互联网+党建 迈入党建新时代

中国信息通信研究院主任、高级工程师 乔亲旺

随着新时代技术的快速演进，互联网已成为创新最活跃、渗透最广泛、影响最深远的领域，如何运用新技术破解党建工作中的难点、痛点，成为党建工作的一个重要发展方向。

在《“十三五”国家信息化规划》中，对于如何用信息化技术服务党建工作也提出了明确的要求，“推动‘互联网+党建’，支持统筹建设全国党员信息库和党员管理信息系统、党员教育信息化平台，提高党组织建设、党员教育管理服务工作网络化、智能化水平。推动整合基层党建信息化工作平台和网上民生服务，促进基层服务型党组织建设。支持建设监督执纪问责信息化平台，完善群众监督和宣传平台，丰富党风廉洁建设和反腐败工作数据资源，助力全面从严治党”。

一、党建的新要求

以习近平同志为核心的党中央把党要管党、从严治党提到前所未有的新高度。从党建未来发展的角度来看，主要包括四个方面的发展趋势。

（1）党员活动从封闭走向开放。党员能够随时随地参加党的各类活动，在网上向群众和社会提供在线志愿服务，发挥出党员在网络虚拟社会管理中的引领示范作用。

（2）党建手段从传统走向现代。通过实时感知、在线提交、快速动员等实现对基层党建的动态跟踪和针对性管理服务，全面提升基层党建的能力和水平。

（3）党建工作从分割走向联合。通过互联互通和公开共享促进各级党组织之间，特别是横向的联系协作，促进了党建信息资源的共享乃至工作活动的协作。

（4）党建管理从模糊走向精准。通过量化计分、实时智能分析、自动提醒服务等实现了党建管理的精确化、智能化、人文化和科学化。

二、“互联网+党建”的内涵

互联网与党建工作的结合，是充分依托互联网便捷、扁平、规模、集聚和普惠等五大核心优势，将移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术与党建工作深度融合，开展思维创新、手段创新、模式创新，切实解决传统党建中存在的学习方式单一、监督手段效率低下、压力传递层层递减等难题，推进党建创新发展，努力开创全面从严治党新局面、架起党建工作新支点。

从建设内容的角度来看，“互联网+党建”包括干部队伍建设、基层组织建设、人才工作、党务工作等党建工作的方方面面。从手段实现的方面来看，“互联网+党建”包括前端的应用系统建设和后台的管理平台建设两大部分。前台部分，主要从党员使用的角度，实现党员学习、教育、管理、监督等一站式服务，从后台的角度，则是强化基于大数据的党员管理情况、组织情况等总体的分析，实现问题精准定位、趋势精准研判。

三、“互联网+党建”的创新模式

“互联网+党建”涵盖了党建工作的方方面面，全国各地各级党组织围绕“互联网+党建”积极开展模式探索，包括组织宣传、社会治理、志愿服务、党费缴纳等诸多典型案例。

1、山东省灯塔-党建。山东省委组织部牵头建设了灯塔-党建项目，在全省范围内推广，目前已完成全省各级党组织覆盖和在线管理。灯塔-党建在线”建设了1个门户网站、6个宣传网、3个教育网、3个网上教育基地、19个组织工作业务应用系统和4个数据库，建成党建宣传引领、党务工作在线、网上学习培训、党员精准管理、服务科学决策等功能，实现全省党员的 “一网覆盖”、“同网管理”。

2、上海黄浦区大数据思维下的党建引领社区治理创新。在贯彻落实市委“1+6”文件精神过程中，瑞金二路街道党工委积极探索党建引领下创新社区治理之路，尤其是注重社会治理与互联网的结合。针对社区治理工作中面临的工作数据分散、社区居民服务供需对接精准度不够、社区综合管理手段落后等难题，黄浦区瑞金二路街道党工委打造了党建引领下的社区治理数据库。社区治理数据库围绕“IDEA”设计思路，开发了查询（Inquiry)、分析(Analyzation)、 会 诊 (Diagnoses)、 应急（Emergency）四大功能。以汇集街道各工作数据为基础，以黄浦区人口信息库、网格管理平台、“12345”市民服务热线等业务平台提供的数据为依托，以手机应用、小区视频监控、GIS动态地图等采集的动态数据为补充，突显社区治理中“人、事、部”三大元素，使党建工作在引领社区治理的手段运用中，更加具有针对性，提高施策精准性。通过“社区治理数据库”，推动信息技术和城区发展全面深入融合，实现管理精细化、服务精准化，不断增强人民群众的获得感和满意度，强化基层党建在社区治理中的引领作用。

3、四川成都武侯区，探索实践“互联网+双报到”。针对党员居住范围趋于分散，传统 “面对面+点对点”的“双报到”模式对接困难、手续繁琐、服务群众落地难、群众认可度低等难题，四川成都武侯区探索通过网络新媒体与 “双报到”党员志愿服务有机结合，构建“征集、接单、服务、评价、反馈”的闭合式网络平台，形成了“1（互联网）+7（七大类需求）+N（N个服务小项目）”工作方法，把党组织和党员的力量集合起来，把各种服务资源整合起来，报到党组织、党员可以“随时关注、随时参与、随时互动”，从而实现“线上认领、线下服务、网内互动、网外解决”，快速、有效地推动 “双报到”服务项目具体落地，有效解决了传统“双报到”参与不便捷、服务不及时、效果不明显、运行难常态等瓶颈问题，实现了“双报到”党组织和党员联系服务群众常态化。

除了上述案例外，各地各级党组织在“互联网+党建”方面进行了丰富多样的深入探索，为满足新时代党建工作新要求提供了有力的支撑。展望未来，“互联网+党建”必将走向更加开放、融合、智能的新阶段，推动党建迈入新时代。