国幸福村”，村综合实力在全国农村中排35位。其跨越式发展的成功实践，对基础同样处于薄弱，或者困难状态农村的崛起，以及走向富民强村的道路，有着十分积极的借鉴意义。

杨王村的改革发展，至少给了我们以下几个方面的启示。

启示一：发展需要改革，改革需要机会，但机会只青睐愿意改革的团队

杨王村的变化如此巨大，已经用事实雄辩地证明，底子薄、条件差的地方，同样可以实现飞跃式增长、跨越式发展。关键是要投身到时代的改革浪潮中去。一个地区、一个地方的发展，都与时代的发展紧密相连，如何借助于时代的发展使自己也成长，将成为改革重要的分水岭。

杨王村的实践再一次告诉我们，改革是社会进步的必然趋势，一个地区，一个地方的发展，首先要把握改革的机会，然后借势、借力，再通过自身的脱胎换骨的观念改革，完全可以把“劣势”转化为“优势”，“后进”同样可以成长为“先进”，贫困也能走向富裕。

启示二：改革要善于挑战，善于创新，不能“等、靠、要”，要找米下锅

几十年来，农村基层组织习惯于按上级的指示要求做事，容易养成循规蹈矩，不敢越“雷池”半步的保守作风和依赖心理。具体表现形式为，往往把发展的滞后，归结为外部条件不足、上级的支持不够、发展的基础还不具备等等客观原因，习惯于向上级伸手要资金、要政策、要支持。正是由于“等、靠、要”现象的突出，往往在等待中白白错失发展良机，在依赖中失去市场竞争的主动性和适应能力。

在杨王人艰苦创业的发展传奇中，最出彩的是在严格遵守国家政策、法律的同时，敢为天下先，敢于挑战自我，从而引发了一次次的改革浪潮，包括对现有体制、机制的一些“突破”。而恰恰是这一次次的“突破”，才使杨王村抓住了历史性的发展先机，赢得市场竞争的主动，尝试到了改革带来的种种好处。

启示三：改革，必须坚持党的领导，发挥“堡垒”作用，这也是“富民强村”事业的核心

随着改革的深入，以及村经济的发展壮大，杨王村党支部现已成为上海市两个村级党委之一。村党委成为了兴村富民的坚强核心。党建工作的思路和方式全面创新，使党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，有效地加强了与人民群众的血肉联系。村看村、户看户，群众看干部。干部先想一步，先干一步，已经成为班子成员工作的座右铭。

经验告诉我们，一个地方的发展改革成绩突出，基层党组织坚强的“堡垒”核心作用不可或缺。杨王村党委书记孙跃明，以一个共产党员追求远大理想的坚定信念，坚持实事求是的思想路线和优良作风，全心全意为人民服务的高尚品格，带领人民群众脱贫致富，使村民们“人人有工作，人人有住房，人人有保障，人人有股权”的奋斗目标，一步步变成了现实。孙跃明率先垂范的工作作风团结了党委班子，对村经济的持续发展起到了很好的保障作用。

启示四：改革要惠及百姓，百姓的利益保证了，人民群众就支持，改革就有了后续发展的原动力

改革必须惠及百姓，百姓才会支持改革，改革才会一路通畅。杨王村的改革一直稳健推进，多年来没有发生一起越级上访、群访、闹访的事件。其原因是杨王村的改革先驱者始终坚持“发展为了群众，发展依靠群众”的执政理念，始终把老百姓的利益放在首位，始终把改革发展成果与人民共享，使广大村民的收入逐年提高、居住环境优美、文化生活繁荣，从而能赢得老百姓的真心拥戴和支持。党委书记孙跃明以高达90%以上的选票当选为村委会主任。这是班子成员坚持把群众的利益放在第一位，走共同富裕的发展道路的必然收获，也是改革持续深入的最大、最强大的政治依靠。

启示五：改革不忘传统教育，家训家风培育，彻底改善民风，保持民风纯正

经济发展了，精神文明的建设必须同步跟上。2005年奉贤杨王村、牌楼村、西胡村三个村合并为现在的杨王村，村庄家风民风差异矛盾开始显现，村民之间的摩擦逐步出现。杨王村党委及时提出了“富了口袋，也要富脑袋”的工作理念，开始尝试用编村训村规的方法提升村民素养，让家庭成为改变民风的主阵地。从2006年开始，杨王村“两委”发动全体村民写家训，开展家训征集评选活动。首轮家训征集后统一制作家训牌，放在村民家中醒目位置，鞭策警醒村民自律。每家每户的门上都贴着“家庭信息公开栏”，栏内写着不同的家训，有的是“得甜勿忘苦，饮水当思源”；有的是“为子女要孝，为配偶要忠，为朋友要义，为同事要爱，为邻居要谦”；有的是“勤劳致富、团结和气，对待员工亲如一家人”。

与此同时，杨王村开展了一系列“仓廪实而知礼仪，衣食丰而知荣辱”的实践活动，并且使各项活动制度化、常态化。如今的杨王村涅槃重生，文明指数一直在镇级的各项评比中获得很高的评价。

启示六：做学习型、智慧型“村官”，坚持实事求是，从村情实际抢抓改革发展机遇

杨王村实现跨越式发展，最有效的措施之一，是抓住了改革的机遇，创办了经济园区。如何管理园区，管理者一要学习，二要智慧，最重要的就是坚持实事求是的原则，一切从实际出发。杨王村的管理层，在实践中较好地应用了这一思想，根据村情实际，积极探索了一条适合自己发展的道路和模式。

当前社会组织化程度较高、市场竞争十分激烈，对农村基层干部的知识结构，提出了更高的要求。必须从过去的“苦干型”，向“动脑型”方向转变，做“学习型”“智慧型”村官，开动脑筋，穷则思变。只有学习与探索，才能善于根据自身的优势，扬长避短，有针对性地确立工作的方向、目标和重点，才能取得事半功倍的效果，在竞争中脱颖而出。

启示七：要克服随意性，坚持民主决策，注重谋略，合理布局，科学规划

杨王村制定了全村发展规划，科学布局发展。不仅通过广泛征求意见、充分发扬民主的形式，充分听取百姓意见，既尊重了村民，又统一了上上下下的思想，凝聚了建设发展的人心。更重要的是，有效杜绝了决策的随意盲目性，避免了重复建设和低水平扩张，提高了发展的质量。近年来，杨王村经济保持高速增长，村容村貌发生翻天覆地的变化，与坚持民主决策、科学规划指导密切相关。

杨王村的实践告诉我们，思路决定着出路。只有战略的深度，才能有发展的高度。在经济有了一定基础的前提下，应该根据实际情况，高起点制定发展规划，统筹安排，长期坚持，久久为功。

启示八：主要领导要做经济工作的行家里手，提高致富一方的管理经验和能力

党委书记孙跃明是一位善于学习、善于总结的书记。他认为，当前农村集体经济的发展与改革中还有三个方面需要进一步解决：一是正确认识和处理农村集体经济发展问题中的主要矛盾；二是在农村集体经济的改革发展中需要正确处理集体与个人、长远与眼前的关系；三是对仍在竞争性市场中经营的集体经济，产权制度改革应为建立更有效率的经营体制服务。

因此，学习更多的市场经济的基础理论知识，做经济管理的内行，更是新形势下，对农村基层管理干部履行职责的任务和要求。