“八步法”提升基层党建工作质量

张晔｜文

通过PDCA在党建工作中的分解应用，探索新形势下提升党建工作质量的途径，总结提炼出“八步法”，将大事化到最小，小事做到最好，推进党建计划清单化、党建工作标准化、党建过程精细化，全面巩固深化“战斗堡垒工程”。

背景思路

近年来，中铝华中铜业有限公司党委致力于将党建融入中国特色社会主义现代企业制度之中，加强党建闭环管理，探索党建工程和企业发展的耦合机制，在“战略”上坚持“党要管党、从严治党”，在“战术”上运用现代管理方法，在“战士”方面充分调动全员积极性，创新建立“党建+N”工作体系，以党建引领带动业务提升，实现政治优势向发展优势的转化，实现了“党建有力-员工给力-企业得力”的良性互动，使企业从一度半停产的艰难困境，走上精细化科技型转型升级的发展之路。我们主要在“明道、优术、笃行”方面做了些努力，从理念、方法、机制等方面下了些功夫。

（一）树立“三效”理念以明道

1.党建效益。党建工作必须满足企业需求、员工诉求、上级要求和先进追求，成为企业价值链上不可或缺的重要一环和企业核心竞争力的重要引领。

2.党建效率。国有企业的党建工作从根本上来说是以“人”为工作对象，通过加强党建着力增强员工的积极性和创造性，使“人”的作用得以发挥，从而提升效率。

3.党建效能。在管理日益精细的现代企业模式下，党建工作也必须规范化、标准化、精细化，按照PDCA闭环管理原则，实现计划与过程相统一，激发“螺旋式”提升的效能。

（二）确立“八步”方法以优术

结合华中铜业党建工作实践，确立“八步法”来做好每一件事，帮助党员干部特别是年轻的党员和党务工作人员用精准高效的方法做好具体工作。

（三）建立“三联”机制以笃行

为确保“八步法”的顺利运用，建立了三维立体的联动机制。一是基于组织体系上的联动机制。如下级党组织向上级党组织报告党建工作制度、ABC点评机制等。二是基于治理结构的左右联动机制。坚持“四同步”“四对接”，厘清党委和董事会、监事会、经理层的职责权限。三是基于标准要求的层进联动机制。基准要求是基本职业要求，强化岗位责任制和责任心；高标要求是党员先进性，如党员承诺制和党员“两带两创”项目制。

具体做法

（一）做好“计责标法”，明确党建“怎么做”

1.计划。计划环节是党建各项工作的基础，由项目总牵头人负责，设计总体计划，提出项目参与者名单，形成工作清单。坚持“谁布置、谁验收”“谁牵头、谁汇报”。把“大业务”化为“小子项”，用点上工作的完成推进大指标实现。

2.责任。完善党建责任体系，分为“尽责”和“担责”。

“尽责”方面，建立“双责体系”，明确责任主体，第一责任主线：党委主要负责人-党委委员-党支部书记-党小组长-党员；第二责任主线：公司党委-职能部门-党务岗位。实施党员承诺制，党员除共性承诺外，均制定个性化承诺，每人、每岗，一人一单。

“担责”方面，考评结果兑现到人，党组织书记承担总体责任；对于应分解到各党支部、党小组的问题项，党支部书记与所在党小组组长各承担50%责任，党建“双百分”考核。

3.标准。组织编印《中铝华中铜业有限公司党建工作标准化手册》，落实“三本六盒一证”，完善标准、流程，推行模板化管理，以促进党建工作向更高标准迈进。

4.方法。运用习近平总书记治国理政工作方法推行工作，结合“两带两创”活动，通过“问题导向法”找原因，以具体方法定措施，党建和生产经营深度融合。如生产党支部运用“关键少数法”，抓住党员骨干，开设“党员青年讲习所”；金地党支部运用“引领发展法”，党员带群众创新，以“模拟法人”形式推进市场化、契约化改革，等等。

