潍坊壮大村级集体经济的八种模式

近年来，山东省潍坊市把发展壮大村级集体经济作为深化农村集体产权制度改革的重要内容，在推进改革的同时，积极创新发展壮大村级集体经济思路，探索农村集体经济的有效实现形式，不断释放农村发展新动能，增强集体经济发展活力，全市村级集体经济实力不断增强。结合各村经济基础、地理条件、资源禀赋等因素，潍坊市初步探索形成了八种村级集体经济发展模式。

1. 物业租赁型。主要适用于城中村、城郊村、园区村，这些村区位和基础比较好，大多既有资金又有可用建设用地。对这些村，按照“留资产不留资金，搞物业不搞经营”的思路，通过建标准厂房、沿街店铺、市场、写字楼、民工公寓等，进行物业租赁经营，使村集体获取长期而稳定的租金收入，其特点是不需要进行复杂的组织运作。奎文区李家村通过南下河市场和综合办公楼租赁，每年实现集体收入2000多万元。寒亭区叶家庄子村利用城中村改造腾出的土地建起了村级工业园，通过厂房对外租赁，年实现村集体收入490多万元。诸城市西辛兴村村集体经济仅靠物业管理、商业用房租赁和专业市场出租等，年收入就达50万元以上。

2. 资本运营型。主要适用于城中村、城郊村，这些村的特点是有资金，但一时转化不成物业。对这些村，按照“以钱生钱”的思路，发挥集体富余资金的效益，其特点是运作难度和风险较大，对村级班子的运营能力有较高的要求，前提是必须确保资金的安全。寿光市圣城街道东关社区投资1.1亿元，成立小额贷款担保公司进军资本市场和金融领域，年实现集体收入2000多万元。临朐县城关街道兴隆村利用3000万元村级集体积累，进行金融理财投资和内部资金互助，年实现收入400多万元。青州市何官镇南张楼村通过入股石油机械厂等骨干企业，村集体每年收取分红收益，村集体年经济收入179万元。奎文区中上虞经济专业合作社积极开展资本运营，向潍坊家豪置业有限公司融资4000万元，每年实现800万元投资收益。

3. 资源开发型。主要适用于有“四荒地”、山林、滩涂、水面、货场、地下矿产资源的村。对这些村，按照“靠山吃山，靠水吃水”的思路。通过对资源招标承包，获取发包收入。坊子区坊城街道后宁村一处占地4万多平方米的仓储场地，之前一直由村集体经营，因管理不善而关停，产权改革后，通过竞标方式公开对外发包，每年为村集体增收30万元。寿光市侯镇地沟村，依靠卤水资源，建成了450公顷盐田，年产原盐10万吨，盐田每年发包收入150万元。高密市官厅村依托集中居住区建设，通过复垦旧村、整理村内废弃湾塘、地边地脚等增加土地300多亩，通过土地流转，年增加集体收入30多万元。

4. 联合经营型。按照“村里搭桥、招商引资”的思路，由村里提供场所，搭起框架，通过建市场、兴办工业园，吸引外来投资，增加集体收入。奎文区则尔庄村建立了君泰商城、君泰五金建材市场、君泰便民市场、君泰二手物品交易市场、君泰花卉文化城、君泰新旧货市场、君泰山庄等七个市场，年实现集体收入1000多万元。青州市益都街道任七社区通过盘活整理闲散土地，为发展二三产业提供平台，先后招商引进了9家规模和大型企业，社区集体年收入达330多万元。青州市任七社区积极发展工业经济和物流园，先后招商引进了青州合力化纤有限公司、山东永利钢结构有限公司等9家大型企业，仅靠租赁年收入就达340多万元。诸城市皇华店村建设了200余亩镇西工业园，吸引东宝机械、万得福食品等企业前来投资建厂，年增加村集体收入20多万元。

5. 合作组织带动型。立足潍坊市农业产业化经营水平不断提高，农民合作社蓬勃发展的新形势，全面推行“党支部+合作社”模式，充分发挥村党组织领导核心作用，把党员集合起来、把群众组织起来，因地制宜、抱团发展，实现富民强村。寿光市洛城街道东斟灌村，由党支部领办果菜专业合作社、土地股份合作社和资金互助合作社，年村集体收入90多万元。青州市何官镇南小王村，由村支部领办土地股份专业合作社，年实现集体收入40多万元。

6. 服务创收型。围绕农业“产前、产中、产后服务”，由村集体领办、创办各类服务性组织，通过服务增加村级收入。寿光三元朱现代农业科技示范基地服务站，面向全国开展蔬菜生产农资、农技服务。2009年以来，每年实现服务收入320多万元。昌邑市石埠前村，建设了农产品生产加工基地和批发市场，为周边种植户提供生产经营服务，通过收取服务费的方式，增加村集体收入320万元；辛庄村成立了汇鑫农机专业合作社，面向辛庄村及周边村开展集种、管、收、销于一体的专业农业服务，实现村集体收入56万元。

7. 强村带弱村发展型。以村集体经济发展好的村为核心，整合若干相邻一般村、落后村，打破过去各村“各自为战”的情况，以均衡理念补短板，发挥各村服务资源，实现村级协作、资源共享、互帮共进，实现强村带弱村，有效提升村集体经济发展整体水平。寿光市东关社区是典型的经济强村，近年来该村通过土地租赁、联合开发等形式，与洛城街道、文家街道的相关村合作建设了东宇鸿翔汽车城、东宇金海商城等服务业项目，既实现了本村经济的快速发展，又带动了合作村的集体增收。

8. 产业培植型。立足村庄优势条件，培育和发展特色产业，既能解决村民就近就业，又能为壮大村集体经济打好基础。临朐县牛寨村依托古村落原始形态，与南方企业联手打造精品民宿项目，村集体收入由5年前不足3万元迅速增加到200万元。诸城市桃林镇阿洛子经联社通过土地流转发展桃园2000余亩，每年增加集体收入100多万元，实现了土地利用和经济效益最大化。