时刻牢记习近平总书记视察安徽重要讲话全面统筹推进粮食安全与高质量发展

文/万士其

2016年4月25日，习近平总书记视察安徽时发表重要讲话，他强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”他提醒我们：“保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。”这释放出党中央强农重农的强烈信号，对开创新时代“三农”工作新局面具有重大而深远的意义。三年来，全省粮食和物资储备系统认真学习、坚定贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入落实省委、省政府各项决策部署，全力保安全、惠民生、抓改革、促发展，各项工作持续走在全国前列，有力保障了国家粮食安全和资源安全，为全省经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

坚定不移扛稳粮食安全重任。严格落实粮食安全省长责任制，推动省市县三级将粮食安全责任纳入政府综合绩效考核，全省上下形成“一把手”主抓、“一盘棋”谋划、“一体化”推进、“一把尺”衡量工作格局，粮食安全省长责任制国家考核连续两年位居“优秀”等次前列。创新探索粮食安全“库长制”监管模式，全省1076个粮库挂牌实施，省市县三级库长制监管体系不断完善，安全生产、安全储粮形势保持稳定。政策性粮食库存大清查国家试点圆满完成，全面清查工作扎实开展，确保查清查实政策性粮食库存实底。

坚定不移优化市场发展环境。加快推进粮食安全地方立法，《安徽省粮食安全保障条例》已列入省人大立法规划一类项目，推动依法管粮法制支撑不断巩固。坚持“纵向发起，横向联动”，严格“四不两直”“双随机一公开”监管，实现监管事项全覆盖、抽查结果全公示。持续推进诚信体系建设，出台实施《安徽省粮食经营活动守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理制度》，进一步营造公平公正的市场竞争环境。同时，在各有关部门的共同努力下，全省物资储备制度更加完善，监管、调拨、配送体系进一步完善，适应市场能力进一步提升。

坚定不移推进“藏粮于技”。坚持“管用、实用、好用”原则，加快推进“智慧皖粮”信息化建设，覆盖省市县库四级的粮食大数据监管和应急指挥体系基本建成，仓储设施信息化水平处于全国前列；研发并推广“售粮通”APP，架起粮食收购直通车，深受广大售粮农民欢迎；上线运营“放心皖粮”电子商务平台，成为优质皖粮网上销售新窗口。牢牢把握国家“粮安工程”、粮食仓储设施智能化升级等发展机遇，大力推进粮食流通领域重点项目建设，深化“星级粮库”创建，实施粮食仓储规范化管理“四个一”工程，全省仓储管理现代化、规范化、科学化水平显著提升。

坚定不移深化改革、转型发展。紧扣市场化改革方向，深入推进粮食收储制度改革，在坚决执行国家收购政策的基础上，设立10亿元规模的粮食收购贷款信用保证基金，鼓励引导多元市场主体入市收购。2018年，全省收购粮食2084万吨，其中市场化收购占63%，市场化收购“唱主角”与政策性收购“兜住底”的新政策体系初步形成。扎实开展“一县一企、一企多点”改革，推动小、弱、散、偏企业兼并重组或退出，国有粮食购销企业活力持续迸发。大力发展粮食产业经济，设立包括粮油产业化在内的农业产业化发展基金，出台“科技兴粮”实施意见，推动企业和粮食产业园区发展壮大，全省粮油加工业总产值达2633亿元，名列全国第三，发展势头稳中向好。

面对新形势、新任务、新要求，立足新时代、新机构、新起点，全省粮食和物资储备系统将坚持以习近平总书记视察安徽重要讲话精神为指导，坚决扛稳粮食安全这个重任，聚焦储备安全核心职能，乘势而上，聚力作为，全面统筹推进粮食安全与高质量发展。

聚力发挥党建核心引领作用。坚持旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持党要管党、全面从严治党，全面加强党对粮食和物资储备工作的集中统一领导。落实新时代党的建设总要求，创新方式方法，大力推进全面从严治党向基层延伸，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。

聚力提高保供稳价应急能力。坚持以总体国家安全观为统领，全面落实粮食安全省长责任制，深入推进粮食收储制度改革，坚持市场化改革方向和保护农民利益并重，发挥市场配置资源的决定性作用，引导种植结构优化调整，深化产销合作。强化粮棉糖储备管理，创新完善储备管理和应急机制，提高应急处置能力。

聚力增强行业发展动力支撑。深化粮食收储制度改革，发挥市场导向与政策托底双重作用，引导农民调优种植结构，促进农民增收、农业增效。积极推动国有粮食企业改革，创新完善服务手段，加大对民营企业支持力度。深入推进资源整合和资产战略重组，加快优质资源、优良资产和优秀人才向优势企业集聚，推动形成多元市场主体共同发展的粮食流通新格局。

聚力深化“优质粮食工程”建设。以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手，加快粮食产后服务体系建设，积极为种粮农户和新型经营主体提供优质便捷服务。拓展服务功能，着力构建布局合理、功能实用、服务高效的粮食质量安全检验网络。大力推进“五优联动”，促进粮食产业体系建设向纵深发展，着力打造一批在全国有影响力的粮油知名品牌，提高安徽“中国好粮油”影响力和认可度。

聚力健全粮油市场供应体系。坚持“粮”“食”并进，统筹推进“放心粮油”、“主食厨房”、军粮供应、应急保障和成品粮油储备市场供应点“五位一体”建设。大力发展绿色、营养、健康粮油产品，增加多层次、多样化、个性化产品供给；鼓励企业推行更高质量标准，走“标准引领”“以质取胜”之路。促进农超对接，推进线上线下结合，构建“多形式、立体化、广覆盖、高便捷”的主食供应网络。

聚力强化物资和能源储备基础设施建设。深入开展调研，准确掌握全省物资储备实际情况。研究提出健全重要物资储备体系、规划、计划和储备品种目录的建议，制定救灾物资储备政策和制度。加强物资储备基础设施建设，提高仓储设施科技内涵。组织实施全省重要物资和救灾物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

聚力提升仓储管理规范化和信息化水平。强化仓储物流设施功能提升建设，完善物流骨干网络，畅通省内省际物流通道。强化“智慧皖粮”“智能皖储”建设，构建覆盖省市县库四级粮食和物资储备大数据监管和智能决策平台。强化仓储业务制度化、标准化和精细化管理，建立“星级库区”动态管理机制。

聚力提高依法管粮管储水平。加快《安徽省粮食安全保障条例》立法进程，探索推动粮食储备、物资储备地方法规制度建设。全面推进“双随机、一公开”和“四不两直”监管，完善“互联网+监管”，强化事中事后监管和服务。推进信用体系建设，构建政府依法行政、行业依法治理、市场有效监管的法治实施体系。

聚力筑牢安全稳定廉政底线。压紧压实行业安全生产和安全储备监管责任，强化隐患排查，严格问题整改，加强应急演练，健全长效机制。严格落实党风廉政建设责任制，严密防控廉政风险，严肃查处违法违规行为，扎紧制度笼子，知敬畏、存戒惧、守底线。

聚力巩固行业发展人才优势。落实正向激励和容错纠错机制，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。全面推进人才兴粮兴储计划，优化人才队伍结构，完善人才体制机制和培养体系，形成规模不断扩大、结构更加合理、环境明显优化的行业发展格局。加快推进全省粮食和储备机构融合，职能融合、人员融合，发挥新机构新职能新风貌新担当。