坚持生态优先 绿色发展在推动经济高质量发展中展现新作为

高永斌

2019年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时，对做好内蒙古工作特别是加强生态文明建设作出重要指示、提出殷切希望。总书记的讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为我们找准定位、守住底线、推动发展提供了强大思想武器和科学行动指南。我们将把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，立足功能定位、扛起职责使命，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，努力做到“三个坚决”，坚持生态优先、绿色发展，在推动经济高质量发展中展现新作为。

牢记殷殷嘱托，坚决扛起生态文明建设重大责任

习近平总书记指出，把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须自觉担负起的重大责任。察右后旗作为自治区距离北京较近的旗县、阴山北麓草原生态功能区的重要一环，不仅有着地近京畿、南联北开的区位交通优势，更承担着为首都防风固沙、涵养水源的特殊使命。加强生态文明建设与环境保护是察右后旗义不容辞的重大历史责任。我们将把深入学习习近平生态文明思想作为落实生态文明建设重大责任的思想基础，以更高的站位、更宽的视野、更长远的眼光，来看待生态环境问题，来把握察右后旗在新时代发展中的定位，进一步转变思想观念、强化责任担当，深学笃行、知行合一，全面落实党中央关于生态文明建设各项决策部署。我们将把加强组织领导作为落实生态文明建设重大责任的关键所在，始终将生态文明建设摆在全局工作的突出位置，纳入政府工作重要议事日程，认真谋划生态优先、绿色发展规划，定期研究生态文明建设工作，明确职责、落实责任，推动形成“党委领导、政府主导、企业主体、公众参与”的生态环境保护格局。我们将把强化制度建设作为落实生态文明建设重大责任的根本保障，加大生态环保在考评体系中的权重，注重考核结果运用，形成激励约束并举的考核机制。建立常态化督察机制，对重点区域、重点领域、重点行业开展专项督察，推动环境保护督察向纵深发展。完善环境信息公开制度和举报制度，让人民群众、社会组织广泛参与生态环境保护与监督。加大环境监管执法力度，对环境违法行为零容忍，做到发现一起、查处一起。我们将把凝聚绿色发展共识作为落实生态文明建设重大责任的基本要求，积极宣传绿色发展理念，深入开展自治区环保模范旗县、食品安全旗县、卫生旗县、文明旗县创建工作，大力提倡节俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，使生态文明成为主流价值观，努力营造绿色发展的良好社会氛围。

保持战略定力，坚决走好生态优先绿色发展之路

习近平总书记指出，要保持加强生态文明建设的战略定力，不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头。察右后旗自然资源丰富，境内有多家工业企业。多年的发展实践，特别是总书记的谆谆教诲，让我们深刻认识到环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富，没有了良好的生态环境，就没有了生存和发展的基础。我们将进一步树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强化底线思维、保持战略定力，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。守牢绿色发展底线。把生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为調整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，加快完善环评审批与区域环境质量联动机制，以环境容量、环境质量和水资源承载能力定布局、定产业、定项目，坚决不要“带灰的GDP”。严把项目环保审批关，做到不符合主体功能区规划的项目坚决不上，不符合环保要求的项目坚决不上，不符合产业政策的项目坚决不上，从源头预防环境污染和生态破坏。科学谋划产业布局。农牧业坚持规模化发展，围绕“两条精品种植带、四大养殖板块”，大力推广节水农业，深挖旱作农业发展潜力，压减肉羊养殖规模，推动生猪全产业链发展，做强“中国薯都”核心区。工业坚持集约化发展，全力推进建材化工、皮毛绒肉两个园区建设，推动各类工业企业向园区集中，尽快完善园区污水处理厂、中水回用、固废渣场等配套设施，打造电石化工领先区、新材料集聚区。旅游业坚持融合化发展，围绕“魅力察哈尔·火山草原情”旅游品牌，加快编制全域旅游、特色旅游、乡村旅游发展规划，推动旅游与其他产业融合发展，打造京郊草原旅游区。做大做强绿色产业。传统产业按照高端化绿色化循环化发展方向，积极推进电石化工产业二次创业，引导企业从废气、废渣综合利用上求突破，从用电、用水、用料降耗增效上谋创新，向创新驱动、绿色发展、现代管理要效益。新兴产业抢抓石墨电极新材料发展机遇，结合入选自治区推进高质量发展产业集群有利条件，加快推进新引进石墨电极项目落地投产，尽快形成集聚效益、做大产业规模。同时，加快发展光伏、风电等清洁能源产业，积极发展高端制造业，努力培育更多高新技术企业，形成多元发展、多极支撑的绿色产业发展格局。

聚焦污染防治，坚决守好祖国北疆生态安全屏障

习近平总书记指出，解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，既是改善环境民生的迫切需要，也是加强生态文明建设的当务之急。我们将坚持问题导向，结合中央环保督察、自治区生态环保大检查反馈问题，统筹推进突出环境问题治理与生态修复工程，着力构建绿色生态体系。坚决打好蓝天保卫战。实行达标排放和总量许可双重管理，严格控制企业大气污染排放物，工业污染源全面实现稳定达标。继续推进燃煤小锅炉三年攻坚行动，坚决淘汰城镇建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉。积极争取热电联产项目，逐步推广民用节能环保采暖炉和民用洁净型煤，积极推进煤改电、煤改气和太阳能等清洁能源供热示范工程，让察右后旗蓝天常在。坚决打好绿水保卫战。实行最严格的水资源管理制度，严控新增灌溉机电井，继续推行“喷改滴”工程，大力发展节水型农业。落实河（湖）巡查制度，积极开展“清四乱”专项整治行动。加快推进中水回用工程向更多企业延伸，启动建材化工园区污水处理厂和土牧尔台农畜产品加工园区污水处理厂提标改造工程，推进节水型社会建设，让察右后旗绿水长流。坚决打好净土保卫战。积极推行秸秆还田和控肥增效、控药减害、控膜提效行动。针对草原、矿山等重点生态修复任务，以自然恢复为主，坚持系统治理、久久为功的原则，大力实施退耕还林还草、京津风沙源治理等重点生态工程，全面落实禁牧政策，集中力量对历史遗留、政策性关闭的矿山地质环境实施恢复治理，推进生态修复，让察右后旗青山永驻。

有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。察右后旗将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照生态优先、绿色发展要求，正确处理经济发展与环境保护之间的关系，扎实做好改革发展稳定各项工作，守护好祖国北疆亮丽风景线。

（作者系察右后旗委副书记、政府旗长）

责任编辑：张 晶