（二）深化“培检考提”，推动党建“如何好”

1.培训。培训一般采取逐级方式，总牵头人负责对分项责任人培训，分项责任人负责培训具体执行人。如以“备课式”学习为基础，融立标观摩、情景模拟等方法为一体，使党的文件精神和业务知识以党员群众喜闻乐见的形式所识记。如党员将党的十九大主题巧记为“高胜夺实”，把上百字的知识转化为一句句朗朗上口的口诀，深受党员群众欢迎。

2.检查。检查分为专检和互检，专检由党委委员带队，到党支部分析讲评，或在季度党建例会上抽问党支部书记工作开展情况；互检由党群工作部牵头，各党支部书记、党务人员参加，在检查中促进交流。

3.考核。公司党委制定了“党建+N”考评办法，建立分层分类动态考评机制，形成了“分四层、归七类、两结合”的体系架构，月度ABC评价，挂钩绩效工资，实施末位谈话，必要时进行人事调整，为“能上能下”提供依据，努力打造一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的党员干部队伍。

4.提升。由每项党建工作的总牵头人组织分析过程，与计划相比较。与计划无差异，则形成标准化，纳入制度和规程；与计划有差异，则形成新项目，制定新课题，不断完善提升。

取得成效

1.从管理提升来看。通过“八步法”运用，加强了党组织“三基”建设，在加强党的建设中引领企业改革发展，2018年8月，公司入选国务院国有企业改革领导小组2018～2020年期间实施国企改革“双百行动”企业。“赛马定标、定标必高、有标必依、执标必严、违标必问、持续提高”，全面质量要素标准化实现再提升，基本达到日本先进企业标准，向无缝精准管理迈进。

2.从科技创新来看。通过“八步法”运用，激励党组织带党员群众创新创效，带动产品由“华中铜制造”向“华中铜智造”转变。通过了国家高新技术企业认证。解决了多年的精轧机靠印问题，首次在铜铝加工行业取得突破；采用离心分离技术持续净化乳液，在铜铝加工业属首创。多项产品填补国内空白，替代进口。

3.从凝心聚力来看。公司联合高等院校、科研院所，成立我国华中地区第一家铜加工产业技术研究院，被评为“全国铜板带企业优秀供应商”“湖北制造业100强企业”等，产品获得多项授权发明专利、“湖北省名牌产品”等，多名员工获得“湖北省劳动模范”“优秀共产党员”“巾帼岗位能手”等荣誉。高端产品订单同比提升21%，加工费收入逆势增长20%，员工收入同比增加11.8%，士气更足，获得感显著提升。

经验启示

1.运用PDCA模式，是“八步法”提升基层党建工作的前提。为适应基层党建工作新形势新要求，党建基础工作夯实势必是一个开放动态过程，PDCA模式提供了方法借鉴，是运用“八步法”提升党建工作质量的前提。

2.结合企业管理实际，是“八步法”提升基层党建工作的关键。不同的企业，运作模式不同、员工素质构成不同，在“八步法”的理解和运用上会产生不同结果。“八步法”，我们定义为“做好一件事情的基本方法”，不是一个理论体系。

3.将大事化到最小，是“八步法”提升基层党建工作的手段。我们用“1-5-25-125”的方式便于记忆和使用。第一级项目（1）：较宏观的一项工作概述；第二级子项（5）：根据影响一级项目完成的要素再划分；第三级子项（25）：把每一个要素再拆分；最小单元项目（125）：细化为1名员工能承担的工作。只有最小的、最容易做到的一个环节做到位，才能保证大项目顺利完成。

4.将小事做到最好，是“八步法”提升基层党建工作的最终目的。运用“八步法”中“1-5-25-125”的方式，每项工作明确具体标准、方法、责任人、时间等，便于找到根源，有的放矢，才能提升党建工作整体质量，有利于组织力提升和党员作用的发挥。